Решение от 14 июня 2017 г. по делу № А40-46387/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-46387/2017-145-386
14 июня 2017г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 14 июня 2017г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

Вигдорчика Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев дело по заявлению Государственного унитарного предприятия г. Москвы «Научно-Производственное объединение «Мосгормаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 115201, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, 115191, <...>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «ДЛФ Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 115201, <...>, комн.1)

о признании незаконным уведомления от 01.03.2017г. № 77/005/018/2017-1520 о приостановлении гос.регистрации договора аренды от 25.01.2017г. № 24Ар-17, об обязании.

при участии: от заявителя – Карпин А.С., доверенность от 26.04.2017, паспорт, от ответчика – Алексеев .В., доверенность 33572/2016 от 29.12.2016, удостоверение, от третьего лица: Карпин А.С., доверенность 12 от 12.05.2017, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие г. Москвы «Научно-Производственное объединение «Мосгормаш» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г.Москве о признании незаконным Уведомление от 01.03.2017 г. № 77/005/018/2017-1520 о приостановлении осуществлении государственной регистрации Договора аренды недвижимого имущества от 25.01.2017г. № 24Ар-17 между ГУП «НПО «Мосгормаш» и ООО «ДЛФ плюс».

Заявитель в судебном заседание явился, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, требования не признал, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, третьего лица, оценив представленные доказательства, Арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем решения Росреестра необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Из материалов дела следует, что 25 января 2017 г. между ГУП «НПО «Мосгормаш» и ООО «ДЛФ плюс» заключен Договор аренды нежилого помещения № 24Ар-17.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

16 февраля 2017 г. предприятие обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации Договора аренды объекта недвижимости.

К заявлению обществом приложены Договор № 24Ар-17 от 25.01.2017г, акт приём - передачи имущества, план, платежное поручение от 06.02.2017г. № 132 на сумму 22 000 руб., доверенность от 17.11.2017г., что подтверждается распиской.

В соответствии с уведомлением от 01.03.2017г. № 77/005/018/2017-1520 осуществление государственной регистрации договора аренды приостановлено на основании п. 5. ч 1. ст. 26 Закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ в связи с не представлением документов предусмотренных ч. 4 ст. 21 Закона о государственной регистрации недвижимости.

В силу . 5. ч 1. ст. 26 Закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

В силу ч. 4 ст. 21 Закона о государственной регистрации недвижимости межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Вместе с тем, удовлетворяя требования заявителя, суд отмечает следующее.

В силу пп. 2, п. 2, ст. 14 Закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

В соответствии со ст. 18 Закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу п. 13 ст. 18 Закона о государственной регистрации, в случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе такие заявление и документы переводятся органом регистрации прав в форму электронного документа или электронного образа документа, при этом документы в форме документов на бумажном носителе с отметкой об их переводе в форму электронного документа или электронного образа документа возвращаются заявителю после осуществления государственной регистрации прав и (или) государственного кадастрового учета вместе с иными подлежащими выдаче документами (за исключением подлежащих помещению в реестровое дело оформленных в форме документов на бумажном носителе заявлений, а также документов, оригиналы которых отсутствуют в иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных архивах). Электронные документы, электронные образы документов, созданные в соответствии с настоящей частью, заверяются усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица органа регистрации прав и имеют ту же юридическую силу, что и документы, представленные заявителем в форме документов на бумажном носителе.

Отказ в приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов не допускается, за исключением случая, указанного в части 15 настоящей статьи.

В случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения в их приеме должно быть отказано непосредственно в момент представления таких заявления и документов, если не установлена личность лица, обратившегося за осуществлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе не предъявлен документ, удостоверяющий личность такого лица, или лицо, представляющее заявление и прилагаемые к нему документы, отказалось предъявить документ, удостоверяющий его личность.

При этом, суд учитывает, что в силу ч. 5 ст. 44 Закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости, если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

Таким образом, необходимость представления дополнительных доказательств, заявлений законом не установлена, что свидетельствует о неправомерности вывода ответчика. Суд также учитывает, что право на объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРП. Материалы регистрационного дела содержат данные позволяющие индивидуализировать передаваемый объект недвижимости по договору аренду. Доказательства обратного ответчиком не представлено.

В соответствии с Договором от 25 января 2017г. № 24Ар-17 Заявитель передает ООО «ДЛФ плюс» недвижимое имущество - Помещение XV (комнаты № 1, 9, 10, 11), расположенное на 4-ом этаже, в пятиэтажном отдельно стоящем здании по адресу: <...>, общей площадью 244,7 (двести сорок четыре целых и семь десятых) квадратных метров. Договор аренды заключен сроком до 31 декабря 2019 г.

Таким образом, в силу положений Закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ у общества отсутствовала обязанность по предоставлению документов предусмотренных ч. 4 ст. 21 Закона о государственной регистрации недвижимости.

В связи с чем, суд приходит к выводу о не обоснованности решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г.Москве о приостановлении осуществлении государственной регистрации Договора аренды недвижимого имущества от 25.01.2017г. № 24Ар-17 заключенного между ГУП «НПО «Мосгормаш» и ООО «ДЛФ плюс» изложенного в Уведомлении от 01.03.2017 г. № 77/005/018/2017-1520.

Доводы ответчика о последующем приостановлении государственной регистрации на основании заявления суд не принимает, так как последующие действия заявителя не влияют на оценку ненормативного правового акта, возможность обжалования которого определена ч.9 ст.26 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Суд в данном случае учитывает, что основания для приостановления государственной регистрации изложенные в уведомление от 01.03.2017г. не соответствуют закону и в совокупности с установленном законом правом на обжалование позволяют признать такое уведомление недействительным.

Ссылка заинтересованного лица на п.9 Обзора судебной практики Верховного суда от 30.11.2016г. в данном случае не может быть применена, так как в настоящем деле сторонами не оспаривается возможность кадастрового учета арендованной части нежилого помещения. В свою очередь, в предмет спора по настоящему делу входит вопрос о необходимости представления дополнительных документов для цели учета арендованных помещений.

Ссылки на письмо Минэкономразвития от 05.04.2017г. №ог.Д23-3847 также не принимается судом, так как указанное доказательство в нарушение ст.65 АПК РФ в суд не представлено. В свою очередь, из приведенной в отзыве выдержки из письма Минэкономразвития не следует указание не представление заявителем дополнительных документов для цели кадастрового учета.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на ответчика.

На основании ст. ст. 29, 65, 71, 110, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ

РЕШИЛ:

Признать недействительным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии но г.Москве от 01.03.2017г. №77/005/018/2017-1520 о приостановлении государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества от 25.01.201 7г. №24/Ар-17.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г.Москве восстановить нарушенные права заявителя в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации Кадастра и картографии по г.Москве в пользу Государственного унитарного предприятия г. Москвы «Научно-Производственное объединение «Мосгормаш» госпошлину 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия через Арбитражный суд г. Москвы.

Судья Д.Г.Вигдорчик