Решение от 14 декабря 2018 г. по делу № А58-9367/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9367/2018
14 декабря 2018 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 04.12.2018.

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2018.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СахаКластер" (ИНН 1435244364, ОГРН 11114350088710) к Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435133907, ОГРН 1031402045124) о признании недействительным распоряжения, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Администрации – Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), с участием представителей: Общества – Тарасова Г.А. директора по паспорту, Косолапова А.В. по доверенности от 22.05.2018, Баланова Р.А. по доверенности от 02.02.2017, Администрации – Коба Е.А. по доверенности от 09.01.2018 № 1, третьего лица – не явились, извещены, установил:

общество с ограниченной ответственностью "СахаКластер" – далее Общество, заявитель обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Окружной администрации города Якутска с заявлением признании недействительным распоряжения от 04.10.2018 № 2071р «Об отмене разрешения на строительство от 29 июня 2018 года № 14-RU14301000-122-2018, выданного Окружной администрацией города Якутска, со сроком действия до 30 сентября 2019 года».

Определением суда от 06.11.2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Администрации привлечено Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия).

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что при получении Обществом 21.03.2016 градостроительного плана № RU14301000-2016-160 на земельный участок с кадастровым номером 14:36:104022:277 и получении 21.07.2017 разрешения на строительство № 14-RU1430100-106-2017 (0 цикл) этажность 5, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104022:277, площадь земельного участка 8 926 кв.м. действовали Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) ГО «город Якутск», утвержденные нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 25.02.2016 № 279-НПА, в которых не учитывались минимальные отступы от границ земельного участка; 08.12.2017 Обществом получено разрешение на строительство № 14-RU1430100-203-2017 (выше 0), этажность 5, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104022:277, площадь земельного участка 8 926 кв.м., 12.01.2018 Обществом получено положительное заключение № 05-03-43 УГСЖН РС (Я) о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», которое является основанием для государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве; 31.01.2018 земельный участок с кадастровым номером 14:36:104022:277 был размежеван и были получены два земельных участка с кадастровыми номерами 14:36:104022:511 и 14:36:104022:512, строительство многоквартирного дома ведется на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104022:512; 07.02.2018 Обществом получен градостроительный план № RU14301000-2018-1702-2575041 на земельный участок 14:36:104022:512, после внесения изменений в рабочий проект возводимого здания этажность была уменьшена до четырех, 01.06.2018 было получено разрешение на строительство № 14-RU14301000-86-2018, этажность 4, площадь земельного участка 4 064 кв.м., в связи с технической ошибкой разрешение на строительство № 14-RU14301000-86-2018 от 01.06.2018 было отозвано и после устранения технических ошибок 29.06.2018 было выдано разрешение на строительство № 14-RU14301000-122-2018, этажность 4, площадь земельного участка 4 064 кв.м, Обществом был проведен значительный высокозатратный комплекс работ по возведению четырех этажей монолитного железобетонного жилого здания площадью 3 166, 4 кв.м.; УГСЖН было отказано в выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и 04.09.2018 в адрес Администрации было направлено необоснованное предписание № 06-06/25-18 «Об устранении нарушений, выявленных в результате проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности» в части нарушения установленного порядка выдачи разрешения на строительство № 14-RU143 01000-122-2018 от 29.06.2018 объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом (1 очередь) по Вилюйскому тракту, 6 км. в г. Якутске», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104022:512 общей площадью 4 063,49 кв.м., по адресу: г. Якутск, Сайсарский округ, квартал «112», тракт Вилюйский, 6 км, на основании которого Администрацией вынесено оспариваемое распоряжение, несмотря на ответ Департамента градостроительства Администрации на имя руководителя УГСЖН РС (Я) от 20.09.2018, в котором указано о том, что, принимая во внимание факт того, что на основании разрешений на строительство от 21.07.2017 № 14-RU1430100-106-2017 и 08.12.2017 № 14-RU1430100-203-2017 объект возведен в соответствии с градостроительным планом от 21.03.2016 № 14-RU14301000-2016-160, не предусматривающим минимальные отступы от границ земельного участка, а также факт обращения застройщика с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, во избежание создания административного барьера для застройщика, в целях решения вопроса, считаем нецелесообразной отмену разрешения на строительство № 14-RU14301000122-2018 от 29.06.2018 до принятия решения Главой Администрации о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Администрация не согласна с заявленными требованиями Общества по основаниям, указанным в отзыве на заявление от 02.11.2018 без номера (л.д. 87 – 88).

