Постановление от 26 июня 2020 г. по делу № А07-1449/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2143/20

Екатеринбург

26 июня 2020 г.


Дело № А07-1449/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2020 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Абозновой О. В.,

судей Сидоровой А. В., Сирота Е. Г.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Управление жилищного хозяйства Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (далее - Управление) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.09.2019 по делу № А07-1449/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" (далее - Общество) об обязании произвести корректировку (уменьшение) суммы оказанных за период с декабря 2015 г. по март 2019 г. услуг по договору горячего водоснабжения от 01.10.2013 № 450999/ГВС до 509 480 064 руб. 53 коп. с НДС (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.09.2019 в удовлетворении исковых требований Управлению отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2019 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, полагая, что в спорной ситуации при расчете стоимости услуг по договору горячего водоснабжения необходимо применять нормативы, рассчитанные исходя из отопительного периода 2015-2016 г., и без наружной сети горячего водоснабжения.

Кроме того, Управление отмечает, что после получения Обществом письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.01.2018 № 2269-ЕС/06, ответчиком в период с мая 2018 г. по март 2019 г. в расчетах применены нормативы в объеме 0,0651 для МКД с полотенцесушителями без наружной сети горячего водоснабжения и неизолированными стояками и 0,0601 Гкал/куб. м для МКД без полотенцесушителей без наружной сети горячего водоснабжения и неизолированными стояками.

Истец не согласен с выводом о том, что система горячего водоснабжения с наружной сетью является централизованной, а без наружной сети - нецентрализованной, а также о том, что нормативы расхода тепловой энергии для системы горячего водоснабжения не поставлены в зависимость от балансовой принадлежности тех или иных сетей или сооружений, а определены в зависимости от места приготовления горячей воды - внутри самого здания или за его пределами.

Заявитель кассационной жалобы отмечает, что системы горячего водоснабжения внутри МКД разделяются только на открытые или закрытые (без разделения на централизованные и нецентрализованные системы); открытые или закрытые системы относятся только к централизованным системам горячего водоснабжения, понятия которых и отдельно нецентрализованных систем горячего водоснабжения определены в Федеральном законе от 07.12.2011 № 416-ФЗ; формула 23.1 Правил № 306 при применении расчетного метода предполагает централизованные системы; в 2015 г. практически все жилые дома с нецентрализованной системой горячего водоснабжения были оснащены узлами учета тепловой энергии и узлами учета горячего водоснабжения, поэтому для данных систем можно было применить метод аналогов (формула 7.1 Правил № 306) для определения норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению; при наличии приборов учета на системе горячего водоснабжения установленных внутри многоквартирных домов на границе балансовой ответственности, позволяющих определять объем тепловой энергии потребленной для производства горячей воды (метод аналогов для определения норматива расхода тепловой энергии в соответствии с положениями пунктов 32 - 32 (2) Правил № 306) не учитывали бы потери наружных сетей горячего водоснабжения, если бы только наружные сети не находились на балансе многоквартирного жилого дома (тогда прибор учета установлен был бы на границе балансового разграничения и учитывал бы все потери).

По мнению истца, в расчетах должны быть применены нормативы, указанные в представленной им таблице.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Законность судебных актов проверена в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами, между Обществом (организация, осуществляющая горячее водоснабжение) и Управлением (абонент) заключен договор горячего водоснабжения от 01.10.2013 № 450999/ГВС, по условиям которого организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется поставить абоненту горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую горячую воду по двухкомпонентному тарифу на горячую воду (горячее водоснабжение), устанавливаемому в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406.

Общество за оказанные коммунальные услуги по горячему водоснабжению за период с декабря 2015 г. по июнь 2017 г. выставило абоненту счета на оплату в общей сумме 350 506 293 руб. 73 коп., за период с июля 2017 г. по сентябрь 2018 г. - в общей сумме 219 077 231 руб. 42 коп., и с октября 2018 г. по март 2019 г. - в общей сумме 104 080 683 руб. 37 коп.

Истец, сославшись на необоснованное завышение ресурсоснабжающей организацией без правовых оснований стоимости горячей воды, поставленной за период с декабря 2015 г. по март 2019 г., предъявил требования об обязании произвести корректировку (уменьшение) суммы оказанных услуг по договору горячего водоснабжения до 509 480 064 руб. 53 коп.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, исходя из отсутствия правовых оснований для обязания ответчика произвести корректировку (уменьшение) суммы оказанных за период с декабря 2015 г. по март 2019 г. услуг по договору горячего водоснабжения от 01.10.2013 450999/ГВС.

Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами через присоединенную сеть применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суды установили, что постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 18.12.2014 № 912 "Об установлении тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение), поставляемую ООО "БашРТС" потребителям Республики Башкортостан с использованием закрытой системы горячего водоснабжения установлены двухкомпонентные тарифы на горячую воду:

с 01.01.2015 по 30.06.2015 за компонент на холодную воду - 18,50 руб./куб. м, за компонент на тепловую энергию - 1552,32 руб./Гкал,

с 01.07.2015 по 31.12.2015 за компонент на холодную воду - 21,16 руб./куб. м, за компонент на тепловую энергию - 1774,31 руб./Гкал (тарифы указаны без учета НДС).

Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 18.12.2015 № 875 "Об установлении тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение), поставляемую ООО "БашРТС" потребителям Республики Башкортостан с использованием закрытой системы горячего водоснабжения установлены двухкомпонентные тарифы на горячую воду:

с 01.01.2016 по 30.06.2016 за компонент на холодную воду - 17,93 руб./куб. м, за компонент на тепловую энергию - 1503,65 руб./Гкал;

с 01.07.2016 по 31.12.2016 за компонент на холодную воду - 18,82 руб./куб. м, за компонент на тепловую энергию - 1612,06 руб./Гкал (тарифы указаны без учета НДС);

с 01.01.2017 по 30.06.2017 на компонент на холодную воду в размере 18,82 руб./куб. м, на компонент на тепловую энергию в размере 1612,06 руб./Гкал, без НДС;

с 01.07.2017 по 31.12.2017 компонент на холодную воду - 19,97 руб./куб. м без НДС, на компонент на тепловую энергию - 1708,79 руб./Гкал без НДС;

с 01.01.2018 по 30.06.2018 компонент на холодную воду - 23,77 руб./куб. м без НДС, на компонент на тепловую энергию - 1 978,32 руб./Гкал без НДС;

с 01.07 2018 по 31.12.2018 компонент на холодную воду - 25,02 руб./куб. м без НДС, на компонент на тепловую энергию - 128,99 руб./Гкал без НДС.

Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 20.12.2018 № 782 "Об установлении тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение), поставляемую ООО "БашРТС" потребителям Республики Башкортостан с использованием закрытой системы горячего водоснабжения" установлены двухкомпонентные тарифы на горячую воду:

с 01.01.2019 по 30.06.2019 действуют тарифы на компонент на холодную воду в размере 25,43 руб./куб. м, на компонент на тепловую энергию в размере 2 092,32 руб./Гкал, без НДС;

В период с декабря 2015 г. по июнь 2017 г. Обществом применена удельная величина тепловой энергии, необходимой для приготовления 1 куб. м горячей воды, в объеме 0,0626 Гкал - для МКД без полотенцесушителей с наружной сетью горячего водоснабжения и неизолированными стояками; 0,0676 Гкал - для МКД с полотенцесушителями, с наружной сетью горячего водоснабжения и неизолированными стояками.

Законодательством, действующим в указанный период, предусмотрено установление только двухкомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящего из компонента на холодную воду (руб./куб. м) и компонента на тепловую энергию (руб./Гкал) без установления какой-либо результирующей величины стоимости горячей воды, измеряемой в руб./куб. м.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) горячее водоснабжение, осуществляемое с использованием закрытых систем водоснабжения, является регулируемым видом деятельности. Орган регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения - это уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо (в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации) орган местного самоуправления поселения или городского округа, осуществляющий регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 17 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 9 статьи 32 Закона № 416-ФЗ тарифы в сфере горячего водоснабжения устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее - Основы ценообразования) они определяют систему, принципы и методы регулирования федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений и городских округов (в случае если законами субъектов Российской Федерации полномочия на осуществление государственного регулирования тарифов переданы органам местного самоуправления поселений и городских округов) тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, тарифы которых подлежат государственному регулированию в соответствии с Законом № 416, а также предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктами 88, 89, 90, 92 Основ ценообразования органы регулирования тарифов устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.

