Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А44-4007/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-4007/2021


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2021 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Федоровой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зубовой В.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН 5321114249, ОГРН 1075321000105, адрес: 173002, Великий Новгород, Воскресенский б-р, д. 13а)

к муниципальному унитарному предприятию Окуловского муниципального района «Окуловский Водоканал» (ИНН 5311008386, ОГРН 1155321008534, адрес: 174350, Новгородская обл., г. Окуловка, ул. Новгородская, д. 32)

о взыскании 130 031,98 руб. и расторжении договора,

при участии:

от истца: представитель не явился,

от ответчика: представитель не явился,

установил:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к муниципальному унитарному предприятию Окуловского муниципального района «Окуловский Водоканал» (далее – ответчик, Предприятие):

- о взыскании 130 031,98 руб. задолженности по плате за пользование водным объектом за 2 – 4 кварталы 2019 года, 1 – 4 кварталы 2020 года, 1 квартал 2021 года по следующим реквизитам: расчетный счет 03100643000000015000 в Отделении Новгород Банка России//УФК по Новгородской области г. Великий Новгород, БИК 014959900, ОКТМО 49701000, ИНН 5321114249, КПП 532101001, УФК по Новгородской области (министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, л/с 04501D91630) по коду КБК 052 1 12 05010 01 6000 120.

- о расторжении договора водопользования № 53-01.04.02.002-Р-ДЗИО-С-2016-00947/00 от 03.10.2016 с обеспечением консервации или ликвидации гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте и осуществлением природоохранных мероприятий, связанных с прекращением использования водного объекта.

Определением суда от 16.07.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В установленные судом сроки ответчик отзыв на исковое заявление не представил, о сроках рассмотрения дела в соответствии со статьями 121-122 АПК РФ извещен надлежащим образом.

Определением от 13.09.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 18.10.2021.

Определением суда от 18.10.2021 судебное разбирательство по делу назначено на 22.11.2021.

До начала судебного заседания от АО Почта России поступил ответ на запрос суда.

Стороны в судебное заседание своих представителей не направили, в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель истца ранее в предварительном судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что в соответствии с частью 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации является основанием принудительного прекращения права пользования по решению суда, Министерством в адрес Ответчика, в данном случае конкурсного управляющего МУП «Окуловский водоканал», было направлено предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом с просьбой направить ответ на предложение о расторжении договора в 3-хдневный срок со дня получения предупреждения, однако письмо вернулось в адрес Министерства как недоставленное в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Поскольку стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не представили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд в соответствии со статьёй 156 АПК РФ вправе рассмотреть дело по существу в отсутствии представителей сторон.

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между Департаментом природных ресурсов и экологии Новгородской области, в последующем переименованным в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее – Уполномоченный орган) и Предприятием (далее - Водопользователь) заключен договор водопользования № 53-01.04.02.002-Р-ДЗИО-С-2016-00947/00 от 03.10.2016 (далее – Договор), согласно которому Уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а Водопользователь принимает в пользование реку Хоринку (Харинка) (далее - водный объект) (п. 1).

Согласно пункту 2 Договора цель водопользования заключается в заборе (изъятии) водных ресурсов из поверхностного водного объекта.

Сторонами в пункте 3 Договора установлен вид водопользования: совместное водопользование, и способ использования водного объекта: забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта без возврата воды в водный объект.

Размер платы за пользование водным объектом, исходя из условий пункта 9 Договора, составляет:

- в 2019 году - 46228,08 руб.;

- в 2020 году - 53088,50 руб.;

- в 2021 году - 45806,64 руб.;

Расчет размера платы за пользование водным объектом прилагается к Договору и является его неотъемлемой частью (приложение №2).

Размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом (п. 10).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1509 к ставкам платы за пользование водным объектом применяется повышающий коэффициент.

К ставкам платы за пользование водными объектами водопользователями, не имеющими водоизмерительных приборов, дополнительно применяется повышающий коэффициент 1,1.

Платежным периодом признается квартал.

Платежной базой является объём допустимого забора (изъятия) водных ресурсов за платежный период.

Согласно пункту 27 настоящий Договор может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством, в случае невнесения платы за пользование водным объектом в течение более 2 платежных периодов, а также в случае неподписания Водопользователем дополнительных соглашений к настоящему Договору в соответствии с п. 15 настоящего Договора или нарушения сторонами других условий настоящего Договора.

До предъявления требования о принудительном прекращении пользования водным объектом Уполномоченный орган обязан вынести Водопользователю предупреждение по форме, утверждаемой Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

Требование об изменении или расторжении настоящего Договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть настоящий Договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, или в срок в течение 3-х рабочих дней с даты истечения установленного в предложении срока, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.

Настоящий Договор признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (п. 30).

В соответствии с пунктом 31 Договора срок действия настоящего Договора устанавливается на 5 (пять) лет, дата окончания действия настоящего Договора «30» сентября 2021 года.