Третье лицо – УГСЖН РС (Я) отзыв на заявление не представило.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

21.03.2016 Обществом получен градостроительный план № RU14301000-2016-160 на земельный участок с кадастровым номером 14:36:104022:277 (л.д. 30 – 34).

21.07.2017 Обществом получено разрешение на строительство № 14-RU1430100-106-2017 (0 цикл) этажность 5, объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом (1 очередь) по Вилюйскому тракту, 6 км. в г. Якутске» на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104022:277, площадь земельного участка 8 926 кв.м. (л.д. 35 – 37).

08.12.2017 Обществом получено разрешение на строительство № 14-RU1430100-203-2017 (выше 0), этажность 5, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104022:277, площадь земельного участка 8 926 кв.м. (л.д. 38 – 40).

12.01.2018 Обществом получено положительное заключение № 05-03-43 УГСЖН РС (Я) о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», которое является основанием для государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве (л.д. 41 – 51).

31.01.2018 земельный участок с кадастровым номером 14:36:104022:277 был размежеван и были получены два земельных участка с кадастровыми номерами 14:36:104022:511 и 14:36:104022:512 (л.д. 52 – 57), строительство многоквартирного дома ведется на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104022:512.

07.02.2018 Обществом получен градостроительный план № RU14301000-2018-1702-257-5041 на земельный участок 14:36:104022:512 (л.д. 58 – 63).

После внесения изменений в рабочий проект возводимого здания этажность была уменьшена до четырех.

01.06.2018 Обществом было получено разрешение на строительство № 14-RU14301000-86-2018, этажность 4, площадь земельного участка 4 064 кв.м. (л.д. 64 – 66).

В связи с технической ошибкой разрешение на строительство № 14-RU14301000-86-2018 от 01.06.2018 было отменено и после устранения технических ошибок 29.06.2018 Обществу было выдано разрешение на строительство № 14-RU14301000-122-2018, этажность 4, площадь земельного участка 4 064 кв.м. (л.д. 67 – 69).

УГСЖН было отказано Обществу в выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

На основании приказа руководителя УГСЖН РС (Я) была проведена внеплановая выездная проверка Администрации и 04.09.2018 составлен акт проверки № 06-06/25-18 соблюдения законодательства о градостроительной деятельности с предметом проверки – соблюдение органом местного самоуправления установленного порядка выдачи разрешения № 14-RU14301000-122-2018 на строительство объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом (1 очередь) по Вилюйскому тракту, 6 км. в г. Якутске», в котором установлено, что в нарушение требований приказа Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка» на чертеже градостроительного плана земельного участка № RU14301000-2018-1702-257-5041 от 07.02.2018 не отображены минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; в нарушение требований приказа Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка» в пункте 2.3 градостроительного плана земельного участка № RU14301000-2018-1702-257-5041 от 07.02.2018 не указаны минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объекта капитального строительства, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, либо информация об отсутствии необходимости ограничения данного параметра; разрешение на строительство № 14-RU14301000-122-2018 со сведениями об отмененном разрешении выдано 29.06.2018, тогда как согласно распоряжению и.о. главы Администрации № 1455р разрешение на строительство № 14-RU14301000-86-2018 от 01.06.2018 отменено 04.07.2018, что не соответствует хронологической последовательности (л.д. 91 – 92).

04.09.2018 УГСЖН выдало Администрации предписание № 06-06/25-18 об устранении нарушений, выявленных в результате проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности, в соответствии с которым в срок до 28.09.2018 предписано принять меры по устранению нарушений в соответствии с частью 4 статьи 7, частью 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - отменить в порядке самоконтроля разрешение на строительство № 14-RU14301000-122-2018 от 29.06.2018 объекта капитального строительства – «Многоквартирный жилой дом (1 очередь) по Вилюйскому тракту, 6 км. в г. Якутске»; в срок до 02.10.2018 в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 8.1 ГрК РФ направить в УГСЖН извещение об исполнении настоящего предписания, а также документы, подтверждающие исполнение предписания.

