Решение от 3 июня 2018 г. по делу № А56-60420/2017

4515/2018-191385(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-60420/2017
04 июня 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 04 июня 2018 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Хохлов Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПЕРГАМ КЕЙСИНГС» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 197342, <...>. лит. В, пом. 51Н)

к Федеральной таможенной службе Северо-Западной оперативной таможне

о признании незаконным и отмене постановления № 10212000-51/2017 от 21.07.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

в заседании суда приняли участие: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.11.2017, от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПЕРГАМ КЕЙСИНГС» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральной таможенной службе Северо-Западной оперативной таможне (далее – Таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления № 1021200051/2017 от 21.07.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 25.12.2017 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-35262/2017.

Определением суда от 26.03.2018 производство по настоящему делу возобновлено. В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель таможни возражали против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 30.03.2017 из службы таможенного контроля после выпуска товаров Северо-Западного таможенного управления поступили материалы камеральной таможенной проверки, из которых следовало, что 18.07.2015 на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни Обществом подана электронная декларация на товары № 10216100/270715/0044766, прибывшие на т/х «Christopher» в контейнере № HLXU1007948 соответствии с контрактом № PC/01/10 от 09.08.2010, заключенным между Обществом и фирмой компанией «The Meat Industry International Cooperation» (США).

Согласно сведениям вышеуказанной ДТ под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» («ИМ-40») заявлен товар: «говяжье натуральное мокросоленое кишечное сырье: раннеры в отрезка, предназначенные для промышленной переработки для изготовления колбас…», изготовитель «MINERVA S/А», товарный знак «MINERVA S/А», страна происхождения: Федеративная Республика Бразилия, код ТН ВЭД ЕАЭС 0504 00 000 0, вес брутто/нетто 20820,200/20020,200 кг.

Таможенная стоимость товара, задекларированного по вышеуказанной ДТ, определена и заявлена по методу определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» согласно ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и составила 33834,17 долларов США.

Вышеуказанные сведения о товаре внесены в ДТ на основании представленных при таможенном декларировании товаросопроводительных документов, а именно: внешнеторгового контракта № PC/01/10 от 09.08.2010, дополнительного соглашения № 86 от 11.05.2015, инвойса № Т/36903 от 11.05.2015 и иных документов, подтверждающих достоверность заявленных сведений, в том числе о таможенной стоимости.

Получатель, декларант, а также лицо ответственное за финансовое урегулирование - Общество.

Письмом от 20.10.2017 № 232/2016-RFB/Suari/Corin таможенная служба Федеративной Республики Бразилия предоставила копии экспортных таможенных деклараций, отражающих сведения о товаре, в том числе о его фактической стоимости. Письмом от 27.04.2017 № 114/2017 официальным представителем фирмы-производителя

«MINERVA S.A.» (Бразилия) на территории РФ предоставлены копии инвойсов, в том числе инвойс № Т/36903 от 11.05.2015 на проверяемый товар.

В соответствии полученными документами, стоимость товара, декларируемого по инвойсу № Т/36903 от 11.05.2015, а так же таможенная стоимость товара в соответствии с экспортной таможенной декларацией составляет 70 188,80 долларов США, что свидетельствует о том, что при осуществлении экспорта товара «говяжье натуральное мокросоленое кишечное сырье...» была заявлена более высокая стоимость товара, чем в ДТ № 10216100/270715/0044766, поданной при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного союза.

По результатам анализа и сопоставления поступивших сведений и документов установлено, что заявленные сведения о таможенной стоимости товара в ДТ № 10216100/270715/0044766 не основаны на документально подтвержденной информации.

В соответствии со ст. 10 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза 01.06.2017 Балтийской таможней вынесено Решение о корректировке таможенной стоимости товара в соответствии с которым таможенная стоимость товара задекларированного по ДТ

№ 10216100/270715/0044766 составляет 4 242 139,31 рублей. Согласно форме корректировки таможенной стоимости

№ 10216100/270715/0044766/01 декларации на товары сумма неуплаченных таможенных платежей составила – 504 272,84 рублей.

Таким образом, Общество, представив таможенному представителю документы, содержащий недостоверные сведения о стоимости товара для представления их в таможенный орган, совершило административное правонарушение.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление № 10212000-51/2017 от 21.07.2017 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о

стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в заявлении при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Предметом административного правонарушения является товар, декларированный Обществом в ДТ № 10216100/270715/0044766: «натуральное говяжье кишечное сырье, мокросоленое: раннеры в отрезках, предназначенные для промышленной переработки для изготовления колбас, не подвергнуты обработке - сортировке и калибровке..», изготовитель «MINERVA S/А», товарный знак «MINERVA S/A», страна происхождения: Федеративная Республика Бразилия, код ТНВЭД ЕАЭС 0504 00 000 0.