Ввиду отсутствия на объектах Управления приборов учета, позволяющих определять объем тепловой энергии, потребленной для производства горячей воды, между сторонами возникли разногласия относительно величины подлежащего применению при расчете платы за горячую воду в закрытых системах теплоснабжения показателя (норматива) тепловой энергии, необходимого для приготовления 1 куб.м горячей воды.

Суды верно указали, что в 2013 г. существовала некая обобщающая величина двухкомпонентного тарифа в размере 74,08 руб. за 1 куб. м горячей воды, фактически соответствующая применению действовавшего на тот период двухкомпонентного тарифа, если количество потребленной тепловой энергии определяется с применением величины 0,0568 Гкал/куб. м. Наличие такой величины было обусловлено тем, что изначально постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 27.11.2012 № 590 "Об установлении тарифов на горячую воду, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" (далее - Постановление № 590) потребителям городского округа город Уфа Республики Башкортостан" на период с 01.07.2013 по 31.12.2013 были установлены одноставочные тарифы, определяющие цену 1 куб. м горячей воды: для населения - 63,43 руб./куб. м (с учетом НДС); для иных потребителей - 53,76 руб./куб. м (без учета НДС).

Впоследствии постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 01.07.2013 № 156 в Постановление № 590 внесены изменения, а именно тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, поставляемую Обществом потребителям городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на период с 01.07.2013 по 31.12.2013 установлены в виде двухкомпонентных тарифов, но с применением обобщающей величины: для населения - 74,08 руб./куб. м, в составе тарифа компонент на холодную воду - 12,90 руб./куб. м и компонент на тепловую энергию - 1 075,88 руб./Гкал (тарифы указаны с учетом НДС); для иных потребителей - 62,78 руб./куб. м, в составе тарифа компонент на холодную воду - 11,00 руб./куб. м и компонент на тепловую энергию - 911,76 руб./Гкал.

Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 27.09.2013 № 195 в Постановление № 590 вновь были внесены изменения, на период с момента вступления данного постановления в силу и по 31.12.2013 оставлен только двухкомпонентный тариф без указания обобщающей величины.

Таким образом, определение Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам расчетным путем обобщающей составляющей двухкомпонентного тарифа, действовавшего во второй половине 2013 г., обусловлено включением указанной величины в тариф при его установлении.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14.02.2015 № 129 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду" в пункт 24 Правил № 306 внесены изменения, согласно которым при установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду предусмотрено установление норматива потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении (далее - норматив потребления горячей воды), определяемого исходя из норматива потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

В приложение № 1 к Правилам № 306 введен пункт 24 (1), которым для определения норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (Гкал на 1 куб. м), установлена формула 23.1. Внося изменения в пункт 24 Правил № 306 и приложения № 1 к этим правилам, уполномоченный государственный орган предусмотрел не только формулу расчета, но и особый порядок установления норматива.

В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2015 № 129 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду" установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны утвердить норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению не позднее 01.01.2018.

Постановлением от 29.09.2016 № 121 Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам утвердил нормативы расхода тепловой энергии, используемой для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, которые подлежат применению с 01.07.2017.

Между тем, в спорный период с декабря 2015 г. по июнь 2017 г. норматив еще не был утвержден.

При установлении двухкомпонентных тарифов на 2015 и 2016 г. также рассчитывалась величина расхода тепловой энергии на подогрев 1 куб. м холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Ответчик не согласен с выводами о том, что в период с декабря 2015 г. по июнь 2017 г. подлежат применению удельные величины тепловой энергии для домов с наружной сетью горячего водоснабжения и неизолированными стояками - 0,0627 Гкал/куб. м (без полотенцесушителей) и 0,0677 Гкал/куб. м (с полотенцесушителями). Полагает, что с декабря 2015 г. по июнь 2017 г. применяться могли только нормативы 0,0547-0,0671 Гкал/куб. м. Нормативы, рассчитанные, исходя из продолжительности отопительного периода 2016 - 2017 г. могли применяться только с 01.07.2017, так как данные по продолжительности известны стали только в мае 2017 года.

Суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил указанные доводы, исходя из следующего.

