Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А12-30313/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-30313/2019

«14» октября 2019г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Бритвина Д.М., рассмотрев в упрощенном порядке дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа-город Волгоград, Администрацию Красноармейского района г.Волгограда об оспаривании постановления Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа-город Волгоград №1/4-19/899 от 01.08.2019 о назначении административного наказания

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Территориальной административной комиссии Красноармейского района г. Волгограда (далее- ответчик, административная комиссия, административный орган) от 01.08.2019 №1/4-19/899 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Заявленные требования обоснованы отсутствием состава вменяемого правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав материалы административного дела, арбитражный суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии от 01.08.2019 №1/4-19/899 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Как установлено административным органом, 17.07.2019по адресу: пр. Героев Сталинграда 35б Красноармейского района г. Волгограда в ходе проведения осмотра нестационарных торговых объектов выявлен факт осуществления ИП Черной Т.Н. реализации продуктов питания (овощи, фрукты), детские игрушки вне специально отведенных для этого мест, утвержденных постановлением администрации Волгограда от 01.02.2017г. № 132 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы».

По факту выявленных нарушений должностным лицом территориальной комиссии в отношении предпринимателя составлен протокол от 26.07.2019 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением Территориальной административной комиссии 01.08.2019 №1/4-19/899 предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 15 000 рублей.

В соответствии со статьей 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД, принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008) осуществление торговли, организация общественного питания или предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением администрации Волгограда № 132 от 01.02.2017 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы. Места размещения нестационарных торговых объектов, расположенных по адресу: <...> в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017 - 2021 годы не включены.

Согласно статье 10 Закона от 28.12.2009 № 381-ФЭ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Пунктом 3 Закона № 381 - ФЗ установлено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 4 февраля 2016 года № 14-ОД «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области» утвержден Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области, устанавливающий процедуру разработки, утверждения и изменения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных объектов, осуществляющих торговую деятельность на территории муниципальных образований Волгоградской области, направленный на формирование единых правил размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области.

Как следует из материалов дела объект, в котором предпринимателем осуществляется реализации продуктов питания (овощи, фрукты) в Схему не включен, доказательств наличия иных правовых оснований для реализации данной продукции вне специально отведенных для этого мест, утвержденных постановлением администрации Волгограда от 01.02.2017г. № 132 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы», суду не представлено.

Доводы заявителя об отсутствии состава вмененного правонарушения и о процессуальных нарушениях, допущенных административным органом, основаны на неверном толковании норм права, опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

В нарушение статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено доказательств, опровергающих выводы административном органа.

Как следует из пояснений административного органа, в Постановлении от 25.08.2017 № 1384 «О внесении изменения в постановление администрации Волгограда от 01.02.2017 №132 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы»», на которое ссылается ИП ФИО1 в обоснование своих требований, исключена строка 248, в которой речь идет об объекте, принадлежащем ИП ФИО2, не имеющем никакого отношения к заявителю

В связи с чем, доводы предпринимателя в этой части суд находит несостоятельными.

Кроме того, суд также учитывает, что договор аренды земельного участка, на котором располагаются спорные объекты заявителя, истек 27.12.2018 года

Порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности не нарушен.

Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами. При рассмотрении протокола об административном правонарушении принимал участие представитель предпринимателя по доверенности – ФИО3 Существенных процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у предпринимателя разрешения, на осуществление указанных в оспариваемом постановлении услуг у дома №35б по ул. пр. Героев Сталинграда Красноармейского района г. Волгограда, суду не предоставлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что Территориальная административная комиссия правомерно пришла к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Предпринимателю назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности

вынесено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Красноармейского района г. Волгограда от 01.08.2019 №1/4-19/899 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней, с момента его вынесения, через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин