Решение от 9 февраля 2024 г. по делу № А56-81009/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81009/2022
09 февраля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Калининой Л.М.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Акционерное общество "Автотранспортное экспедиционное предприятие" (адрес: Россия 198515, г.Санкт-Петербург, <...>, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.09.2022, ИНН: <***>);

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Петербурггаз" (адрес: Россия 191180, г.Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д.90, к.1, литер А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.02.2004, ИНН: <***>);

о понуждении выполнить обязательства по договору,

по встречному иску: о расторжении договора, взыскании 1 298 959 рублей 44 копеек,


при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 17.10.2023, ФИО3, по выписке,

- от ответчика: ФИО4, по доверенности от 19.09.2023,



установил:

Акционерное общество "Автотранспортное экспедиционное предприятие" (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ПетербургГаз" (далее – ответчик, Общество) о понуждении ответчика в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу приступить к выполнению обязательств перед истцом по договору о подключении № ТП4С-566-2016; обязании ответчика осуществить подключение объекта капитального строительства – здания, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> Объекта к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки, указанной в технических условиях и в соответствии с условиями Договора о подключении № ТП4С-566-2016; о взыскании судебной неустойки в размере 3 000 рублей за каждый день просрочки

Общество с ограниченной ответственностью "ПетербургГаз" заявило встречный иск о расторжении договора № ТП4С-566-2016 от 08.06.2016, взыскании 1 298 959 рублей 44 копеек задолженности.

Определением от 10.01.2023 встречный иск принят к производству.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Представители истца и ответчика поддержали свои позиции и возражения по делу согласно представленным в материалы дела документам.

Общество (исполнитель) и Предприятие 08.06.2016 заключили Договор, в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель обязался подключить (осуществить технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования для газоснабжения нежилого здания, находящегося по адресу: <...>, лит. А, к сети газораспределения с обеспечением максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель – оплатить услуги по технологическому присоединению.

Сторонами были согласованы Технические условия: максимальный расход природного газа: 49,00 м.куб./ч; точка подключения: полиэтиленовый газопровод среднего давления ДН 63мм планируемый к прокладке к земельному участку; пределы изменения давления газа: газопрвод среднего давления (0,005-0,ЗМПа); сроки подключения: - 1,5 (полтора) года со дня заключения настоящего договора.

Срок выполнения мероприятий по подключению не может превышать 1,5 года с даты заключения Договора (пункт 1.5).

Дополнительными соглашениями от 20.11.2017 № 1, от 17.07.2018 № 2, от 17.04.2020 № 3, от 06.11.2020 № 4 срок выполнения мероприятий по подключению продлевался, последним соглашением такой срок был продлен до 20.05.2021.

В силу пункта 4.1 Договора размер (предварительный размер) платы за технологическое присоединение составил 621 554 руб. 11 коп., стоимость разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы с учетом дополнительных налоговых платежей – 176 184 руб. 86 коп. (пункт 4.2 Договора).

В пункте 4.2 Договора указано, что размер платы за технологическое присоединение, указанный в пункте 4.1, корректируется путем заключения дополнительного соглашения.

При этом, если размер платы за технологическое присоединение определяется по индивидуальному проекту, ее размер устанавливается в дополнительном соглашении к Договору с учетом стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов по ликвидации дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения.

В ответ на заявление Общества от 08.04.2021 об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту объекта Предприятия на основании Договора распоряжением председателя Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 30.04.2021 № 26-р такая плата установлена в размере 7 174 040 руб. (без учета налога на добавленную стоимость).

В соответствии с направленным Обществом 14.05.2021 Предприятию проектом дополнительного соглашения № 5 к Договору плата за технологическое присоединение составила 8 608 848 руб.

Дополнительное соглашение № 5 Предприятие не подписало, сославшись на то, что индивидуальный проект Договором не предусмотрен.

В связи с неисполнением Обществом своих обязательств по Договору, Предприятие обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, которое усмотрело в действиях Общества признаки нарушения подпункта «б» пункта 85, пункта 104 ранее действовавших Правил № 1314 и составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, а 23.11.2021 вынесло по делу № 078/04/9.21-1292/2021 постановление о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в виде взыскания 600 000 руб. административного штрафа.

Общество оспорило Постановление УФАС по Санкт-Петербургу в судебном порядке в рамках дела А56-423/2022, по итогам рассмотрения которого суд снизил размер штрафа до 300 000 рублей. Суд пришел к выводу о наличии действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В обоснование встречного иска Общество ссылалось на установление платы по индивидуальному проекту, ссылалось на несение расходов в размере 1 298 959 рублей 44 копеек.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Правила N 1314).

