Решение от 29 января 2020 г. по делу № А40-197384/2019

Именем Российской Федерации



Дело № А40-197384/19-115-3581
г. Москва
29 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена: 17.12.2019


Решение в полном объеме изготовлено: 29.01.2020

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Л.А. Шевелёвой,

при ведении протокола помощником судьи В.А. Седовым,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по г. Москве

к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области

о признании недействительным Решения № 336 от 24.04.2018

при участии:

представители сторон, согласно протоколу судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по г. Москве (далее также — заявитель, плательщик, учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о признании недействительными, вынесенные Государственным учреждением – Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области (далее также — заинтересованное лицо, пенсионный фонд, фонд) Решения «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 336 от 24.04.2018.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование по доводам заявления в суд. Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Так, из материалов дела следует, что Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области по результатам проверки своевременности и полноты представления форм СЗВ-М за январь 2019 года, составил Акт от 19.03.2019.

По результатам рассмотрения акта вынесено спорное Решение № 336 от 24.04.2018 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», которыми плательщик привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1 000,00 р.

Не согласившись с позицией пенсионного фонда, учреждение обратилось в суд с заявлением о признании решений недействительными.

Суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что основанием для привлечения учреждения к ответственности по п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», послужили обстоятельства, заключающиеся в том, что поскольку плательщик представил дополняющие формы за январь 2019 только 06.03.2019, то он соответственно нарушил установленный срок для представления расчета по форме СЗВ-М на своих работников.

В настоящем случае заявитель фактически дополнил свои ранее представленные исходные отчеты по форме СЗВ-М сотрудниками, которые изначально туда не были включены, но должны там были быть указаны.

То есть по своей сути заявитель исправлял недостатки ранее сданных отчетностей, в связи, с чем сам по себе факт представления отчетности с неполными и недостоверными данными, поскольку именно в дополняющей отчетности каких-либо нарушений не содержится (тогда, как пенсионный фонд связывает привлечение к ответственности именно с представление дополняющих сведений, а не первоначальных).

Норма п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 различает основания для привлечения к ответственности за несвоевременное представление сведение и за их неполное или недостоверное представление.

Вместе с тем в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В чем именно выразилась неполнота и недостоверность, заинтересованным лицом в нарушение ст. 200 АПК РФ не раскрыто.

То есть заинтересованным лицом в основу правонарушения, положено доказательство непосредственно не относящееся к вменяемому правонарушению, поскольку неполные сведения, исходя из приводимой логики содержатся в исходных сведениях, а не дополняющих.

Само по себе представление дополняющих сведений без установления квалифицирующих оснований для вывода о неполноте или недостоверности представленных учреждением сведений не может образовывать состав правонарушения по п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При таких обстоятельствах, поскольку заинтересованным лицом не доказана законность и обоснованность принятых решений, они подлежат признанию недействительными.

С учетом изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и статьями 110, 167―170, 197―201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным, как не соответствующим Федеральному закону № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», принятое Государственным учреждением – Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области в отношении Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по г. Москве, Решение № 336 от 24.04.2018г. «О привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд города Москвы.

Судья:Л.А. Шевелёва