Субъектом административного правонарушения является лицо, фактически предоставившее документы таможенному органу.

Субъективная сторона данного административного правонарушения, выражается в следующем.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании Соглашения между Правительством РФ и Правительством Федеративной Республики Бразилия о взаимной помощи в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных нарушений от 12.12.2001 года, в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»,

Приказом ФТС России от 27.09.2012 № 1948 «Об утверждении Положения об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России» СЗОТ направлен запрос в таможенную службу Федеративной Республики Бразилия. Письмом от 20.10.2016 № 232/2016-RFB/Suari/Corin таможенная служба Федеративной Республики Бразилия предоставила копии экспортных таможенных деклараций, отражающих сведения о товаре, в том числе о его фактической стоимости. Письмом от 27.04.2017 № 114/2017 официальным представителем фирмы-производителя «MINERVA S.A.» (Бразилия) на территории РФ предоставлены копии инвойсов, в том числе инвойс № Т/36903 от 11.05.2015 на проверяемый товар.

В соответствии полученными документами, стоимость товара, декларируемого по инвойсу № Т/36903 от 11.05.2015, а так же таможенная стоимость товара в соответствии с экспортной таможенной декларацией составляет 70 188,80 долларов США, что свидетельствует о том, что при осуществлении экспорта товара «натуральное говяжье кишечное сырье...» была заявлена более высокая стоимость товара, чем в ДТ № 10216100/270715/0044766, поданной ООО Пергам Кэйсингс, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно пункту 29 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе таможенная стоимость.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств- членов таможенного союза (пункт 2 статьи 180 ТК ТС).

В силу пункта 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов Таможенного союза, регулирующим

вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее Соглашение) установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения при выполнении условий, при которых, в том числе, продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Согласно пункту 2 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Порядок) таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и ДТС и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары.

Пунктом 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан предоставить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В силу положений статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение

обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом установленных законом обязанностей, предусмотренных положениями статей 179, 181 ТК ТС, не установлено.

Из материалов уголовных дел №№ 11704009702000003, 11704009702000018, 11704009702000019, возбужденных отделом дознания СЗОТ по пункту «г» части 2 статьи 194 УК РФ, получены достаточные данные, свидетельствующие о явном намерении Общества заявить при таможенном декларировании товара недостоверные сведения о таможенной стоимости с целью занижения таможенных пошлин, налогов.

В ходе анализа материалов камеральной таможенной проверки (акт № 10200000/210/210317/А000001) и документов из материалов указанных уголовных дела полученных от отдела дознания СЗОТ, установлено, что ООО «Пергам Кэйсингс» заявило при таможенном декларировании товара по ДТ № 10216100/270715/0044766 недостоверные сведения о таможенной стоимости, послужившее основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, и в его действиях содержаться состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России.

Вина Общества подтверждается следующими доказательствами:

- копией акта камеральной таможенной проверки № 10200000/210/210317/А000001;

- копией инвойса № Т/36903 от 11.05.2015 полученного от ОАО «Минерва» - представителя компании «MINERVA S/А» в России, которым подтверждается факт заявления при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о таможенной стоимости, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов;

- копией экспортной декларации № 2150420220, предоставленной письмом таможенной службы Федеративной Республики Бразилия, где таможенная стоимость товаров, поставленных в адрес ООО «Пергам Кэйсингс» по инвойсу № Т/36903 от 11.05.2015, составила 70 188,80 долларов США;

- копией решения о корректировке таможенной стоимости товара по результатам камеральной таможенной проверки № 10200000/210/210317/А000001, согласно которому таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ

№ 10216100/270715/0044766, составляет 4 242 139,31 рублей;

- копией формы корректировки декларации на товары № 10216100/270715/0044766/01, согласно которой сумма неуплаченных таможенных платежей, с учетом решения о корректировке таможенной стоимости составила – 504 272,84 рубля;

- копией ДТ № № 10216100/270715/0044766 с комплектом прилагаемых документов, которыми подтверждается факт заявления при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о таможенной стоимости, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов;

- копиями документов из материалов уголовных дел №№ 11704009702000003, 11704009702000018,11704009702000019.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (постановление).

В данном случае таможенный орган, во исполнение своей процессуальной обязанности, доказал наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, повлекших нарушение, не представлено.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности по правилам статьи 2.9. КоАП РФ не имеется.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с чем, не имеется оснований считать назначенное заявителю наказание несправедливым и несоразмерным совершенному правонарушению. По мнению суда, назначенное в данном случае наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия Решения.

Судья Д.В. Хохлов