Исходя из пункта 33 Договора споры между сторонами, возникающие по настоящему Договору, если они не урегулированы сторонами путем переговоров, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Уполномоченный орган предоставил Предприятию указанный в договоре водный объект с целью забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта, а Ответчик принял водный объект в пользование.

В свою очередь Предприятие условия договора исполнило ненадлежащим образом, плата за пользование спорным водным объектом своевременно не вносилась, в том числе отсутствует плата за период 2 - 4 кварталы 2019 года, 1 - 4 кварталы 2020 года, 1 квартал 2021 года.

Поскольку предупреждение истца № ПР-3969-И от 22.04.2021 о добровольном погашении задолженности по арендной плате и предложении расторгнуть договор осталась без ответа, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В пункте 14 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) закреплен принцип платности использования водных объектов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12 ВК РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Согласно положениям части 4 статьи 11 ВК РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется исполнительными органами государственной власти в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 ВК РФ.

Статьей 25 ВК РФ закреплено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относятся владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, а также установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, порядка расчета и взимания такой платы.

Статьей 20 ВК РФ установлено, что договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

Порядок расчета и взимания платы за пользование поверхностными водными объектами утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 764. Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 876.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 12 ВК РФ к договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Согласно абзацу 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором.

Факт пользования Предприятием водным объектом подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств внесения платы за пользование водным объектом за спорный период, требование истца о взыскании 130 031,98 руб. подлежит удовлетворению.

При рассмотрении требования истца о расторжении договора водопользования суд исходит из следующего.

В соответствии с перечнем водопользователей и документов на право пользования поверхностными водными объектами по зоне деятельности уполномоченного органа исполнительной власти Новгородской области - министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, срок действия которых продлен на 12 месяцев в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440, представленным Отделом водных ресурсов по Новгородской области Невско-Ладожского БВУ, дата окончания водопользования по договору - 30.09.2022, дата прекращения действия документа - 20.10.2022.

Согласно пункту 27 Договора водопользования № 53-01.04.02.002-Р-ДЗИО-С-2016-00947/00 от 03.10.2016 может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством, в случае невнесения платы за пользование водным объектом в течение более 2 платежных периодов, а также в случае неподписания Водопользователем дополнительных соглашений к настоящему Договору в соответствии с п. 15 настоящего Договора или нарушения сторонами других условий настоящего Договора.

До предъявления требования о принудительном прекращении пользования водным объектом Уполномоченный орган обязан вынести Водопользователю предупреждение по форме, утверждаемой Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

Требование об изменении или расторжении настоящего Договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть настоящий Договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, или в срок в течение 3-х рабочих дней с даты истечения установленного в предложении срока, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.

Требования статьи 610 ГК РФ, а также пункта 27 договора о направлении в адрес ответчика соответствующего уведомления о расторжении спорного договора, истцом соблюден, следовательно, спорный договор подлежит расторжению судом.

Частью 2 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

В соответствии со статьёй 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно пункту 29 Договора водопользования № 53-01.04.02.002-Р-ДЗИО-С-2016-00947/00 от 03.10.2016 при прекращении прав пользования водным объектом Водопользователь обязан в срок, установленный дополнительным соглашением сторон (в срок, установленный Уполномоченным органов, либо в срок, установленный решением суда):

а) прекратить использование водного объекта;

б) обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте;

в) осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

С учетом изложенного, требования истца об обеспечении консервации или ликвидации гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте и осуществлением природоохранных мероприятий, связанных с прекращением использования водного объекта, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу пункта 2 части 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) ответчик признается плательщиком государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Размер государственной пошлины, подлежащей уплате по настоящему делу по требованию имущественного характера составляет 4 901,00 руб. и по требованию неимущественного характера – 6000,00 руб., всего: 10 901,00 руб. (подпункт 2 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ).

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 333.37 НК РФ Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Таким образом, по результатам рассмотрения дела, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с Предприятия в размере 10 901,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Окуловского муниципального района «Окуловский Водоканал» в пользу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области 130 031,98 руб. задолженности с перечислением по следующим реквизитам: расчетный счет 03100643000000015000 в Отделении Новгород Банка России//УФК по Новгородской области г. Великий Новгород, БИК 014959900, ОКТМО 49701000, ИНН 5321114249, КПП 532101001, УФК по Новгородской области (министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, л/с 04501D91630) по коду КБК 052 1 12 05010 01 6000 120.

Расторгнуть договор водопользования № 53-01.04.02.002-Р-ДЗИО-С-2016-00947/00 от 03.10.2016 (зарегистрирован в государственном водном реестре 03.10.2016 за №53-01.04.02.002-Р-ДЗИО-С-2016-00947/00) с обеспечением консервации или ликвидации гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте и осуществлением природоохранных мероприятий, связанных с прекращением использования водного объекта.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Окуловского муниципального района «Окуловский Водоканал» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 10 901,00 руб.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.Е. Федорова