Решение от 13 февраля 2025 г. по делу № А73-20552/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20552/2024
г. Хабаровск
14 февраля 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 12 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.И.

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной

ответственностью «Факел» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682970,

<...>)

к администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края (ОГРН

<***>, ИНН <***>, адрес: 682970, Хабаровский край, ФИО2, г.

ФИО3, пер. Советский, д. 2)

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 22.10.2024 № 01-155339, при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – адвокат Шахно Л.А. по доверенности от 01.11.2024, ФИО4

по доверенности от 01.11.2024, диплом (до перерыва);

от администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края –

ФИО5 по доверенности от 14.01.2025 № 01-20-61, диплом;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Факел» (далее – заявитель, ООО «Факел», Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения, выраженного в письме от 22.10.2024 № 01-15-5339 об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества: нежилого помещения, общей площадью 119,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>, пом. I (15-20), этаж № 01.

В целях восстановления нарушенного права заявитель просит обязать администрацию Бикинского муниципального района Хабаровского края принять решение об условиях приватизации арендуемого ООО «Факел» имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого Обществом имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 04.02.2025 по 12.02.2025.

Определением суда от 12.02.2025 (резолютивная часть) произведена замена в порядке процессуального правопреемства стороны по делу - администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края на правопреемника - администрацию Бикинского муниципального округа Хабаровского края (далее - администрация, уполномоченный орган).

Представители ООО «Факел» в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, представлены дополнительные документы.

Представитель администрации в судебном заседании относительно заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, Бикинскому муниципальному округу Хабаровского края на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое помещение (магазин), с кадастровым номером 27:19:0010211:355, общей площадью 119,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, пом. I (15-20), этаж № 01.

14.04.2020, по результатам проведенного открытого аукциона, между администрацией (арендодатель) и ООО «Факел» (арендатор) заключен договор № 3, с учетом дополнительного соглашения от 20.01.2025 на сдачу в аренду нежилых помещений (далее – договор аренды), согласно которому арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование на условиях аренды нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, пом. I (15-20), этаж № 01, с кадастровым номером 27:19:0010211:355, общей площадью 119,6 кв.м, с целью использования – под офис (пункты 1.1, 1.3 договора аренды).

Пунктом 7.1 договора аренды установлен срок аренды с 14.04.2020 по 14.04.2025.

По акту приема-передачи нежилого помещения от 14.04.2020 недвижимое имущество передано Обществу.

27.05.2020 договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке (номер государственной регистрации 27:19:0010211:355-27/020/2020-1).

На поданное ООО «Факел» заявление от 27.06.2024 о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (вх. от 28.06.2024), администрация письмом от 09.07.2024 № 0115-3329 сообщила, что поскольку Общество имеет преимущественное право на приобретение арендуемого нежилого помещения I (15- 20), общей площадью 119,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>, то после проведения оценки рыночной стоимости указанного недвижимого имущества ООО «Факел» будет направлен проект распоряжения администрации о предоставлении преимущественного права выкупа недвижимого имущества и проект договора купли-продажи, с указанием суммы и платежей рассрочки на пять лет.

Впоследствии, на основании муниципального контракта от 06.08.2024 № 0122300021424000020_163195, ООО «ОЦЕНКА_27» проведена оценка рыночной стоимости недвижимого имущества, о чем 04.09.2024 составлен отчет № 24.68.Н об оценке объекта: «Нежилое помещение, с кадастровым номером 27:19:0010211:355, расположенное по адресу: <...>, пом. I (15-20), 1 этаж, общей площадью 119,6 кв.м».

Несмотря на проведение оценки рыночной стоимости указанного недвижимого имущества, администрация письмом от 22.10.2024 № 01-15-5339 сообщила Обществу о невозможности к реализации по договору купли-продажи нежилого помещения.

