Решение от 10 августа 2022 г. по делу № А79-50/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-50/2022
г. Чебоксары
10 августа 2022 года
резолютивная часть решения оглашена 04.08.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации «Центр развития ребенка - детский сад «Дошкольная Академия», г. Чебоксары, ОГРН <***>, ИНН <***>

к Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики, г. Чебоксары, ОГРН <***>, ИНН <***>

третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора Министерство финансов Чувашской Республики

об обязании заключить соглашение на 4 квартал 2021 год и выплате субсидии за 4 квартал 2021 год.

при участии

от заявителя – ФИО2

от Минобразования Чувашии – ФИО3 по доверенности от 06.06.2022.

установил:

автономная некоммерческая дошкольная образовательная организация «Центр развития ребенка - детский сад «Дошкольная Академия» (далее – заявитель, образовательная организация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее – ответчик) обязать заключить соглашение на 4 квартал 2021 год и произвести выплату субсидии за 4 квартал 2021 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что права заявителя нарушены, процедура отбора получателей субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики проведена с нарушениями, образовательная организация имеет образовательную лицензию и, соответственно, имеет право на включение в реестр получателей субсидий.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил признать незаконным отказ в предоставлении субсидии, обязать заключить соглашение на 4 квартал 2021 год и произвести выплату субсидии за 4 квартал 2021 года.

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявления отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

АНО ДОО «Центр развития ребенка - детский сад «Дошкольная Академия» 06.12.2021 подала заявку на включение в реестр организаций имеющих право получать субсидии дошкольного образования в частных дошкольных образовательных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам согласно настоящих Правил.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявок на получение субсидии от 15.12.2021 №2 заявка АНО ДОО «Центр развития ребенка - детский сад «Дошкольная Академия» одобрена, решено включить АНО ДОО «Центр развития ребенка - детский сад «Дошкольная Академия» в список получателей субсидии на 2021 год с 01.10.2021.

Письмом от 29.12.2021 №04/35-16312 Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, рассмотрев обращение заявителя от 28.12.2021 исх.№ 46 сообщило, что в соответствии с Правилами спорные субсидии предоставляются по результатам проведения отбора организаций для заключения соглашения о предоставлении субсидии на основании заявок на получение субсидии. Отбор образовательных организаций в декабре 2021 года Министерством не проводился, поэтому, несмотря на заявку, АНО ДОО «Центр развития ребенка - детский сад «Дошкольная Академия» не включена в число получателей субсидии.

Не согласившись с действиями ответчика по отказу в предоставлении субсидии на 4 квартал 2021 года, заявитель обратился в суд с заявлением.

В соответствии с Правилами предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 декабря 2016 г. № 545 (с изменениями) субсидия из республиканского бюджета Чувашской Республики на обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (далее - Правила, субсидия, организация) предоставляется по результатам проведения отбора организаций для заключения соглашения о предоставлении субсидии (далее - отбор) на основании заявок на получение субсидии (далее - заявка) (пункт 2.1 Правил).

В соответствии с пунктом 2.3 Правил отбор осуществляется способом запроса предложений на основании заявок, направленных организациями, исходя из соответствия организации требованиям, установленным настоящими Правилами.

Решение о проведении отбора принимается Минобразования Чувашии при наличии лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минобразования Чувашии как получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики на цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил.

Объявление о проведении отбора размещается в течение 10 рабочих дней после принятия Минобразования Чувашии решения о проведении отбора в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта на едином портале, а также на официальном сайте Минобразования Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Минобразования Чувашии).

Согласно пункту 2.4 Правил, для участия в отборе организация представляет в Минобразования Чувашии заявку по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам с приложением документов.

В соответствии с пунктом 2.7 Правил, Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня получения заявок рассматривает документы, указанные в пунктах 2.4 и 2.5 настоящих Правил; принимает решение об одобрении заявки и включении организации в список получателей субсидии или об отклонении заявки, которое оформляется протоколом заседания Комиссии.

На основании протокола заседания Комиссии Минобразования Чувашии в течение трех рабочих дней с даты его подписания издает приказ о списке получателей субсидии на текущий финансовый год.

В соответствии с пунктом 2.11 Правил субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии. К соглашению прилагаются расчеты годового объема субсидии, которые являются неотъемлемой частью соглашения.

Расчет годового объема субсидии, предоставляемой организации, осуществляется с квартала, в котором заключено соглашение.

Между тем, отбор организаций для заключения соглашения о предоставлении субсидии Министерством не проводился, решение о проведении отбора Министерством не принято.

Кроме того, размер субсидии, в соответствии с пунктом 2.12 Правил, определяется исходя из нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, утверждаемых законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, коэффициентов к ним, прогнозируемой на соответствующий финансовый год среднегодовой численности обучающихся по соответствующим основным общеобразовательным программам.

Таким образом, субсидии предоставляются на очередной финансовый год, а не на квартал.

То обстоятельство, что 15.12.2021 № 2 заявка АНО ДОО «Центр развития ребенка - детский сад «Дошкольная Академия» одобрена, и комиссией решено включить АНО ДОО «Центр развития ребенка - детский сад «Дошкольная Академия» в список получателей субсидии на 2021 год с 01.10.2021, в данном случае не может рассматриваться как принятие решение по результатам проведения отбора.

Поскольку отбор не был проведен, порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам не был соблюден, у Министерства не было оснований для одобрения заявки.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать.

Государственная пошлина относится на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует что заявитель, уплатил государственную пошлину в размере 1500 рублей. В доход федерального бюджета с заявителя следует взыскать 1500 рублей, поскольку размер государственной пошлины составляет 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации «Центр развития ребенка - детский сад «Дошкольная Академия» отказать в удовлетворении заявления.

Взыскать с автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации «Центр развития ребенка - детский сад «Дошкольная Академия» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

А.В. Щетинкин