В соответствии с пояснениями Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам при применении в формуле 23.1 приложения № 1 к Правилам № 306 данных, предоставленных ресурсоснабжающей организацией, и сведений о продолжительности отопительного периода, соответствующая величина расхода тепловой энергии для домов с наружной сетью горячего водоснабжения и неизолированными стояками составила 0,0627 Гкал/куб. м (без полотенцесушителей) и 0,0677 Гкал/куб. м (с полотенцесушителями).

Именно эти величины применялись (учитывались) Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам при расчете тарифов на горячее водоснабжение с декабря 2015 г. по июнь 2017 г., а не нормативы 0,0547-0,0671 Гкал/куб. м.

Определение экономически обоснованной цены услуг (тарифа), в том числе отдельных показателей, заложенных в тариф, производится по установленным правилам, действующим на момент формирования тарифов, и распространяется на период регулирования. По этим же правилам должны осуществляться и расчеты за услуги в действующем периоде регулирования.

Как установил апелляционный суд, спорный показатель рассчитан регулирующим органом на основании информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации и учтен при формировании тарифов.

Вместе с тем, истцом не доказано наличие достаточных оснований для определения показателя количества тепловой энергии, необходимой для приготовления 1 куб. м горячей воды, предложенным им расчетным путем с применением показателей, отличных от используемых регулирующим органом в рамках деятельности по тарификации.

Кроме того, как верно отметил апелляционный суд, правомерность применения в указанный период Обществом удельной величины тепловой энергии в объеме: 0,0627 Гкал/куб. м (без полотенцесушителей) и 0,0677 Гкал/куб. м (с полотенцесушителями) для домов с наружной сетью горячего водоснабжения и неизолированными стояками подтверждена судебными актами арбитражных судов по делам № А07-25043/2016, А07-16546/2016, A07-10315/2015, А07-1562/2018.

С 01.07.2017 Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам утвердил нормативы тепловой энергии на подогрев в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 29.09.2016 № 121 "Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Республики Башкортостан".

В соответствии с приложением к постановлению Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 29.09.2016 № 121 с 01.07.2017 нормативы утверждены в следующем объеме:


Система горячего водоснабжения

Единица измерения

с наружной сетью горячего водоснабжения

без наружной сети горячего водоснабжения


С изолированными стояками


с полотенцесушителями

Гкал на 1 куб. метр

0,0626

0,0601


без полотенцесушителей

Гкал на 1 куб. метр

0,0576

0,0551


С неизолированными стояками


с полотенцесушителями

Гкал на 1 куб. метр

0,0676

0,0651


без полотенцесушителей

Гкал на 1 куб. метр

0,0626

0,0601



Указанные нормативы не были отменены или признаны недействующими.

В спорный период с июля 2017 г. по март 2019 г. Обществом применены нормативы в объеме 0,0626 Гкал/куб. м для МКД без полотенцесушителей с наружной сетью горячего водоснаожения и неизолированными стояками и 0,0676 Гкал/куб. м для МКД с полотенцесушителями с наружной сетью горячего водоснабжения и неизолированными стояками в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 29.09.2016 № 121.

Для периода с мая 2018 г. по март 2019 г. применены нормативы в объеме 0,0651 для МКД с полотенцесушителями без наружной сети горячего водоснабжения и неизолированными стояками и 0,0601 Гкал/куб. м для МКД без полотенцесушителей без наружной сети горячего водоснабжения и неизолированными стояками.

Истец также полагает, что в спорной ситуации должны применяться нормативы расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению без наружной сети горячего водоснабжения в размере 0,0547 - 0,0651 Гкал на 1 куб. метр, так как наружные сети горячего водоснабжения не находятся на балансе Общества. Одновременно данные нормативы должны быть дифференцированы в зависимости от наличия (отсутствия) изолированных стояков внутренней системы горячего водоснабжения.

Указанные доводы рассмотрены и обоснованно отклонены.

В соответствии с письмом Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам по тарифам от 05.07.2019 № 04-1144-2019 система горячего водоснабжения с наружной сетью это централизованная система горячего водоснабжения (открытая/закрытая), а система горячего водоснабжения без наружной сети это нецентрализованная система горячего водоснабжения.

