Решение от 10 декабря 2024 г. по делу № А56-85177/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул.,  дом 6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-85177/2023
11 декабря 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2024 года. Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Орловой Е.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области",

(адрес:  188800, Ленинградская обл, Выборгский р-н, Выборг г, ФИО2 <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.06.2008, ИНН: <***>);

ответчик: садоводческое некоммерческое товарищество «Бабино-1»,

(адрес:  188670, Ленинградская область, Всеволожский район, тер. СНТ Бабино-1, строение 61А, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 26.02.2004, ИНН: <***>);

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца:  представитель ФИО3 по дов. от 09.01.2023 г. №09-01,

от ответчика:  представитель ФИО4 по дов. от 23.11.2022 г. №б/н,

установил:

Истец – акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – садоводческому некоммерческому товариществу «Бабино-1», о взыскании задолженности за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2023 г. по 31.07.2023 г в размере 67 574,39  рублей 39 коп.

Определением суда от 11.09.2023 г. дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 03.11.2023 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением от 19.12.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.03.2024, иск удовлетворен в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.07.2024 г. решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2023 по настоящему делу были отменены; дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

Как следует из материалов дела и установлено судами, Компания является региональным оператором по обращению с ТКО на территории 2 А56-85177/2023 Ленинградской области и с 01.10.2019 приступила к деятельности на территории Всеволожского района Ленинградской области.

По результатам рассмотрения заявки Товарищества региональный оператор подготовил и направил потребителю письмом проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.11.2019 № 7411ЮО-5/04-20 (далее - Договор). В предлагаемом потребителю для подписания варианте Договора предусматривался порядок учета объема и (или) массы ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО в отношении объектов, указанных в Приложении № 1.

В приложении № 1 к Договору указан объем контейнера - 6 м3 , количество контейнеров - 2, периодичность вывоза - по заявке потребителя.

До настоящего времени подписанный со стороны Товарищества договор в адрес регионального оператора не поступал.

Ссылаясь на оказание Обществу услуг в период с 01.01.2023 по 31.07.2023, отсутствие полной их оплаты потребителем, региональный оператор обратился в суд с настоящим иском.

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Правила обращения с ТКО и типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6, 3 А56-85177/2023 пункт 5 статьи 24.7, пункт 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 утверждены Правила № 1156, которые устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также форма Типового договора; постановлением от 03.06.2016 утверждены Правила № 505, регулирующие порядок учета объема (или) и массы ТКО.

В силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ условия Типового договора, Правила № 505, 1156 являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (пункт 1 статьи 445 ГК РФ).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора (пункт 8(4) Правил № 1156).

Правилами № 1156 предусмотрены специальные порядок заключения договоров по обращению с ТКО и сроки для направления потребителем региональному оператору возражений (протокола разногласий) относительно предложенного региональным оператором проекта договора.

Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил № 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.

Подпунктом "б" пункта 13 Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами № 505.

Коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен Правилами № 505 с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления (пункты 5 и 6 Правил № 505).

В рассматриваемом случае региональный оператор, получив в установленном порядке заявку Товарищества, направил в его адрес проект Договора, составленный в соответствии с Типовым договором, предусматривающий способ коммерческого учета ТКО, исходя из количества и объема контейнеров.

Товарищество оплачивало услуги по обращению с ТКО исходя из количества и объема контейнеров. Разногласия сторон возникли относительно определения объема ТКО, складированного рядом с контейнером и (или) превышающего объем 4 А56-85177/2023 контейнера, и последующего доначисления стоимости оказанных услуг.

Отменяя судебные акты суд кассационной инстанции указал об отсутствии достоверного расчета заявленного объема оказанной услуги и соответствующих притязаний истца, посчитав, что произвольное определение объема перевезенных ТКО, измеренных путем перегруза в освободившиеся контейнеры и «визуально» зарождает обоснованные сомнения.

Региональный оператор оказывает услугу по обращению с ТКО СНТ «Бабино-1» на условиях утвержденной типовой формы договора расчетным путем исходя из количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

В связи с наличием на территории СТН «Бабино-1» места (площадки) накопления отходов расчет платы осуществляется исходя из объёма контейнеров, фактически вывезенных Региональным оператором в соответствующий период.

В СНТ «Бабино-1» установлено 2 (два) контейнера емкостью по 6 м3 каждый, что подтверждается проектом договора № 7411ЮО-5/04-20 от 01.11.2019 г., выпиской из маршрутного журнала, предоставленной в материалы дела истцом, а также вложением к электронному письму от 18.08.2023 с расчетом объема вывезенного ТКО.

Таким образом, доказательства согласования сторонами в исковой период контейнерного способа учета объемов твердых коммунальных отходов в деле представлены.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505) регулирующие порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО с использованием средств измерения (соответствующих требованиям законодательства о единстве измерения) или расчетным способом, содержат закрытый (исчерпывающий) перечень способов коммерческого учета:

1) исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

2) исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

3) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При этом первые два способа являются расчетными (подпункт «а» пункта 5 Правил № 505), а использование средств измерения предусматривает только третий способ (подпункт «б» пункта 5 Правил № 505), что подтверждается в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

Таким образом, применяемый в спорный правоотношениях расчетный способ исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, не предусматривает использование каких-либо средств измерений, в том числе «способом визуального осмотра на глаз».

В возражениях на отзыв от 08.12.2023 предоставленных истцом прямо указано, что «сверх объем ТКО Региональный оператор определяет только визуально».

