Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А47-15518/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-15518/2023
г. Оренбург
24 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена       11 сентября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        24 сентября 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Рахимовой Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО1, г.Оренбург, ИНН <***>,

к Межрайонной Инспекции ФНС России № 10 по Оренбургской области, г.Оренбург

о признании недействительным решения № 118-И от 27.08.2023, восстановлении статуса индивидуального предпринимателя и обязании устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРИП сведений о недействительности регистрационной записи 118-И от 27.08.2023 об исключении индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП и прекращении деятельности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица, Межрайонная ИФНС России № 12 по Оренбургской области,                        ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя: индивидуальный предприниматель ФИО2,                            ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, г.Оренбург; акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург»,                           ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Оренбург),

при участии в судебном заседании до и после объявления перерыва:

от заявителя - ФИО1 (паспорт), ФИО3 (доверенность 18.09.2023, диплом),

от заинтересованного лица – заместителя начальника правового отдела ФИО4 (доверенность №130 от 01.12.2023, сл.уд., копия диплома),

при участии в судебном заседании до объявления перерыва представителя начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области ФИО5 (паспорт),

в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),

 в судебном заседании 30.08.2024 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11.09.2024.


Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Межрайонной Инспекции ФНС России № 10 по Оренбургской области (далее – МрИФНС № 10 по Оренбургской области) о признании недействительным решения № 118-И от 27.08.2023, восстановлении статуса индивидуального предпринимателя и обязании устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРИП сведений о недействительности регистрационной записи 118-И от 27.08.2023 об исключении индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП и прекращении деятельности.

  К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная ИФНС России № 12 по Оренбургской области,                        (далее – МрИФНС № 12 по Оренбургской области), индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП                ФИО2) и акционерное общество «Газпром газораспределение» (далее – АО «Газпром газораспределение»).

Представитель заявителя заявленные требования считает обоснованными, поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

 В представленном 15.12.2023 (согласно отметке экспедиции суда) отзыве МИ ФНС № 12 по Оренбургской области возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

В представленных 06.08.2024 и 30.08.2024 (согласно отметкам экспедиции суда) отзывах АО «Газпром газораспределение» и ИП ФИО2 представили письменную позицию, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Участвующие в деле лица не заявили ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 АПК РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).


Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, а также заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Согласно выписке из ФИО7 ФИО8 оглы (ИНН <***>) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22.06.2018 под ОГРНИП <***>, состоял на налоговом учете в МрИФНС № 12 по Оренбургской области, применял упрощенную систему налогообложения с 22.06.2018 по 27.08.2023 с объектом налогообложения «доходы».

МрИФНС № 10 по Оренбургской области внесены следующие записи:

- от 12.07.2023 № 423565800291281 о принятии решения от 10.07.2023 № 118 о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП (наличие оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 22.4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ),

-  от 27.08.2023 № 423565800354364 о прекращении деятельности (способ прекращения: недействующий ИП исключен из ЕГРИП, причина внесения записи: исключение индивидуального предпринимателя из ЕГРИП в связи с наличием оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 22.4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Считая, что данное исключение  привело к нарушению его права на осуществление предпринимательской деятельности и может привести к нарушению прав его контрагентов, ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования индивидуальный предприниматель поясняет, что, исходя из смысла положений статьи 22.4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не может исключить его из ЕГРИП лишь по формальным основаниям, указанным в пункте названной нормы права, наличие данных признаков влечет исключение индивидуального предпринимателя из ЕГРИП только в случае фактического прекращения физическим лицом своей предпринимательской деятельности.

Исходя из пояснения заявителя, он не имел возможности своевременно подать в регистрирующий орган заявление о фактическом осуществлении деятельности, вместе с тем непредставление своевременно налоговой отчетности не является бесспорным основанием для его исключения из ЕГРИП при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что он осуществляет предпринимательскую деятельностью, а на момент исключения из ЕГРИП он фактически осуществлял и активно вел предпринимательскую деятельность ввиду следующего.

Между АО «Газпром газораспределение Оренбург» (исполнитель) и ИП ФИО1 (заказчик) заключено дополнительное соглашение № 5 к договору на оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов, технических и технологических устройств, газоиспользующего оборудования от 15.10.2018 № (08)02-104/001023-18, которое вступает в силу с 01.01.2023.

В представленном 06.08.2024 отзыве АО «Газпром газораспределение» подтвердило заключение с заявителем данного договора, а также пояснило, что в рамках указанного договора филиал АО «Газпром газораспределение» в г. Оренбурге оказывает для заявителя услуги по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения, расчеты по договору производятся на основании актов выполненных работ, и со ссылкой на пункт 55 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 обратило внимание, что организация вправе рассматривать поступившие суммы с личного счета физического лица в качестве оплаты оказанных ею услуг в адрес данного физического лица в статусе индивидуального предпринимателя.

Также ИП ФИО1 (исполнитель) заключен договор от 06.02.2023 № 06/2023 на оказание услуг по вывозу строительного мусора, твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора с ИП ФИО2 (заказчик), согласно пункту 1.1 которого исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по регулярному вывозу строительного мусора, твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора, кроме ядохимикатов, радиоактивных отходов, аккумуляторов, авторезины, а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги в сроки, предусмотренные настоящим договором, согласно пункту 4.1 настоящий договору вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 05.01.2024.

В представленном 30.08.2024 отзыве ИП ФИО2 пояснил, что между ним и заявителем заключен договор от 03.04.2022 № 03/2022, согласно которому заявитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по регулярному вывозу строительного мусора, твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора, кроме ядохимикатов, радиоактивных отходов, аккумуляторов, авторезины, а ИП ФИО2 обязуется оплатить оказанные услуги, расчеты производятся на основании счета, выставляемого исполнителем за стоимость оказанных услуг, которая определяется протоколом согласования стоимости услуг.

ИП ФИО2 пояснил, что в настоящее время ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в рамках договора от 03.04.2022 № 03/2022, так как в соответствии с пунктом 4.2 договор считается продленным на тех же условиях, если за календарных день до окончания срока его действия от сторон не поступили предложения о перезаключении договора на иных условиях либо об отказе от дальнейшей пролонгации договора.

Кроме того, исходя из пояснений заявителя, он своевременно перечислял фиксированные страховые взносы за себя за 2018- 2021 годы, уплачивал налоги за 2018-2021 годы и оплачивает задолженность по страховым взносам и налоговым платежам за 2022 и 2023 годы.

Таким образом, заявитель считает, что представленные в материалы доказательства подтверждают фактическое ведение им предпринимательской деятельности на момент его исключения из ЕГРИП, в то время как МрИФНС № 10 по Оренбургской области для обоснованного исключения из ЕГРИП не соблюдены все условия, перечисленные в пункте 1 статьи 22.4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (статья 65, часть 5 статья 200 АПК РФ).

Согласно положениям пунктов 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

При определении правового положения индивидуальных предпринимателей, как участников гражданского оборота и пределов осуществления их прав и свобод, законодатель обеспечивает баланс их прав и обязанностей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 06.12.2011 № 26-П и от 18.05.2015 № 10-П эта мера принуждения может применяться к индивидуальным предпринимателям как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в ЕГРИП, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию гражданином статуса индивидуального предпринимателя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением ЕГРИП, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Статьей 22.4 Закона № 129-ФЗ определен порядок исключения индивидуальных предпринимателей из ЕГРИП по решению регистрирующего органа.

Согласно пункту 1 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ индивидуальный предприниматель признается фактически прекратившим свою деятельность в случае, если к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются следующие условия:

- истекло пятнадцать месяцев со дня окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Индивидуальный предприниматель может быть исключен из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в случае:

а) наличия одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи условий;

б) наличия оснований, предусмотренных пунктом 4 статьи 7.8 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

В силу пункта 3 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ в случае принятия решения о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись.

Пунктом 4 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ установлено, что решение о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей должно быть опубликовано в порядке, установленном пунктом 3 статьи 21.1 настоящего Федерального закона. Одновременно с указанным решением должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения с указанием адреса, по которому могут быть направлены данные возражения. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем публикации указанного решения, на официальном сайте регистрирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются сведения о предстоящем исключении.

В случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 2 настоящей статьи, возражения против предстоящего исключения могут быть направлены в регистрирующий орган индивидуальным предпринимателем, кредиторами индивидуального предпринимателя или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Исходя из содержания пункта 5 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ в случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 2 настоящей статьи, возражения, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем один месяц со дня опубликования решения о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В таком случае решение об исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не принимается.

В силу пункта 7 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ, если в течение сроков, предусмотренных пунктом 5 или 6 настоящей статьи, возражения, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, не направлены или не представлены в регистрирующий орган, регистрирующий орган исключает индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей путем внесения в указанный государственный реестр соответствующей записи.

Пунктом 8 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ предусмотрено,  что исключение индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в течение одного года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, арбитражный суд пришел к выводу, что действующее законодательство для признания индивидуального предпринимателя прекратившим свою деятельность не устанавливает иных признаков, кроме перечисленных в пункте 1 статьи 22.4 Закона                № 129-ФЗ. При учете указанных выше положений Закона № 129-ФЗ, у регистрирующего органа отсутствует обязанность каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемого из ЕГРИП индивидуального предпринимателя.