В пункте 4 письма Минстроя России от 17.05.2019 № 17954-00/06 по вопросу отнесения МКД к категории "с наружной сетью горячего водоснабжения" и "без наружной сети горячего водоснабжения" указано: понятие наружной и без наружной системы горячего водоснабжения законодательством Российской Федерации не установлено. Система горячего водоснабжения с наружной сетью это централизованная система горячего водоснабжения, а система горячего водоснабжения без наружной сети это нецентрализованная система горячего водоснабжения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", а также Постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 29.09.2016 № 121 (ред. от 14.06.2017) "Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Республики Башкортостан, определенных расчетным методом" не содержат условий о разграничении органом исполнительной власти нормативов расхода тепловой энергии для системы горячего водоснабжения в зависимости от балансовой принадлежности тех или иных сетей или сооружений.

Таким образом, разграничение нормативов расхода тепловой энергии для системы горячего водоснабжения с наружными (по отношению к зданию) сетями горячего водоснабжения и системы горячего водоснабжения без наружной сети не поставлено в зависимость от балансовой принадлежности тех или иных сетей или сооружений, а определено в зависимости от места приготовления горячей воды - внутри самого здания (система индивидуальных тепловых пунктов (нецентрализованная система), или за его пределами (централизованная система горячего водоснабжения).

Понятия централизованная и нецентрализованная система горячего водоснабжения определены в Законе № 416-ФЗ: централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения); нецентрализованная система горячего водоснабжения - сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно.

Согласно договору горячего водоснабжения от 01.10.2013 № 450999/ГВС ресурсоснабжающая организация поставила на объекты управляющей компании горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения.

Принимая во внимание, что ресурсоснабжающая организация поставляла горячую воду из централизованных систем горячего водоснабжения, а также учитывая положения Постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 29.09.2016 № 121, суды верно исходили из того, что в рамках спорного периода подлежат применению нормативы потребления с наружной сетью горячего водоснабжения.

Доводы истца о необходимости дифференцированного применения нормативов потребления в зависимости от наличия (отсутствия) изолированных стояков внутренней системы горячего водоснабжения, по причине проведения управляющей компанией капитального ремонта внутренней системы горячего водоснабжения с заменой металлических труб на полипропиленовые, обоснованно отклонены.

В соответствии с пунктом 3 письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.05.2019 № 17954-00/06 - по вопросу отнесения полипропиленовых труб в системе горячего водоснабжения к категории трубопроводов с изолированными стояками указано следующее: к категории трубопроводов с изолированными стояками относятся только те трубопроводы, в отношении которых выполнены мероприятия по теплоизоляции и минимизации тепловых потерь. При оценке категорий трубопроводов на предмет изолированности необходимо руководствоваться положениями СП 61.13330.2012 Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003.

В Постановлении Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" указано, что для снижения теплопотерь стояки систем горячего водоснабжения подлежат изоляции эффективным теплоизоляционным материалом.

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", а также Постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 29.09.2016 № 121 "Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Республики Башкортостан" не содержат условий о дифференциации нормативов потребления в зависимости от того, из какого материала изготовлены стояки систем горячего водоснабжения.

Как установлено судами, в материалах дела отсутствуют доказательства проведения управляющей компанией каких-либо мероприятий по изоляции полипропиленовых стояков систем горячего водоснабжения. Ссылка истца на представленные в деле проектные решения правильно отклонена апелляционным судом, с учетом того, что доказательств фактического проведения работ по изоляции стояков Управлением не представлено.

Таким образом, суды обоснованно заключили, что в спорный период с июля 2017 г. по март 2019 г. подлежали применению нормативы потребления в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 29.09.2016 № 121 "Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Республики Башкортостан" в объеме: 0,0626 Гкал/куб. м для МКД без полотенцесушителей с наружной сетью горячего водоснабжения и неизолированными стояками и 0,0676 Гкал/куб. м для МКД с полотенцесушителями с наружной сетью горячего водоснабжения и неизолированными стояками, а не 0,0551-0,0651 Гкал на 1 куб. метр, как указано истцом. Данные выводы соответствуют представленным в материалы дела письменным пояснениям Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам.

Доводы истца об обратном подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах основания для перерасчета поставленной истцу горячей воды в сторону корректировки (уменьшения) объемов и удовлетворения заявленных требований отсутствовали.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы заявителя жалобы не опровергают выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, были предметом исследования судов, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и подлежат отклонению по мотивам, изложенным в настоящем постановлении.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.09.2019 по делу № А07-1449/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Управление жилищного хозяйства Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий О.В. Абознова


Судьи А.В. Сидорова


Е.Г. Сирота