20.09.2018 Департамент градостроительства Администрации в ответ на предписание от 04.09.2018 № 06-06/25-18 направил письмо № 1077-ДГ, в котором указал о том, что разрешение на строительство от 21.07.2017 № 14-RU1430100-106-2017 (0 цикл) этажность 5, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104022:277, площадь земельного участка 8 926 кв.м. и разрешение на строительство от 08.12.2017 № 14-RU1430100-203-2017 (выше 0), этажность 5, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104022:277, площадь земельного участка 8 926 кв.м. подготовлены в соответствии с частью 7 статьи 51 ГрК РФ на основании градостроительного плана земельного участка от 21.03.2016 № RU14301000-2016-160 согласно требованиям Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) ГО «город Якутск», утвержденных нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 25.02.2016 № 279-НПА, в которых предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не учитывались минимальные отступы от границ земельного участка; в настоящее время строительство объекта ведется на основании разрешения на строительство № 14-RU14301000-122-2018 от 29.06.2018 объекта капитального строительства – «Многоквартирный жилой дом (1 очередь) по Вилюйскому тракту, 6 км. в г. Якутске», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104022:512 с общей площадью 4 063, 49 кв.м. по адресу: г. Якутск, Сайсарский округ, квартал «112», тракт Вилюйский, 6 км, выданного застройщику в связи с внесением изменений в проектную документацию в части уменьшения этажности объекта; 17.09.2018 Обществом подано заявление в соответствии со статьей 40 ГрК РФ о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части отступов от границ земельного участка с установленного – 3 метра до стены объекта капитального строительства на 1,5 метра; с учетом указанного, принимая факт того, что на основании разрешений на строительство от 21.07.2017 № 14-RU1430100-106-2017, от 08.12.2017 № 14-RU1430100-203-2017 объект возведен в соответствии с градостроительным планом от 21.03.2016 № RU14301000-2016-160, не предусматривающим минимальные отступы от границ земельного участка, а также факт обращения застройщика с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, во избежание создания административного барьера для застройщика, в целях решения вопроса, считает нецелесообразной отмену разрешения на строительство от 29.06.2018 № 14-RU14301000-122-2018 до принятия решения Главой ГО «город Якутск» о предоставлении, либо об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

04.10.2018 главой Администрации издано распоряжение № 2071р «Об отмене разрешения на строительство от 29 июня 2018 года № 14-RU14301000-122-2018, выданного Окружной администрацией города Якутска, со сроком действия до 30 сентября 2019 года», в соответствии с которым отменено разрешение на строительство от 29.06.2018 № 14-RU14301000-122-2018, выданное Администрацией со сроком действия до 30.09.2019: заказчик – застройщик – ООО «СахаКластер», объект «Многоквартирный жилой дом (1 очередь) по Вилюйскому тракту, 6 км. в г. Якутске», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104022:512 с общей площадью 4 063, 49 кв.м. по адресу: г. Якутск, Сайсарский округ, квартал «112», тракт Вилюйский, 6 км.

Общество, не согласившись с указанным распоряжением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании его недействительным.

Суд, рассмотрев материалы дела, доводы Общества, возражения Администрации, выслушав представителей Общества и Администрации, приходит к следующим выводам.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются в том числе перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса (подпункт «з» пункта 3).

В соответствии с частью 13 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Из материалов дела следует, что УГСЖН при проведении внеплановой выездной проверки Администрации были запрошены документы, подтверждающие соблюдение установленного порядка выдачи разрешения на строительство № 14-RU14301000-122-2018 от 29.06.2018, по результатам проверки которых УГСЖН установило, что в нарушение требований приказа Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка» на чертеже градостроительного плана земельного участка № RU14301000-2018-1702-257-5041 от 07.02.2018 не отображены минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; в нарушение требований приказа Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка» в пункте 2.3 градостроительного плана земельного участка № RU14301000-2018-1702-257-5041 от 07.02.2018 не указаны минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объекта капитального строительства, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, либо информация об отсутствии необходимости ограничения данного параметра.

