Решение от 16 февраля 2025 г. по делу № А43-30444/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-30444/2024

г.Нижний Новгород                                                                                     17 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена                                                      22 января 2025 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-630),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мухачевой Д.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Регион-Рост" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным постановления Административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от 29.05.2024 №6П/240034 по делу об административном правонарушении,


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явились, извещены,

от  административного органа: не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Регион-Рост" (далее – заявитель, общество, ООО "Регион-Рост") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с указанным заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО "Регион-Рост" указывает, что на фотографии, приложенной к оспариваемому постановлению, зафиксировано, что принадлежащий Обществу автомобиль расположен на территории между забором и проезжей частью, которая в соответствии с решением Городской Думы г. Н.Новгорода от 26.12.2018 №272 "О Правилах благоустройства территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород" не является газоном.

Также ООО "Регион-Рост" заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления. В обоснование данного ходатайства ООО "Регион-Рост" указывает, что копия обжалуемого постановления получена нарочно представителем общества  05.09.2024, при этом доказательств надлежащего направления по адресу регистрации общества копии названного постановления ранее указанной даты материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Подробно позиция общества изложена в заявлении.

Административная комиссия Приокского района города Нижнего Новгорода (далее - административный орган, Комиссия) письменный отзыв на заявление не представила, в связи с чем, заявление было рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев требование заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, суд его удовлетворяет, поскольку административным органом в материалы дела не представлены запрашиваемые судом доказательства направления обжалуемого постановления в адрес заявителя.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

07.05.2024 в 14 час. 28 мин. по адресу г.Нижний Новгород, Студгородок ГСХИ техническим средством фиксации работающим в автоматическом режиме и  имеющим функцию фото, видеозаписи, киноемки Дозор М3, идентификатор 01-АА252 зафиксирован факт размещения принадлежащего ООО "Регион Рост" транспортного средства Хонда  CR-V с государственным регистрационным знаком <***> (свидетельство о регистрации ТС 9916804335) на озелененной территории (газоне) на озеленённой территории (газоне) находящемся  по вышеуказанному адресу, что является нарушением пункта 9.3 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утверждённых Решением городской Думы г.Нижнего Новгорода от 26.12.2018 №272 "О Правилах благоустройства территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород" и пункт 4 части 3 статьи 12 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области".

Усматривая в действиях ООО "Регион-Рост" состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.8 КоАП НО, административный орган вынес постановление от 29.05.2024 №6П/240034 по делу об административном правонарушении о привлечении ООО "Регион-Рост" к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 30000,00 руб.

Полагая, что права и законные интересы заявителя нарушены, общество обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

Согласно абзацу третьему пункта 9.3 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, утверждённых Решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 №272, запрещается использование существующих пешеходных коммуникаций и прилегающих к ним газонов для остановки и стоянки автотранспортных средств.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 статьи 12 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" на территории Нижегородской области запрещается стоянка автотранспортных средств на детских, спортивных, хозяйственных площадках, газонах, озелененных территориях, пешеходных дорожках.

В соответствии со статьей 3 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 №110-3 "Об охране озелененных территорий" озелененные территории - это территории различного функционального назначения, покрытые древесно-кустарниковой и (или) травянистой растительностью естественного или искусственного происхождения, включая участки, не покрытые растительностью, но являющиеся неотъемлемой составной частью данных озелененных территорий земель населенных пунктов.

Охрана озелененных территорий Нижегородской области предусмотрена статьей 9 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 №110-3 "Об охране озелененных территорий", согласно которой: охране подлежат все озелененные территории Нижегородской области (часть 1); на озелененных территориях общего пользования в соответствии с федеральным законодательством запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения, в том числе ремонт, слив отходов, мойка, использование и размещение на фактически озелененных территориях автотранспортных средств, включая квадроциклы и снегоходы, установка гаражей (пункт 5 части 3 статьи 9).

В соответствии с частью 2 статьи 3.8 КоАП НО предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на детских, спортивных, хозяйственных площадках, газонах, озелененных территориях, пешеходных дорожках, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В рассматриваемом случае обществу вменяется размещение транспортного средства на озелененной территории в нарушение пункта 9.3. Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных Решением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 26.12.2018 №272 и пункта 4 части 3 статьи 12 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области".

Состав вменяемого обществу нарушения подтвержден материалами дела.

Вменяемое обществу нарушение выявлено с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения (место, время совершения и иные данные, необходимые для разрешения дела) фиксируется без участия человека (оператора) и объективно подтверждается материалом, полученным в результате такой фиксации, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

В состав ПАК "Дозор-МЗ" входит встроенный навигационный приемник, осуществляющий прием и обработку сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS, автоматическую синхронизацию шкалы времени Комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC(SU) и запись текущего момента времени и координат Комплекса в сохраняемые фотокадры.

Указанное позволяет определить местонахождения Комплекса в зоне контроля выявляемых нарушений.

В дальнейшем, при помощи встроенного программного обеспечения "Patrol-M3", основанного на принципе действия нейронных сетей, автоматические определяет вид фиксируемого нарушения, соотнесенного с той или иной зоной контроля, и производит автоматическую фиксацию всех нарушителей, находящихся в зоне его обзора, формируя и сохраняя при этом в вычислительной системе данные фотоматериалов. Данные фотоматериалов о нарушениях, зафиксированных в размеченной зоне контроля, включают в себя фотографию ТС нарушителя, полностью распознанный его ГРЗ, дату и время событий, координаты комплекса, информацию о комплексе (название и серийный номер).

В процессе фиксации административного правонарушения комплексом автоматически формируется вся доказательная база, необходимая для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с КоАП НО: фотоматериал и привязанный к нему служебный файл, содержащий информацию о нарушении, результат распознавания ГРЗ автомобиля, время, координаты, адрес и т.д.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ  о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, в действиях общества усматривается состав вмененного административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Состав вменяемого обществу нарушения подтвержден материалами дела.

Соответственно оспариваемое постановление Комиссии законно и обосновано, оснований для его отмены не имеется, соответствующие требование заявителя не подлежит удовлетворению судом.

На основании изложенного, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И  Л  :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступит в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


 Судья                                                                                                         И.С.Волчанская