По смыслу вышеназванных норм решение о предстоящем исключении предпринимателя из ЕГРИП носит информативный характер, обеспечивая защиту кредиторам и иным лицам, чьи права и законные интересы могут быть нарушены в связи с применением административной процедуры прекращения деятельности предпринимателя.

Регистрирующий орган по собственной инициативе не имеет права прекратить процедуру исключения юридического лица, без заявления заинтересованных лиц.

Судом установлено, что основанием для принятия МрИФНС № 10 по Оренбургской области решения от 10.07.2023 № 118 о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя явилось наличие у заявителя признаков, предусмотренных пунктом 1 статьи 22.4 Закона                      № 129- ФЗ, а именно:

- отсутствие информации об отчетности за последние 15 месяцев и недоимка по налогам, сборам и страховым взносам на общую сумму 157 725 руб. 08 коп.,

- наличие задолженности по пени и штрафам на общую сумму 30 939 руб. 31 коп.

Решение о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП опубликовано в Журнале «Вестник государственной регистрации» часть 3 от 12.07.2023 № 27 (948), с указанием сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим индивидуальным предпринимателем, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В рассматриваемом случае представленные заявителем договоры в качестве доказательства активного ведения предпринимательской деятельности не свидетельствуют о её фактическом ведении, так как указанные договоры носят возмездный характер и предусматривают оплату услуг, однако доказательств осуществления платежей по договорам в дело не представлено.

Заявителем не представлены доказательства, что стороны фактически приступили к исполнению этих договоров, а именно: осуществляли соответствующие услуги, производили оплату в счет исполнения обязательств.

Согласно информации МрИФНС № 12 по Оренбургской области, за период с 01.01.2022 по 30.06.2023 операции по счетам, открытым заявителем в ПАО «Промсвязьбанк», ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» и АО «Альфа-Банк» не осуществлялись.

Представленные заявителем договоры без доказательств их последующего исполнения не свидетельствует о фактическом осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя в отсутствие доказательств реального ведения деятельности, в отсутствие доказательств хозяйственных и финансовых операций.

С учетом изложенного, доводы о фактическом ведении ФИО1 хозяйственной деятельности с указанием на наличие договорных отношений и счетов на оплату, в отсутствие отражения указанных хозяйственных операций в соответствующих налоговых отчетностях не подтверждает осуществление заявителем реальной предпринимательской деятельности.

Довод заявителя о том, что не представление отчетности и наличие задолженности само по себе не является безусловным основанием для принятия решения об исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, также несостоятелен ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации.

В силу пункта 1 статьи 346.23 НК РФ налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, по итогам налогового периода представляется индивидуальными предпринимателями в налоговый орган по месту жительства в срок не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено освобождение от представления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН. В случае, отсутствия ведения индивидуальным предпринимателем хозяйственной деятельности, он обязан сдавать нулевую декларацию.

Согласно информации МрИФНС № 12 по Оренбургской области, налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, за 2020 - 2022 годы ФИО1 в налоговый орган не представлялись, доказательств обратного в материалы дела не представлено, в связи с чем в соответствии со статьей 76 НК РФ в отношении налогоплательщика вынесены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 29.10.2021 № 11531-11533 (за непредставление налоговой декларации за 2020 год), от 11.07.2022 № 5816-5818 9 (за непредставление налоговой декларации за  2021 год) и от 26.06.2023 № 4139-4142 (за непредставление налоговой декларации за 2022 год).

Согласно информации МрИФНС № 15 по Оренбургской области, являющейся налоговым органом, на который возложены функции по взысканию задолженности, ФИО1 самостоятельно произведена уплата страховых взносов за 2018 и 2019 годы и авансового платежа по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, за 4 квартал 2018 года на общую сумму 78 279 руб. 32 коп. платежными поручениями от 28.12.2018, от 20.06.2019 и от 25.06.2019.

За период с 27.08.2020 по 29.12.2023 денежные средства в общей сумме 43 006 руб. 80 коп. взысканы с ИП ФИО1 в рамках исполнительного производства.

Кроме того, по состоянию на 05.04.2024 отрицательное сальдо единого налогового счета ФИО1 составляет 164 889 руб. 03 коп., в том числе транспортный налог – 4 670 руб. 02 коп., страховые взносы - 114 153 руб. 41 коп., пени - 43 815 руб. 60 коп., штраф – 250 руб., государственная пошлина - 2 000 руб.

По состоянию на 05.04.2024 денежные средства в качестве единого налогового платежа в счет уплаты имеющейся задолженности от ФИО1 не поступали.