Из материалов дела следует, что разрешение на строительство от 21.07.2017 № 14-RU1430100-106-2017 (0 цикл) этажность 5, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104022:277, площадь земельного участка 8 926 кв.м. и разрешение на строительство от 08.12.2017 № 14-RU1430100-203-2017 (выше 0), этажность 5, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104022:277, площадь земельного участка 8 926 кв.м. были подготовлены в соответствии с частью 7 статьи 51 ГрК РФ на основании градостроительного плана земельного участка от 21.03.2016 № RU14301000-2016-160 согласно требованиям Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) ГО «город Якутск», утвержденных нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 25.02.2016 № 279-НПА, в которых предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не учитывались минимальные отступы от границ земельного участка, что не оспаривается Администрацией.

Материалами дела и представителями Общества в судебном заседании подтверждено, что Обществом был проведен значительный высокозатратный комплекс работ по возведению четырех этажей монолитного железобетонного жилого здания площадью 3 166, 4 кв.м. (л.д. 72 – 84) на основании разрешений на строительство от 21.07.2017 № 14-RU1430100-106-2017 (0 цикл) и от 08.12.2017 № 14-RU1430100-203-2017 (выше 0).

Из материалов дела следует, что в настоящее время строительство объекта ведется на основании разрешения на строительство № 14-RU14301000-122-2018 от 29.06.2018, выданного застройщику в связи с внесением изменений в проектную документацию в части уменьшения этажности объекта (с пяти этажей на четыре этажа) на основании градостроительного плана земельного участка № RU14301000-2018-1702-257-5041 от 07.02.2018, в котором также не отображены минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

Между тем, как следует из письма Департамента градостроительства Администрации от 20.09.2018 № 1077-ДГ в адрес УГСЖН (в ответ на предписание от 04.09.2018 № 06-06/25-18) 17.09.2018 Обществом подано заявление в соответствии со статьей 40 ГрК РФ о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части отступов от границ земельного участка с установленного – 3 метра до стены объекта капитального строительства на 1,5 метра.

В материалы дела представлена копия распоряжения зам. главы ГО «город Якутск» от 30.10.2018 № 2429зр «О предоставлении ООО «СахаКластер» разрешения на отклонение от предельных параметров», в соответствии с которым Обществу предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта «Многоквартирный жилой дом», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104022:512, по адресу: г. Якутск, тр. Вилюйский, 6 км, в части отступа от северо-восточной границы земельного участка до фасада здания на 1,5 метра с приложением протокола публичных слушаний от 03.10.2018 № 26.

Таким образом, суд считает, что на дату издания оспариваемого распоряжения (04.10.2018) публичные слушания уже были проведены (03.10.2018) и было принято решение направить в Комиссию по внесению изменений в ПЗЗ ГО «город Якутск» и по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории ГО «город Якутск» заключение по ООО «СахаКластер» для рассмотрения и принятия рекомендаций.

С учетом указанного обстоятельства и принимая факт того, что на основании разрешений на строительство от 21.07.2017 № 14-RU1430100-106-2017, от 08.12.2017 № 14-RU1430100-203-2017 объект возведен в соответствии с градостроительным планом от 21.03.2016 № RU14301000-2016-160, не предусматривающим минимальные отступы от границ земельного участка, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение Администрации нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для заявителя нарушение прав и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий от такого нарушения закона. То есть, как указано в данной норме, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акт, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Общества полностью.

При обращении в арбитражный суд Обществом уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, которая в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с Администрации в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

распоряжение Окружной администрации города Якутска от 04.10.2018 № 2071р «Об отмене разрешения на строительство от 29 июня 2018 года № 14-RU14301000-122-2018, выданного Окружной администрацией города Якутска, со сроком действия до 30 сентября 2019 года», проверенное на соответствие положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, признать недействительным.

Обязать Окружную администрацию города Якутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «СахаКластер».

Взыскать с Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СахаКластер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А.Н. Устинова