Решение от 5 декабря 2018 г. по делу № А56-104583/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-104583/2018
05 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёвой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарем с/з ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭРМИТАЖ" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области


Об оспаривании предписания от 15.06.2018 № 25-18 (ЭА)

при участии

от Заявителя – ФИО2, доверенность от 11.07.2018

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 28.03.2018; ФИО4, доверенность от 28.12.2018

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЭРМИТАЖ» (далее – Общество) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к КОМИТЕТУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Комитет) об оспаривании предписания от 15.06.2018 № 25-18 (ЭА) (далее – Предписание).

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал.

Представители заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражали.

Материалы дела исследованы по статьям 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Обществу предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 18.03.2016 №327.

В соответствие с протоколом № 060317/2743215/01-03 (Лот 2) конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД от 11.04.2017, проведенного администрацией МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского МР Ленинградской области, Общество осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее – МКД).

В период с 06.06.2018 по 20.06.2018 с целью проверки фактов, изложенных в обращении гр. ФИО5, Комитетом в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой в действиях Общества выявлено нарушение части 3 статьи 156 ЖК РФ , части 13 статьи 161, частей 1,2,3,5 и 8 статьи 162 ЖК РФ, а именно:

- ООО «Эрмитаж» выставляет плату собственникам спорного МКД за содержание жилых помещений в размере 34, 38 руб./кв. м ( в том числе за дополнительные услуги по ремонту общего имущества 1,29 руб./кв.м, организацию первичного регистрационного учета 1,91 руб. кв. м), что на 2,03 руб. превышает размер платы за содержание и ремонт жилого помещения утвержденного конкурсной документацией, а так же определенного в извещении о проведении торгов, в размере 32,35 руб./кв. м)

По результатам проверки Заявителю выдано предписание от 15.06.2018 № 25-18 (ЭА) с требованием прекратить начисление платы за содержание жилого помещения в размере 34,38 руб./кв.м с июня 2018 года; осуществить перерасчет платы за содержание жилого помещения МКД за период с момента начала управления МКД по результатам конкурса по май 2018 года исходя из содержания жилого помещения в размере 32,35 руб./кв.м.

Не согласившись с законностью данного предписания, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом возложена на органы местного самоуправления положениями статьи 161 ЖК РФ. Указанной нормой определены условия возникновения такой обязанности (части 4 и 13); способ отбора управляющей организации (открытый конкурс); сроки исполнения установленной обязанности.

Указанный перечень определяется организатором конкурса в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, пожарной безопасности, защиты прав потребителей, включая требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме, определенные Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных, технических и иных параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования. При этом организатор конкурса самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой дополнительной работы и услуги.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее Правил № 75)

В соответствии с пунктом 80 названных Правил Участник конкурса принимает обязательства выполнять обязательные и предложенные им дополнительные работы и услуги за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, предоставлять коммунальные услуги, а также исполнять иные обязательства, указанные в проекте договора управления многоквартирным домом.

Согласно подпункту 4(1) пункта 41 Правил № 75 конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя, в частности, перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса (далее - дополнительные работы и услуги), включая требования к объемам, качеству и периодичности каждой дополнительной работы и услуги.

Согласно пункту 76 Правил № 75 участники конкурса представляют предложения по общей стоимости дополнительных работ и услуг (при объединении в один лот нескольких объектов конкурса предлагается суммированная стоимость по всем объектам конкурса, входящим в лот) в соответствии со стоимостью работ и услуг, указанной в конкурсной документации, предусмотренной подпунктом 4 (1) пункта 41 Правил № 75.

В соответствии с пунктом 77 Правил № 75 участник, указанный в пункте 76, называет дополнительные работы и услуги (при объединении в один лот нескольких объектов конкурса - отдельно для каждого объекта конкурса, входящего в лот), общая стоимость которых должна соответствовать представленному им предложению по стоимости дополнительных работ и услуг.

Согласно абзацу 2 пункта 83 Правил № 75 стоимость каждой работы и услуги, входящей в перечни обязательных и дополнительных работ и услуг, определенных по результатам конкурса и подлежащих указанию в договорах управления многоквартирным домом, подлежит пересчету исходя из того, что общая стоимость определенных по результатам конкурса обязательных и дополнительных работ и услуг должна быть равна плате за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае размер платы, выставляемой Обществом собственникам спорного МКД за содержание жилых помещений в размере 34, 38 руб./кв. м превышает размер оплаты, определенный в извещении о проведении торгов, в размере 32,35 руб./кв. м, административный орган сделал правильный вывод о нарушении Заявителем жилищного законодательства и обоснованно выдал ООО «Эрмитаж» оспариваемое предписание.

Поскольку из конкурсной документации не следует, что дополнительный перечень предоставляемых услуг рассчитывается сверх общей цены связи с чем (иное бы противоречило пунктам 80, 83 Правил № 75), доводы Общества, изложенные в заявление, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства; ссылка на материалы судебной практики не может быть принята во внимание, т.к. перечисленные Обществом судебные акты вынесены судами исходя из иных фактических обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ, ст.333.21, 333.22, 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.


2. возвратить ООО «ЭРМИТАЖ» из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 10.08.2018 № 1575.


3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 1 месяца со дня принятия.


Судья Селезнёва О.А.