Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А32-35432/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-35432/2020
г. Краснодар
21 декабря 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2020 г.

Полный текст судебного акта изготовлен 21 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Краснодарский край, Новопокровский район, ст-ца Калниболотская (ИНН <***>, ОГРНИП 306234431200014)

к Администрации муниципального образования Новопокровского района, Краснодарский край, Новопокровский район, ст-ца Новопокровская (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – доверенность;

от заинтересованного лица: ФИО3 – доверенность,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Краснодарский край, Новопокровский район, ст-ца Калниболотская (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования Новопокровского района, Краснодарский край, Новопокровский район, ст-ца Новопокровская (далее – заинтересованное лицо), согласно которому просит суд:

- признать незаконным отказ администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края в продлении договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:22:0401005:101, площадью 8 398 кв.м., для сельскохозяйственного производства, имеющий адресные ориентиры: Краснодарский край, Нолвопокровский район, Калниболотское сельское поселение, в границах ПСК «Ленинский путь».

- признать незаконным отказ администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края в продлении договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:22:0401005:102, площадью 35 937 кв.м., для сельскохозяйственного производства, имеющий адресные ориентиры: Краснодарский край, Нолвопокровский район, Калниболотское сельское поселение, в границах ПСК «Ленинский путь».

- возложить на администрацию муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края обязанность продлить договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:22:0401005:101, площадью 8 398 кв.м., для сельскохозяйственного производства, имеющий адресные ориентиры: Краснодарский край, Нолвопокровский район, Калниболотское сельское поселение, в границах ПСК «Ленинский путь».

- возложить на администрацию муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края обязанность продлить договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:22:0401005:102, площадью 35 937 кв.м., для сельскохозяйственного производства, имеющий адресные ориентиры: Краснодарский край, Нолвопокровский район, Калниболотское сельское поселение, в границах ПСК «Ленинский путь».

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование отказов администрации.

Представитель заинтересованного лица в предварительном судебном заседании возражал против восстановления срока, ссылаясь на то, что обжалуемые отказы получены заявителем 01.02.2020 г.

Суд, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании от 02.12.2020 г. в порядке ст. 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 08.12.2020 г. до 14-10 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в том же составе участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Постановлением главы администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края от 20.01.2010г. № 24 «О предоставлении в аренду земельного участка ИП - главе КФХ ФИО1» ИП КФХ ФИО1 предоставлен сроком на 10 лет во временное владение и пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:22:0401005:101, площадью 8 398 кв.м., для сельскохозяйственного производства, имеющий адресные ориентиры: Краснодарский край, Нолвопокровский район, Калниболотское сельское поселение, в границах ПСК «Ленинский путь».

На основании указанного постановления 20.01.2010 г. между администрацией и главой КФХ заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 2200001426.

23.03.2010 г. данный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Постановлением главы администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края от 20.01.2010 г. № 25 «О предоставлении в аренду земельного участка ИП - главе КФХ ФИО1» ИП КФХ ФИО1 предоставлен сроком на 10 лет во временное владение и пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:22:0401005:102, площадью 35 937 кв.м., для сельскохозяйственного производства, имеющий адресные ориентиры: Краснодарский край, Нолвопокровский район, Калниболотское сельское поселение, в границах ПСК «Ленинский путь».

На основании указанного постановления 20.01.2010 г. заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 2200001425.

23.03.2010 г. данный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

16.12.1019 г. ИП КФХ ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Новопокровский район с заявлением о продлении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:22:0401005:101, 23:22:0401005:102.

Однако, письмами от 31.12.2019г. (исх. №№ 05-20/2879, 05-20/2880) администрация отказала в продлении договоров аренды.

Основанием для отказов в предоставлении испрашиваемых земельных участков послужило расположение на их территории проектируемой автомобильной дороги.

Считая, что отказы администрации в предоставлении земельных участков в аренду противоречат действующему законодательству и нарушают права главы КФХ, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

При рассмотрении требований, суд руководствовался следующим.

Согласно ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.4 ст. 198 АПК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.04 № 367-0 разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Для восстановления такого срока необходимо наличие совокупности двух условий: воля заявителя, выраженная в соответствующем ходатайстве о восстановлении срока, и наличие уважительных причин пропуска этого срока, на что суд, рассматривающий такое ходатайство, указывает в судебном акте.

Как следует из материалов дела, оспариваемые отказы приняты администрацией 31.12.2019 г. Согласно пояснениям администрации, которые подтверждаются заявителем, данные отказы получены последним 01.02.2020 г.

Таким образом, заявителю стало известно о его нарушенном праве 01.02.2020 г.

При этом, согласно штампу на конверте с настоящим заявлением глава КФХ обратился в суд в августе 2020 г., то есть спустя пять месяцев после получения отказа.

В обоснование уважительности причин пропуска процессуального срока заявитель указал на то, что для сбора документов, необходимых для подачи заявления в суд потребовалось длительная продолжительность времени.

Однако суд не признает данные обстоятельства уважительными, поскольку они не препятствовали обращению в суд с имеющимся на то время у заявителя пакетом документов, в том числе с отказами администрации. Заявитель не был лишен права в силу положений АПК РФ предоставить недостающие документы в ходе рассмотрения спора.

Таким образом, суд считает, что заявителем не представлены доказательства наличия препятствий для своевременного обращения в арбитражный суд.

В связи с чем, суд считает необходимым отклонить ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока.

Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, в силу статьи 4 АПК РФ исключает возможность защиты прав, ограничение и нарушение которых фактически не наступило по причине бездействия самого заявителя, такая же практика применяется и в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 г. №16228/05, от 06.11.2007 г. № 8673/07, от 26.07.2011 г. №N 18306/10.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на заявителя в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 158, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя о восстановлении срока - отклонить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Кирий