Действующим законодательством прямо предусмотрена обязанность Регионального оператора ежемесячно осуществлять вывоз ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, а общий объем вывезенного ТКО составляет фиксированную цифру равную объему и количеству вывезенных контейнеров.

Судом кассационной инстанции указано, что в настоящем случае бремя доказывания оказания услуг в большем объеме, нежели оплаченном ответчиком, возлагается на истца, при этом суд не усмотрел в материалах дела надлежащих доказательств документальной фиксации объемов отходов, вывезенных и учтенных региональным оператором, каких-либо доказательств составления и направления Товариществу актов о нарушении им обязательств, о переполнении контейнерного оборудования или образовании мест несанкционированного размещения отходов на площадке, и свидетельствующих, в частности, о возможном увеличении расчетного объема ТКО и превышении платы за оказанные услуги, равно как и правовых оснований для перерасчета оказанных услуг.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления истцом ответчику оригиналов счетов и актов оказанных услуг. Представленный истцом акт сверки ответчиком не подписан, равно как и не подписан ни один акт оказанных услуг с завышенным объемом вывезенных ТКО, напротив, ответчиком в материалы дела представлен контррасчет согласно которому задолженность ответчика перед истцом отсутствует.

В действительности, сумма в размере 67 574,39 руб. образовалась за период с 01.07.2022 года по 31.07.2023 года вследствие неоплаты СНТ «Бабино-1» излишне доначисленного объема ТКО в размере 75,5 м3.

СНТ «Бабино-1» ежемесячно производит оплату фактически вывезенного объема ТКО, без учета дополнительного необоснованного объема, выставленного Региональным оператором, и задолженности перед Региональным оператором не имеет.

Вместе с тем в материалах дела имеется письмо Регионального оператора от 18.08.2023 года, направленное ответчику на электронную почту по результатам совещания, проведенного при участии генерального директора Регионального оператора и представителей ответчика, в котором по заново отсмотренным фотографиям итоговая сумма задолженности, с учетом произведенного перерасчета, уменьшилась на 11108,61 руб. и составила вместо 67574,39, после корректировок сумму в размере 56465,78 руб.

Кроме того, в материалах дела имеются доказательства направления СНТ «Бабино-1» в адрес Регионального оператора писем с требованием сторнировки незаконных и ничем не обоснованных доначислений объемов от 22.08.2022, 06.03.2023. а также фотоотчет вывоза ТКО от 11.07.2023 года, свидетельствующий о том, что в процессе погрузки ТКО часть отходов выбрасывается водителем мусоровоза из контейнера перед погрузкой, а часть отходов забрасывается обратно в контейнеры.

Для доказывания фактически вывезенного объема ТКО Региональному оператору надлежало предоставить фотосъемку контейнеров не только до вывоза, но и после вывоза с целью подтверждения, что вывезены все ТКО и контейнеры пусты.

Таким образом, истцом не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований о взыскании с ответчика за период с 01.01.2023 г. по 31.07.2023 г составляет 67 574,39 (шестьдесят семь тысяч пятьсот семьдесят четыре) рублей 39 коп.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, при наличии у ответчика контейнера для сбора ТКО согласованного объема, при отсутствии каких либо доказательств того, что объем складированного ответчиком ТКО в конкретные даты превышал объем контейнера, либо на объекте имелся иной, дополнительный объем ТКО, вывезенный истцом, не имеется. При этом доказательств и пояснений о том, каким образом определен размер дополнительно вывезенного ТКО, истцом не представлено. Установить объем фактически вывезенных твердых коммунальных отходов, с объективной степенью достоверности, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах следует руководствоваться согласованными сторонами единицами изменения объемов оказанных услуг исходя из объема контейнера.

Истец основывает свои доводы на показателе средней плотности ТКО в размере 230,59, рассчитанном как отношение массы твердых коммунальных отходов, образованных потребителями и переданных на объекты, к объему твердых коммунальных отходов, принятых от потребителей, за последний истекший календарный год.

Вместе с тем, указанный показатель является средним, а потому не представляется возможным определить какой реальной плотности ТКО находились в контейнере в день вывоза у ответчика, а также у остальных отходообразователей.

Исходя из расчета, все превышение массы ТКО сданных на полигон Региональным оператором относится исключительно на ответчика без всяких на то снований.

При этом никаких надлежащих доказательств того, что указанное превышение массы ТКО, вывезенной на полигон, произошло именно за счет ТКО ответчика в материалы дела не представлено.

Указанный расчет мог быть достоверен лишь в единственном случае - если вывоз ТКО производился только с контейнерной площадки ответчика и затем сдавался на полигон, а не как составляющее общих ТКО от 7% до 27%.

Истцом также не представлено в материалы дела никаких доказательств в отношении вывезенных ТКО прочих отходообразователей.

Кроме того, с 01.02.2024 Приказом управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 29.04.2020 № 2 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» установлена новая величина средней плотности ТКО для садоводческих кооперативов и садово-огородных товариществ, а именно садоводческие кооперативы, садово-огородные товарищества 423,04 / 2,26 = 187,19, в связи с очевидным завышением данного показателя.

Таким образом, истец в качестве доказательства предоставил транспортные накладные не подтвержденные данными системы ГЛОНАСС, путевыми листами, территориальной схемой, маршрутными журналами и другими документами, подтверждающими вывоз ТКО именно с территории ответчика, неверно указал период и основание возникновения взыскиваемой задолженности, а расчет является недостоверным ввиду невозможности подтверждения плотности ТКО в контейнере ответчика, и в отсутствие сведений о других отходообразователях, чьи ТКО вывозились вместе с ТКО ответчика.

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                          Орлова Е.А.