Решение от 26 марта 2019 г. по делу № А17-928/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-928/2019
26 марта 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Фурмановского межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «ПАРТНЁР» (ОГРН <***> ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (на основании служебного удостоверения),

установил:

Фурмановский межрайонный прокурор (далее - заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ПАРТНЁР» (далее – Общество, ООО «ПАРТНЁР») к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Прокурор указал на выявленный в ходе проверки факт нарушения ООО «ПАРТНЁР» требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880 (далее – ТР ТС 021/2011). На основании Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.02.2019 и иных материалов дела заявитель просит привлечь Общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Определением суда от 19.02.2019 заявление было принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 19.03.2019г., дело назначено к судебному разбирательству.

ООО «ПАРТНЁР», в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), признанное надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило.

Общество факт совершения вменяемого правонарушения по существу не отрицало, сообщило, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 13.03.2019 зарегистрировано в качестве микропредприятия.

Заслушав заявителя, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

Фурмановской межрайонной прокуратурой 07.02.2019 в период с 12-30 до 14-00 в соответствии с заданием прокуратуры Ивановской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном регулировании оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о техническом регулировании в баре «Эдгаро», расположенном по адресу: <...>, в котором осуществляет свою деятельность ООО «ПАРТНЁР»

В ходе проверки установлено, что ООО «ПАРТНЁР» в баре «Эдгаро» по вышеуказанному адресу реализовывалась алкогольная продукция с истекшими сроками годности:

- 2 бутылки ликера эмульсионного сливочного оригинального «Бейлис», объемом 0,5 л, крепость 17 % об., изготовитель «Рэнд Эй Бэйли энд Ко» республика Ирландия, импортер ЗАО «Д Дистрибьюшен» Россия, <...> ½, стр. 1, дата розлива согласно информации на бутылке 14.12.2015. Срок годности согласно информации на бутылке 24 месяца с даты розлива, по цене 1200 рублей за 1 шт.;

- 3 банки напитка слабоалкогольного негазированного «Вампир совкусом джина и томата», объемом 0,33 мл, объемная доля этилового спирта6,0%. Изготовитель ООО «ДАЛ», согласно информации на упаковке изготовлено04.07.2017, срок годности согласно информации на упаковке 18 месяцев, по цене100 рублей за 1 банку;

- 1 коробка вина «Молоко любимой женщины», объемом 1 л, алкоголь 9,5%, изготовитель «Бургкеллерай Соммерау ГмбХ», импортер: ООО «Дельта клаб»(РФ, <...>, этаж 4 комн. № 53), коробкаоткрыта, дата открытия коробки неизвестна. Коробка с вином хранится не вхолодильнике, в помещении бара. Согласно информации на упаковке после вскрытия упаковки хранить не более 3 дней. Цена 200 рублей за 1 коробку.

Указанные обстоятельства зафиксированы Прокурором актом проверки от 07.02.2019.

На основании акта проверки и иных документов, Прокурором в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, 08.02.2019 года в отношении ООО «ПАРТНЁР» вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалов административного дела заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Обязательные требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования, к которым относятся пищевая продукция, а также связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, установлены Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880.

В соответствии со статьей 4 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Статьей 17 ТР ТС 021/2011 установлены требования к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции, согласно которым при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п. 7 указанной статьи). При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (п. 12 указанной статьи).

В нарушение вышеназванных норм 07.02.2019 ООО «ПАРТНЁР» в баре «Эдгаро», расположенном по адресу: <...>, допустило к продаже алкогольную продукцию с истекшим сроком годности.

Факт реализации Обществом алкогольной продукции с истекшим сроком годности доказан материалами административного дела: актом проверки 07.02.2019, Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.02.2019 и в объяснениях, данных в ходе производства по административному делу, Обществом не отрицался.

Акт проверки от 07.02.2019, фиксирующий факт выявленных нарушений, подписан представителем ООО «ПАРТНЁР» без возражений. Обстоятельств, дающих основания для сомнений в достоверности зафиксированных актом проверки фактов, Обществом не названо.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Общество обязано осуществлять контроль за реализуемой в торговой точке продукцией, и принять меры, исключающие (предотвращающие) возможность бесконтрольной реализации некачественного товара. В ходе судебного разбирательства каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований ст. 17 ТР ТС 021/2011, а также принятия всех необходимых мер по недопущению правонарушения, Обществом не представлено.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии вины ООО «ПАРТНЁР» в совершенном правонарушении.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности, определенного положениями КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

В то же время, в соответствии с правилами назначения административного наказания, изложенными в части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2). При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3).

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения размера административного штрафа, суд принимает во внимание, что Обществом предприняты меры по устранению допущенного нарушения, что подтверждается представленным в материалы дела актом о списании товаров от 07.02.2019, согласно которому алкогольная продукция с истекшим сроком годности снята с продажи. Согласно пояснений Общества, ООО «ПАРТНЁР» является микропредприятием, уплата штрафа в полном объеме может привести к фактической остановке деятельности Общества.

С учетом изложенного, по мнению суда, в данном случае наложение на Общество наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, совершение правонарушения впервые, степень вины Общества, суд считает возможным с соблюдением требований части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа, подлежащего взысканию с ООО «ПАРТНЁР» до 150 000 рублей.

По мнению суда, такое наказание является разумным, справедливым и соразмерным допущенному ООО «ПАРТНЁР» правонарушению.

Мер по изъятию либо аресту вещей и документов в рамках производства по административному делу Прокурором не применялось, в связи с чем вопрос о конфискации (уничтожении) предметов административного правонарушения судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ПАРТНЁР» (ОГРН <***> ИНН <***>) (ОГРН <***> ИНН <***>, место нахождение <...> д 12) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (Прокуратура по Ивановской области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 370201001

Код ОКТМО 24631101

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: Отделение Иваново

БИК банка получателя: 042406001

Код бюджетной классификации: 41511690040046000140

Наименование платежа: штраф по решению суда.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд, в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

3. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

4. Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья Никифорова Г.М.