В соответствии с пунктом 96 Правил N 1314 размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с Методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

На основании статьи 23.2 Федерального закона от 31 марта 2009 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (утверждены Приказом Федеральной службы по тарифам от 28 апреля 2014 года N 101-э/З; далее - Методические указания) и Правилами N 1314 размер платы за присоединение объектов капитального строительства к сети газораспределения и условия договоров подключения (технологического присоединения) определяются в зависимости от того, к какой категории относится объект капитального строительства.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам России от 28 апреля 2014 года N 101-э/З (Методические указания), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на очередной календарный год устанавливаются:

а) плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 кубических метров в час;

б) плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 5 кубических метров в час;

в) стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения величины платы за технологическое присоединение, для случаев технологического присоединения газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа 500 кубических метров газа в час и менее и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе 0,6 МПа и менее, кроме случаев, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта и установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Только в случае присоединения газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа свыше 500 кубических метров газа в час и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе свыше 0,6 МПа, а также в случае, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают выполнение технически сложных мероприятий, перечень которых определен пунктом 6 Методических указаний, плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы.

Следовательно, в зависимости от максимального расхода газа присоединяемого газоиспользующего оборудования, при присоединении должны применяться либо утвержденная органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов плата либо утвержденные этим органом стандартизированные тарифные ставки (расчет стоимости индивидуального проекта).

Иной порядок формирования платы за подключение действующим законодательством не предусматривается.

В рассматриваемом Договоре и Технических условиях согласован именно тот случай подключения, плата за который должна была быть определена по стандартизированным тарифным ставкам, а не по индивидуальному проекту.

Техническими условиями также не предусмотрен ни один вид из работ в соответствии с пунктом 26 (23) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 (далее - постановление), которая также повлекла бы расчет по индивидуальному проекту. Как следствие, плата должна быть рассчитана Обществом по стандартизированным ставкам.

Пунктом 105 Правил N 1314 предусмотрено, что после окончания разработки проектной документации сети газораспределения и проведения ее экспертизы исполнитель в течение 5 рабочих дней направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее - заявление об установлении платы).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к газораспределительным сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение.

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), так и общие положения об обязательствах и о договоре.

Согласно пункту 1 статьи 310 ГК РФ в редакции, действовавшей на день заключения договора, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2002 № 115-0 основанном на нормах статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, при заключении публичных договоров, при наличии возможности оказывать соответствующую услугу, организация не вправе расторгать договор в одностороннем порядке. Таким образом, одностороннее расторжение договора, являющегося публичным договором, со стороны субъекта естественной монополии действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п. 35 Приказа ФАС России от 16.08.2018 г. № 1151/18 "Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину" (далее по тексту - Приказ) размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с договором о подключении, исходя из перечня мероприятий и технических параметров подключения к газораспределительной сети, в том числе протяженность, диапазоны диаметров, материалы газопровода, типы и способы их прокладки, диапазоны максимального часового расхода редуцирования газа.

Согласно п. 102 Правил изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

Понуждение Общества к произведению оплаты по индивидуальному проекту противоречит п. 104 Правил, действующих в редакции на дату заключения договора.

Под навязыванием контрагенту условий договора понимается направление организацией договора с невыгодными для контрагента условиями, которые правомерно контрагентом оспариваются, однако данная организация отказывается или уклоняется от согласования и принятия предложений контрагента. Именно настаивание организации на предложенных ею условиях договора является злоупотреблением в форме навязывания невыгодных или дискриминационных условий договора для контрагента.

При изложенных обстоятельствах требования Предприятия признаны судом обоснованными, встречный иск Общества удовлетворению не подлежит.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу пункта 2 статьи 308.3 ГК РФ защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает целесообразным присуждение судебной неустойки в размере 3 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда с момента его вступления в законную силу.

В соответствии со статями 8, 307, 309, 310, 314 ГК РФ обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в законе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в установленные сроки. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 9, 64-66, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области




решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Петербурггаз" (ИНН: <***>) в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу приступить к выполнению обязательств перед акционерным обществом "Автотранспортное экспедиционное предприятие" (ИНН: <***>) по договору о подключении № ТП4С-566-2016 и осуществить подключение объекта капитального строительства – здания, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> Объекта к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки, указанной в технических условиях и в соответствии с условиями Договора о подключении № ТП4С-566-2016.

На случай неисполнения судебного акта в установленный срок взыскивать с общества с ограниченной ответственностью "Петербурггаз" (ИНН: <***>) в пользу акционерного общества "Автотранспортное экспедиционное предприятие" (ИНН: <***>) по 3 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Петербурггаз" (ИНН: <***>) в пользу акционерного общества "Автотранспортное экспедиционное предприятие" (ИНН: <***>) 6 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Калинина Л.М.