Решение от 13 июля 2022 г. по делу № А66-6022/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru, http:\\my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-6022/2022
г. Тверь
13 июля 2022 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола и аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью РСК "Домстрой" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области

о признании недействительным решения о принятии обеспечительных мер № 5 от 22.02.2022 в части,

в заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2,

от ответчика – ФИО3,

от третьего лица – ФИО4,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью РСК "Домстрой" (далее – заявитель, Общество, ООО РСК «Домстрой») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании недействительным решения о принятии обеспечительных мер № 5 от 22.02.2022 в части принятия обеспечительных мер в виде приостановления операций по счетам № 40702810702220002686, № 40702810802220002531, открытым в АО "АЛЬФА-БАНК", по счету № 40702810707100003201, открытом в ПАО "АВАНГАРД".

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования. Обжалуя указанное решение Инспекции, заявитель полагает, что Инспекцией приняты обеспечительные меры в виде приостановления операции по расчетным счетам ООО РСК «Домстрой» в нарушение очередности, установленной п. 10 ст. 101 НК РФ, указывает на отсутствие в оспариваемом решении Инспекции правового и фактического обоснования наличия фактов, свидетельствующих о намерении Общества скрыть свое имущество, а также о невозможности исполнения Обществом требований налогового органа об уплате недоимки, пеней и штрафа. При решении вопроса о принятии обеспечительных мер налоговым органом не исследовались вопросы стабильности хозяйственной деятельности Общества, фактического состояния имущества, его рыночной стоимости, между тем стоимость имущества, принадлежащего Обществу на праве собственности достаточна для обеспечения надлежащего исполнения решения от 10.02.2022 № 4 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушении что подтверждается отчетами об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 09.03.2022 № 002/Н/2022, от 15.03.2022 № 003/Н/2022.

Инспекция и УФНС с заявленными требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзывах на заявление, считают оспариваемое решение законным и обоснованным, полагают, что из совокупности документов и установленных фактов следуют выводы, указанные в оспариваемом решении.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена выездная проверка в отношении Общества, в ходе которой установлено нарушение налогоплательщиком условий п.п. 1 и 2 п. 2 ст. 54.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс).

Решением от 10.02.2022 № 4, принятым по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки, Общество привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в сумме 3 150 190 рублей. Налогоплательщику также доначислен НДС в общей сумме 15 750 949 руб. и пени в сумме 3 310 159,94 рублей.

На основании п. 10 ст. 101 НК РФ в обеспечение взыскания с Общества задолженности, начисленной по решению № 4 от 10.02.2022 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, Инспекцией 22.02.2022 вынесено решение №5 о принятии обеспечительных мер (далее по тексту - Решение) в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа на сумму 5 260 тыс. рублей в отношении недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 69:40:0100230:2403; 69:10:0122401:404. В отношении земельного участка с кадастровым номером: 69:10:01224001:743.

Кроме того, Инспекцией вынесены решения от 24 февраля 2022:

- № 1586 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, открытым в АО «АЛЬФА-БАНК», в порядке, установленном статьей 76 НК РФ;

- № 1587 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, открытым в ПАО «АВАНГАРД», в порядке, установленном статьей 76 НК РФ.

ООО РСК «Домстрой» обжаловало Решение в вышестоящий налоговый орган. Решением УФНС России по Тверской области от 13 апреля 2022 №08-10/107 Обществу отказано в удовлетворении указанной жалобы.

В заявлении, поданном в Арбитражный суд Тверской области, Общество просит признать недействительным решение в части принятия обеспечительных мер в виде приостановления операций по счетам, открытым в АО «Альфа-Банк» и ПАО «АВАНГАРД».

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд исходит из следующего.

Из части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с п. 10 ст. 101 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

Обеспечительными мерами могут быть:

1) запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа, который производится последовательно в отношении:

недвижимого имущества, в том числе не участвующего в производстве продукции (работ, услуг);

транспортных средств, ценных бумаг, предметов дизайна служебных помещений; иного имущества, за исключением готовой продукции, сырья и материалов; готовой продукции, сырья и материалов.

При этом запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества каждой последующей группы применяется в случае, если совокупная стоимость имущества из предыдущих групп, определяемая по данным бухгалтерского учета, меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;

2) приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном ст. 76 настоящего Кодекса.

Приостановление операций по счетам в банке в порядке принятия обеспечительных мер может применяться только после наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества и в случае, если совокупная стоимость такого имущества по данным бухгалтерского учета меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Предусмотренные п. 10 ст. 101 НК РФ обеспечительные меры направлены на оперативную защиту интересов бюджета с целью предотвращения ситуаций, когда вследствие истечения определенного времени на процедуру принудительного взыскания налогов во внесудебном порядке может возникнуть затруднительность либо невозможность исполнения принятого решения налогового органа.

