Решение от 6 апреля 2025 г. по делу № А45-32574/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-32574/2024
07 апреля 2025  года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Ануфриевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хохуля А.С., рассмотрел в  судебном заседании  дело по исковому заявлению  Местной православной религиозной организации «Приход во Имя Преподобного Сергия Радонежского, с. Боровое Новосибирского района Новосибирской области» Новосибирской Епархии Русской Православной Церкви (ИНН: <***>, Новосибирская область, Новосибирский район, с. Боровое) 

к Администрации Новосибирского района Новосибирской области (ИНН: <***>, г. Новосибирск) 

о признании права собственности,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:  1) "Приобские Электрические Сети" (630004, Новосибирск, ул. Омская д.1), 2) администрация  Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1, доверенность от 03.09.2024; паспорт, диплом; ФИО2, доверенность от 03.09.2024; паспорт, диплом,

ответчика: не явился, извещен.

третьего лица: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен,

установил:

Местная  православная  религиозная  организация  «Приход во Имя Преподобного Сергия Радонежского, с. Боровое Новосибирского района Новосибирской области» Новосибирской Епархии Русской Православной Церкви (ИНН: <***>, Новосибирская область, Новосибирский район, с. Боровое)   обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Новосибирского района Новосибирской области (ИНН: <***>, г. Новосибирск)   о признании права собственности на объект капитального строительства   нежилое здание  «Православный Храм» общей площадью 316,7 кв. м, площадью помещений 297,2  кв. м, количество этажей: 1 подземный, 2 надземных,  расположенное на земельном участке площадью 3 142 кв. м (ранее присвоенный кадастровый номер 54:19:050104:216) с местоположением: обл. Новосибирская, р-н Новосибирский, Боровской сельсовет, <...> ( в редакции уточнений, принятых протокольным определением).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены 1) "Приобские Электрические Сети" (АО «РЭС»), 2) администрация  Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

В отзыве на исковое заявление администрация Новосибирского района Новосибирской области возражений против удовлетворения иска не заявила.

В отзыве на исковое заявление  администрация  Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

В отзыве на исковое заявление  АО «РЭС»  возражений против удовлетворения иска не заявило, указав, что расположение храма на земельном участке по адресу <...>  относительно охранных зон линий электропередачи не нарушает требования Правил №160.

Ответчик, третьи лица, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в матералах дела доказательствам.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просят иск удовлетворить.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы истца, ответчика, третьих лиц в обоснование своей правовой позиции, оценив в порядке статей 64, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением Главы Новосибирского района Новосибирской области от13.07.2010 № 6323 «О предварительном согласовании места размещенияправославного храма» утвержден акт о выборе земельного участка длястроительства православного храма местной православной религиознойорганизации «Приход во имя преподобного Сергия Радонежского с. БоровоеНовосибирского района Новосибирской области» Новосибирской Епархии РусскойПравославной Церкви в селе Боровое на территории Боровского сельсовета,Новосибирского района, Новосибирской области от 27.11.2007 года, а такжепредварительно согласовано место размещения православного храма на земельномучастке площадью 3142 кв.м, местоположение земельного участка: Новосибирскаяобласть, Новосибирский район, МО Боровской сельсовет, с. Боровое, с разрешеннымиспользованием - для строительства православного храма, категория земель – земли населенных пунктов.

Сведения о земельном участке площадью 3142 +/-39 кв.м с местоположением: Новосибирская область, <...> внесены в государственный кадастр недвижимости 16.08.2010, ему присвоен кадастровый номер 54:19:050104:216, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 12.09.2011 № 54/201/11-89799.

Постановлением Главы Новосибирского района Новосибирской области от 02.09.2010 № 7914 «О предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование «Приходу во имя преподобного Сергия Радонежского с. Боровое Новосибирского района Новосибирской области» земельный участок с кадастровым номером 54:19:050104:216 площадью 3142 кв.м, с местоположением: обл. Новосибирская, р-н Новосибирский, Боровской сельсовет, <...> (далее - Земельный участок) предоставлен Местной православной религиозной организации «Приход во имя преподобного Сергия Радонежского с. Боровое Новосибирского района Новосибирской области» Новосибирской Епархии Русской Православной Церкви (далее по тексту - Истец, Приход во имя преподобного Сергия Радонежского) в безвозмездное срочное пользование на срок строительства православного храма.

В соответствии с постановлением Главы Новосибирского района Новосибирской области от 02.09.2010 № 7914 между администрацией Новосибирского района Новосибирской области и Приходом во имя преподобного Сергия Радонежского был заключен договор от 21.11.2011 № 1 безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 54:19:050104:216 на период строительства православного храма,.

На основании постановления администрации Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 09.04.2014 № 37 «О разрешении на строительства Православного Храма» местной православной религиозной организации «Приход во имя преподобного Сергия Радонежского с. Боровое Новосибирского района Новосибирской области» Новосибирской Епархии Русской Православной Церкви выдано Разрешение на строительство № RU 54519303-7 от 09.04.2014 сроком на 10 (десять лет) на строительство Православного Храма общей площадью  281, 52 кв.м, полезной площадью 236,55 кв.м, строительным объемом 3797,27 кв.м, на земельном участке площадью 3142 кв.м, расположенном по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Боровской сельсовет, с. Боровое, ул. Рабочая, 16/3.

