Решение от 31 мая 2023 г. по делу № А07-10287/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10287/22
г. Уфа
31 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.05.2023

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2023 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Администрации городского округа город Уфа РБ (ИНН <***>)

к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ (ИНН <***>)

об оспаривании постановления № 178/2022 от 31.03.2022,

третье лицо – Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа РБ (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность № 01-05-03052/13 от 29.09.2022

от ответчика – ФИО3, доверенность от 20.04.2022.

от третьего лица - ФИО2, доверенность №7-11787/5 от 13.10.2022.


Администрация городского округа город Уфа РБ (ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ (ИНН <***>) об оспаривании постановления № 178/2022 от 31.03.2022, которым Администрация городского округа город Уфа РБ была признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа РБ (ИНН <***>).

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан по делу об административном правонарушении № 178/2022 от 31.03.2022 Администрация городского округа город Уфа РБ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требования, содержащиеся в исполнительном листе № ФС 036883266 от 27.09.2021, выданного органом: Арбитражный суд Республики Башкортостан по делу № А07-25168/2020, вступившему в законную силу 24.06.2021, в срок, установленный постановлением о назначении нового срока исполнения от 15.03.2022, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.03.2022; назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Арбитражного суда РБ по делу №А07-25168/2020 (решение вступило в силу 24.06.2021 на основании постановления 18 Арбитражного апелляционного суда) Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан была обязана рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Приоритет» от 26.06.2020 о разрешении разработки проекта планировки и проекта межевания квартала 02:55:010207, ограниченного улицами Карла Маркса, ФИО4, Чернышевского в Ленинском районе городского округа города Уфы Республики Башкортостан, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО5 07.12.2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №164327/21/02068-ИП, данным постановлением установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа по делу А07-25168/2020.

15.03.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО5 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 18.03.2022.

15.03.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО5 вынесено постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей и установлении нового срока исполнения исполнительного документа до 18.03.2022.

В обоснование требований заявитель указывает на то, что Администрацией городского округа город Уфа РБ было добровольно исполнено требование Арбитражного суда РБ по делу № А07-25168/2020 - уполномоченным органом Главархитектурой Администрации ГО г. Уфа РБ обращение ООО «Приоритет» от 26.06.2020 было рассмотрено и по результатам рассмотрения был подготовлен проект постановления Администрации ГО г. Уфа РБ «О разработке проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной улицами ФИО4, Чернышевского, Карла Маркса и проектируемой улицей в Ленинском районе городского округа город Уфа РБ», о чем было сообщено ООО «Приоритет» письмом исх. № 7-15855/ПР от 23.12.2021г., а также представлена информация судебному приставу-исполнителю ФИО5 письмом исх. № 01-05- 00829/12 от 25.03.2022г. с приложением подтверждающих документов (проекта постановления Администрации ГО г. Уфа РБ, распечатки из электронного документооборота Администрации ГО г. Уфа РБ «Directum», копии письма исх. № 7- 15855/ПР от 23.12.2021г.)

Таким образом, требование суда о рассмотрении заявления ООО «Приоритет» от 26.06.2020 о разрешении разработки проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной улицами ФИО4, Чернышевского, Карла Маркса и проектируемой улицей в Ленинском районе городского округа город Уфа РБ» по делу № А07-25168/2020 Администрацией ГО г. Уфа РБ было исполнено.

Однако, постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО5 о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения от 15.03.2022г. № 164327/21/020068-ИП указано на отсутствие добровольного исполнения решения суда, установление Администрации городского округа город Уфа РБ нового срока - 3 дня с момента получения постановления - для исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа серия ФС № 036863266 от 27.09.2021г. в рамках исполнительного производства № 164327/21/02068-ИП от 07.12.2021г. (вх. № 01-08- 05113/15 от 17.03.2022г.) и взыскании исполнительского сбора.

Также, постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО5 дополнительно вынесено о назначении нового срока исполнения от 15.03.2022г. № 164327/21/020068-ИП по указанному делу (вх. № 01-08-05159/15 от 17.03.2022г.)

Решением Арбитражного суда РБ от 19.12.2022 по делу № А07-7935/2022 требования Администрации ГО г. Уфа РБ к УФССП по РБ о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения от 15.03.2022 № 164327/21 /020068- ИП удовлетворены, постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения от 15.03.2022г. № 164327/21 /020068-ИП признано недействительным.

Решением Арбитражного суда РБ от 26.01.2023 по делу № А07- 8130/2022 требования Администрации ГО г. Уфа РБ к УФССП РБ о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения от 15.03.2022г. по исполнительному производству № 164327/21/020068-ИП удовлетворены, постановление о назначении нового срока исполнения от 15.03.2022 г. № 164327/21/020068-ИП признано недействительным.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для вынесения постановления № 178/2022 от 31.03.2022 о назначении штрафа, признаны незаконными.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при отсутствии события и состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, поскольку имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Требования Администрации городского округа город Уфа РБ удовлетворить.

Постановление Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан №178/2022 от 31.03.2022 о привлечении Администрации городского округа город Уфа РБ к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб. признать незаконным и отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.ru.


Судья Х.Р. Бахтиярова