Из материалов дела следует, что основанием для принятия решения послужили следующие факты:

По результатам мероприятий налогового контроля, проведенных в ходе выездной налоговой проверки ООО РСК «Домстрой», анализа полученной информации, а также анализа представленных документов, установлено, что основной целью заключения сделок проверяемым налогоплательщиком с контрагентами, являлось не получение результатов предпринимательской деятельности, а получение налоговой экономии посредством использования формального документооборота. По результатам проверки вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 10.02.2022№ 4; согласно которому заявителю доначислено и предложено уплатить налог на добавленную стоимость в размере 15 750 949,00 руб., соответствующие пени в сумме 3 310 159,94 руб., штраф в сумме 3 150 190,00 руб.;

Обществом 18.08.2020 отчужден земельный участок кадастровой стоимостью 8 495 482 руб. и 2 нежилых строения стоимостью 1 497 881,87 руб. и 7 254 927,85 руб. в пользу физических лиц.

Согласно представленной налоговой декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2020 года, доход Общества составил 36 259 тыс. руб.; за 9 месяцев 2021 года доход снижен на 12 539 тыс. руб. и составил 23 720 тыс. рублей.

Таким образом, стоимость активов Общества уменьшилась.

Поскольку указанные обстоятельства отражены в обжалуемом решении Инспекции, довод Общества об отсутствии правового и фактического обоснования наличия фактов, свидетельствующих о возможности скрыть свое имущество и о невозможности исполнения налогоплательщиком требований налогового органа, противоречит материалам дела.

Указанная совокупность обстоятельств, свидетельствует о том, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 10.02.2022 № 4.

Согласно абз. 9 п. 10 ст. 101 НК РФ при вынесении решения о принятии обеспечительных мер стоимость имущества определяется исключительно по данным бухгалтерского учета налогоплательщика. Нормы НК РФ не содержат положений о возможности использования показателей рыночной стоимости имущества в целях принятия обеспечительных мер.

Судом установлено, что ООО РСК «Домстрой» имеет в собственности:

- 2 объекта недвижимого имущества (сарай площадью 58,70 кв. м, иные строения и сооружения площадь 107,90 кв. м) кадастровая стоимость -86 686,99 рублей и 1 286 051,47 руб. (в залоге не состоят);

- 1 земельный участок площадью 1450 кв. м., кадастровая стоимость -3 887 261,50 руб. (в залоге не состоит).

Инспекцией в целях получения информации об имуществе и (или) его стоимости, в отношении которого предполагается применение обеспечительных мер, в адрес ООО РСК «Домстрой» заказным письмом от 30.11.2021 №18-18/19264 направлен запрос о представлении оборотно-сальдовых ведомостей в разрезе счетов бухгалтерского учета 01, 02, 03, 04, 05, 08, 10, 25, 26, 40, 41, 50, 60, 62, 76, актов инвентаризации имущества, сведений о дебиторской задолженности, что подтверждается почтовым реестром отправки от 03.12.2021 № 1232. На момент принятия обеспечительных мер ООО РСК «Домстрой» не представило сведений об имуществе, тем самым не предприняло необходимых действий, способствующих установлению налоговым органом стоимости его имущества, отличной от примененной в оспариваемом решении.

В связи с отсутствием на момент принятия Инспекцией оспариваемого решения информации о стоимости имущества по данным бухгалтерского учета, стоимость имущества, на которую установлен запрет на отчуждение (передачу в залог), правомерно рассчитана исходя из актуальной кадастровой стоимости объектов на основании информации, полученной 08.02.2022 от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области.

Согласно данным представленной налогоплательщиком бухгалтерской отчетности за 2021 год стоимость материальных внеоборотных активов по состоянию на 31.12.2021 составляет 3 676 000,00 руб., что не выше исчисленной Инспекцией стоимости имущества (5 260 000 руб.), вследствие чего применение Инспекцией кадастровой стоимости имущества в целях принятия обеспечительных мер не нарушают законные права и интересы налогоплательщика.

Доказательств, свидетельствующих о превышении стоимости имущества по данным бухгалтерского учета над стоимостью, исчисленной Инспекцией, Заявителем не представлено.

Кроме того, при принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа не предусмотрено использование рыночной стоимости такого имущества.

Принимая во внимание вышеизложенное, ссылка Общества на отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости (09.03.2022 № 002/Н/2022, от 15.03.2022 № 003/Н/2022) не обоснована.

Таким образом, довод Общества о нарушении Инспекцией порядка очередности принятия обеспечительных мер не обоснован и не соответствует требованиям п. 10 ст. 101 НК РФ.

Общество в заявлении сообщает о наличии действующих контрактов, свидетельствующих о ведении активной хозяйственной деятельности.

Вместе с тем, соответствующие доказательства ООО РСК «Домстрой» не представлены.

На официальном сайте «zakupki.gov.ru» по состоянию на 28.03.2022 отсутствовали сведения о заключенных Обществом государственных контрактах.

При недостаточности стоимости имущества должника производится приостановление операций по счетам в банках в порядке, установленном ст. 76 НК РФ на разницу суммы недоимки.

Обжалуемое Обществом решение направлено на принятие обеспечительных мер в виде запрета Обществу на отчуждение без согласия налогового органа имущества, а не в отношении приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке.

При таких обстоятельствах, оспариваемое в части принятия обеспечительных мер в виде приостановления операций по счетам решение 5 от 22.02.2022 о принятии обеспеченных мер вынесено законно и не нарушает права и интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обществу с ограниченной ответственностью РСК "Домстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в заявленных требованиях отказать.

Расходы по госпошлине оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.


Судья Ю.П. Балакин.