В период действия договора безвозмездного срочного пользования земельного участка Истцом возведено на земельном участке хозяйственным способом для использования в уставных целях нежилое здание - православный храм общей площадью 281, 52 кв.м, полезной площадью 236,55 кв.м, строительным объемом 3 797,27 кв.м. Строительство православного храма осуществлено истцом в соответствии с Проектом архитектурного решения ЗАО НТЦ «ЭРКОНСиб» Обпр-11-АР (2012 г.), с разрешенным использованием земельного участка и требованиями территориального планирования, год завершения строительства - 2024.

В связи в тем, что в отношении земельного участка не были зарегистрированы права в течение двух лет с момента его постановки на государственный учет, сведения о нем были исключены из государственного кадастра недвижимости 25.09.2012 в соответствии с ч. 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент снятия с кадастрового учета).

Истец обращался в Управление Росреестра по Новосибирской области по вопросу восстановления на государственном кадастровом учете земельного участка и государственной регистрации договора безвозмездного срочного пользования Земельным участком, права собственности на здание православного храма, однако получил разъяснения о необходимости оформления права собственности на здание православного храма в судебном порядке (письмо от 13.08.2024 исх. № 01-01-54-6619/24).

Истец обратился в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию, в удовлетворении которого было отказано.

Поскольку легализация  объекта в административном порядке невозможна, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе и возможностью признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставления земельного участка для строительства объекта, получения разрешения на строительство, соблюдения градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенное для этих целей в порядке, установленным законом и иным правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", к имуществу религиозного назначения относится - недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передается религиозной организации безвозмездно для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определенными ее уставом. Государственное или муниципальное имущество религиозного назначения отчуждается из государственной или муниципальной собственности исключительно в собственность религиозных организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" передача государственного или муниципального имущества, которое не имеет религиозного назначения, но на день вступления в силу настоящего Федерального закона перепрофилировано (целевое назначение которого изменено), реконструировано для осуществления и (или) обеспечения видов деятельности религиозных организаций, указанных в статье 2 настоящего Федерального закона, и передано в установленном порядке религиозным организациям в безвозмездное пользование, осуществляется безвозмездно в собственность религиозных организаций в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для передачи государственного или муниципального имущества религиозного назначения.

В силу статьи 21 Федерального закона 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, t культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно статье 2 Градостроительного Кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанной нормы права следует, что признание права собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:060102:3337, по адресу: Новосибирская область, Верх-Тулинский сельсовет, с. Верх Тула, площадью 2 606 кв. м , на котором возведен спорный объект, передан ответчику в безвозмездное пользование сроком на 10 лет, до 2032 года.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых,  лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, при решении вопроса о судьбе спорного объекта следует также принимать во внимание наличие (отсутствие) публичного интереса в создании социально значимого объекта.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения.

Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества) (статья 16 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").

Спорная  постройка – «Храм»  является объектом  религиозного значения, возведена и находятся в пользовании религиозной организации, целью которой является объединение граждан для совместного исповедания и распространения веры, что свидетельствует об их социальной значимости для населения, и как следствие, наличие публичного интереса в создании таких объектов.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок по адресу <...>, частично расположен в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства:

-воздушной линии электропередачи ВЛ 10 кВ Ф-7 Боровская;

-воздушной линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ ЛЭП 0,4 кВ с. Боровое.

Согласно ответу АО «РЭС», прдоставленному по запросу суда, расположение здания храма на земельном участке по адресу <...> относительно охранных зон линий электропередачи не нарушает требования Правил  установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено соответствие спорного объекта   градостроительным и строительным, пожарным и санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам, согласно заключению кадастрового инженера объект находится в границах земельного участка предоставленного в безвозмездное пользование. В соответствии с приказом Минстроя Новосибирской области от 29.12.2020 № 98 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области» объект расположен в территориальной зоне «Многофункциональная общественно-деловая зона (Ом), в которой «Религиозное использование» относится к основному виду использования.

Согласно ответу АО «РЭС» спорный объект не нарушает положений Правил №160.

Принимая во внимание, что как земельный участок был предоставлен истцу в установленном законом порядке в безвозмездное срочное пользование для строительства православного храма; объект возведен в соответствии с проектом; согласно совместной позиции Управления Росреестра по Новосибирской области и администрации Новосибирского района, выраженной в письме от 13.08.2024 № 01-01-54-6619/24, данный земельный участок может быть вновь образован в тех же границах и предоставлен истцу в случае признания за ним права собственности на здание православного храма, то в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ требование о признании права собственности на самовольно возведенные нежилые здания подлежит удовлетворению.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Учитывая, что государственная регистрация права собственности истца на принадлежащий ему спорный объект недвижимого имущества не представляется возможной без принятия арбитражным судом решения о признании права собственности истца на указанную недвижимость, то настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности истца на объект недвижимости в установленном порядке и основанием для внесения соответствующей записи о праве истца в Единый государственный реестр недвижимости.

Поскольку ответчик в материально-правовых отношениях с истцом не состоял, каких-либо действий, нарушающих права и интересы истца не совершал, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Местной православной религиозной организации «Приход во Имя Преподобного Сергия Радонежского, с. Боровое Новосибирского района Новосибирской области» Новосибирской Епархии Русской Православной Церкви (ИНН: <***>, Новосибирская область, Новосибирский район, с. Боровое)  на объект капитального строительства   нежилое здание  «Православный Храм» общей площадью 316,7 кв. м, площадью помещений 297,2  кв. м, количество этажей: 1 подземный, 2 надземых,  расположенное на земельном участке площадью 3 142 кв. м (ранее присвоенный кадастровый номер 54:19:050104:216) с местоположением: обл. Новосибирская, р-н Новосибирский, Боровской сельсовет, <...>.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


           Судья

О.В. Ануфриева