Не согласившись с отказом администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, считая его незаконным и нарушающим права в сфере экономической деятельности, ООО «Факел» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что он, как субъект малого предпринимательства, являющийся арендатором спорного нежилого помещения, соответствует всем критериям (условиям), предусмотренным в статьях 3, 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Возражения администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края согласно отзыву сводятся к законности и обоснованности оспариваемого решения.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В силу статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» регламентировано, что особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или муниципальной собственности движимого и недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ), и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ).

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

- арендуемое недвижимое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ Перечень государственного имущества или

муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, и на день подачи заявления оно находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение одного года и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ;

- отсутствует задолженность по арендной плате за движимое и недвижимое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

- сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ предусмотрено, что в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ Перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление, при условии, что:

- арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение двух лет и более для недвижимого имущества и в течение одного года и более для движимого имущества в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

- арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ Перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления в отношении недвижимого имущества и в течение трех лет до дня подачи этого заявления в отношении движимого имущества.

Таким образом, субъекту малого или среднего предпринимательства предоставляется преимущественное право на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, при одновременном наличии указанных условий.

В части 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ закреплено, что при получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с

указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (часть 4 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ).

В части 8 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ закреплено, что отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, могут быть обжалованы субъектами малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, пом. I (15-20), этаж № 01, с кадастровым номером 27:19:0010211:355, общей площадью 119,6 кв.м включено администрацией Бикинского муниципального района Хабаровского края в Перечень муниципального имущества, используемого в целях предоставления во владения и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе, что подтверждается распоряжениями администрации от 25.12.2008 № 1513-р, от 07.05.2015 № 396-р, от 28.06.2019 № 319-р, от 15.08.2019 № 398-р, от 18.08.2020 № 397-р, от 02.04.2021 № 198-р, 10.12.2021 № 723-р, от 16.06.2022 № 472-р, от 07.05.2024 № 283-р.

Таким образом, до дня подачи Обществом заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (вх. от 28.06.2024), спорное нежилое помещение находится в утвержденном в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ Перечне государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение более пяти лет.

Помимо этого, данное нежилое помещение на основании договора аренды находится у заявителя в пользовании с 14.04.2020, то есть, в течение более двух лет на момент подачи заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; из его владения не выбывало; задолженность по арендным платежам на день подачи данного заявления отсутствовала; ООО «Факел» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что следует из публичного реестра.

Данные обстоятельства администрацией в ходе рассмотрения настоящего спора не опровергались.

Таким образом, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что Общество соответствует всем требованиям, установленным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, каких-либо препятствий для отчуждения спорного имущества из муниципальной собственности у уполномоченного органа не имелось.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, оформленное письмом от 22.10.2024 № 01-15-5339 об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию незаконным.

В порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, суд возлагает на уполномоченный орган обязанность принять решение об условиях приватизации следующего муниципального имущества: нежилого помещения с кадастровым номером 27:19:0010211:355, общей площадью 119,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>, пом. I (15-20), этаж № 01, предусматривающее преимущественное право ООО «Факел» на приобретение названного имущества;

направить Обществу проект договора купли-продажи названного имущества в установленные в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ порядке и сроки.

Судебные расходы заявителя в сумме 50 000 руб., понесенные в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению Обществу за счет администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Факел» удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, оформленное письмом от 22.10.2024 № 01-15-5339 об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества: нежилого помещения с кадастровым номером 27:19:0010211:355, общей площадью 119,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>, пом. I (15-20), этаж № 01.

Обязать администрацию Бикинского муниципального округа Хабаровского края принять решение об условиях приватизации следующего муниципального имущества: нежилого помещения с кадастровым номером 27:19:0010211:355, общей площадью 119,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>, пом. I (15-20), этаж № 01, предусматривающее преимущественное право общества с ограниченной ответственностью «Факел» на приобретение названного имущества; направить обществу с ограниченной ответственностью «Факел» проект договора купли-продажи названного имущества в установленные в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядке и сроки.

Взыскать с администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Факел» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Архипова