Наличие сведений о непредставлении в установленный срок налоговой декларации, а также непоступление в регистрирующий орган в месячный срок заявлений заинтересованных лиц в совокупности являются необходимым и достаточным условием для исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП как фактически прекратившего свою деятельность

Оценив доводы заявителя относительно невозможности представления отчетности и заявления о фактическом осуществлении деятельности возражения относительно предстоящего исключения из ЕГРИП, арбитражный суд также считает их подлежащими отклонению ввиду следующего.

Согласно справке ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области, осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по приговору Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13.10.2021 отбывал наказание в УФИЦ ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области в период с 02.12.2022 по 16.06.2023, а 16.06.2023 был конвоирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывал наказание в период с 16.06.2023 по 28.07.2023.

Таким образом, период нахождения заявителя в местах лишения свободы составил с 02.12.2022 по 28.07.2023 (7 месяцев 26 дней).

Вместе с тем в рассматриваемом случае последняя налоговая отчетность представлена ФИО1 27.03.2020 (за 2019 год). После указанной даты заявитель не представлял декларации, по итогам 2020-2022 года.

С учетом нахождения заявителя с 02.12.2022 по 28.07.2023 в местах лишения свободы он имел возможность лично представить в налоговый орган отчетность по итогам 2020 года (до 30.04.2021), 2021 года (до 30.04.2022).

Кроме того, находясь в местах лишения свободы ФИО1 не был ограничен в своих правах.

Порядок осуществления прав осужденных устанавливается Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ), а также иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. К таким правам относится и право на ведение предпринимательской деятельности.

Согласно пунктам 3 и 3.1 части 4 статьи 46 УИК РФ, подозреваемый вправе, в том числе:

- пользоваться помощью защитника с момента, предусмотренного пунктами 2 - 3.1 части третьей статьи 49 УИК РФ, и иметь свидание с ним наедине и конфиденциально до первого допроса подозреваемого;

- с момента избрания меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста иметь свидания без ограничения их числа и продолжительности с нотариусом в целях удостоверения доверенности на право представления интересов подозреваемого в сфере предпринимательской деятельности.

В силу части 4 статьи 89 УИК РФ для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов.

При таких обстоятельствах, индивидуальный предприниматель ФИО1 не утратил право пользоваться помощью представителей и адвокатов, а также удостоверять доверенности у нотариуса.

Кроме того, согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 185.1 ГК РФ к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются, в том числе, доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы

Таким образом, представитель индивидуального предпринимателя был вправе действовать на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, выданной в порядке статьи 185.1 Гражданского кодекса РФ (письмо ФНС России от 22.08.2014 № СА-4-7/16692 «О применении отдельных положений постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

Вместе с тем, ФИО1 в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии возможности в период нахождения в местах лишения свободы (с 02.12.2022 по 28.07.2023) удостоверения доверенности на право представления интересов в сфере предпринимательской деятельности

Доказательств наличия обстоятельств, препятствовавших                ФИО1 реализовать в соответствии со статьями 91, 92 и 125 УИК РФ право на отправку корреспонденции для обращения в налоговый орган, телефонные переговоры и свидания для привлечения представителя в целях исполнения своих гражданских обязанностей материалы дела не содержат.

ФИО1 как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением из ЕГРИП, и, являясь руководителем иных организациях, в силу специфики своей профессиональной деятельности, проявляя достаточную степень заботливости, разумности и осмотрительности, и будучи осведомленным о положениях Закона № 129-ФЗ, обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением из ЕГРИП.

Однако в отсутствие уважительных причин заявителем в установленный срок соответствующее заявление не направлено. Надлежащих доказательств невозможности своевременно ознакомиться с публикацией об исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, ФИО1 в материалы дела не представлено.

Поскольку заявитель своим правом заявить возражение не воспользовался, неблагоприятные последствия такого поведения не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший со своей стороны каких-либо нарушений при принятии решения в рамках Закона               № 129-ФЗ.

Суд первой инстанции считает, что регистрирующим органом исчерпывающе реализован предусмотренный действующим законодательством механизм раскрытия информации о принятии решения о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя, направленный на своевременное информирование участников гражданско-правовых отношений о фактах деятельности индивидуальных предпринимателей и о принятии в отношении них соответствующих решений.

В связи с тем, что регистрирующим органом установлены признаки, перечисленные в пункте 1 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ, а также отсутствовали возражения против исключения индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП, было принято решение о государственной регистрации от 27.08.2023№ 118-И, в ЕГРИП внесена запись № 423565800354364 об исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП.

Таким образом, порядок исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, установленный статьей 22.4 Закона № 129- ФЗ, регистрирующим органом соблюден.

Из изложенного следует, что действия по исключению из ЕГРИП индивидуального предпринимателя ФИО1 как недействующего индивидуального предпринимателя являются законными, обоснованными и соответствующими положениям действующего законодательства.

В удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья                                                                     А.А. Александров