Решение от 8 декабря 2023 г. по делу № А46-20515/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20515/2023
08 декабря 2023 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 04 декабря 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малявиной Е.Д. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шараповой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Крутинского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 55:10:000000:1020,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности, паспорт, диплом,

иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Омскгазстройэксплуатация» (далее – Общество, АО «Омскгазстройэксплуатация») обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Крутинского муниципального района Омской области (далее – Администрация) о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сеть газораспределения: «Газоснабжение жилых домов по ул. Октябрьская р/п. Крутинка I,II очередь», с кадастровым номером 55:10:000000:1020.

Исковые требования со ссылкой на статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы тем, что Общество является газораспределительной организацией, эксплуатирующей спорный объект недвижимости.

В отзыве на исковое заявление ответчик не возражал против удовлетворения требований.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление).

От Управления в материалы дела поступил отзыв, в котором третье лицо изложило нормативный порядок признания права собственности на бесхозяйное имущество, а также нормы, регулирующие исполнение решения суда в случае удовлетворения исковых требований, ходатайствовало о рассмотрении настоящего дела в отсутствии его представителя.

Администрация и Управление явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

На основании статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца и ответчика.

Согласно статье 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, а также в случае неявки в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу и не заявивших возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания.

В связи с отсутствием возражений сторон против рассмотрения дела в их отсутствие суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу.

На основании положений статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

01.01.2011 между Обществом (Исполнитель) и Администрацией (Заказчик) заключен договор на техническую эксплуатацию систем газоснабжения № 2011-06/2959 (далее – Договор), в соответствии с которым Исполнитель обязуется обеспечить техническую эксплуатацию газопроводов и газового оборудования в объеме, указанном в приложении № 1, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора, на условиях, определенных договором.

Согласно акту приема-передачи, составленному сторонами, на основании Договора Заказчик передал, а Исполнитель принял в техническую эксплуатацию газопроводы и газовое оборудование, указанные в приложении № 1 к Договора.

Приложение № 1 к Договору представляет собой реестр объектов, в котором, в том числе поименован объект - «Газоснабжение жилых домов по ул. Октябрьская р/п. Крутинка» с указанием его характеристик (пункт 4).

Управлением по заявлению АО «Омскгазстройэксплуатация» внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости о следующем объекте недвижимости: сооружение, кадастровый номер: 55:10:000000:1020, местоположение: Омская область, Крутинский муниципальный район, Крутинское городское поселение, р.п. Крутинка, протяженность 994 м., назначение: 7.7. сооружения трубопроводного транспорта, наименование: водопровод «Новоуральское-Тихорецкое».

Сооружение принято на учет как безхозяйный объект недвижимости (регистрационная запись № 55:10:000000:1020-55/108/2023-1У от 10.07.2023).

Как указывает истец, сооружение находится во владении и пользовании Общества и используется им по назначению.

Полагая, что в рассматриваемой ситуации имеются основания для признания права собственности истца на бесхозяйный недвижимый объект - газопровод, АО «Омскоблводопровод» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы; автомобильные дороги, железнодорожные линии и друге подобные сооружения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ) газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Согласно требованиям статей 6, 7 Закон № 69-ФЗ газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей и приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающие услуги, связанные с подачей газа потребителям и обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 Закона № 69-ФЗ для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставки газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

В соответствии с разделом II Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11,2013 № 542 организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

Пункт 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, даны следующие понятия: «эксплуатация сети газораспределения и сети газопотребления» - использование сети газораспределения и сети газопотребления по назначению, определенному в проектной документации; «эксплуатационная организация» - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию сети газораспределения и сети газопотребления и (или) оказывающее услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законных основаниях; «сеть газораспределения» - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

Следуя вышесказанному, бесхозяйные сети газораспределения являются частью централизованной системы газоснабжения, с использованием которых газораспределительная организация осуществляет транспортировку и подачу газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации и получает соответствующую оплату, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Газораспределительная организация обязана обеспечивать газоснабжение конечных потребителей, следовательно, имеет экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности АО «Омскгазстройэксплуатация» является распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям (код 35.22).

Факт существования спорного объекта и наличие у него статуса бесхозяйного объекта подтвержден материалами дела, сторонами не оспаривается. Бесхозяйный объект сети газораспределения является недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект - совокупность объединенных единым назначением вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов, предназначенных для осуществления процесса передачи газа.

В силу положений заключенного с Администрацией Договора с 2011 года истец осуществляет техническую эксплуатацию систем газоснабжения, в которую входит, в том числе спорная сеть газораспределения.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права (статья 12 ГК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» изменений в статью 225 ГК РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направлено на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публичноправовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Согласно справке бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» № 10-194570 от 29.11.2022 сведения о зарегистрированных правах и об обременении спорного объекта недвижимости отсутствуют.

В соответствии со справкой бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» от 01.12.2022 № 01-39/Т-20392 сведений о разрешении на строительство и вводе в эксплуатацию спорного объекта недвижимости не имеет. Проектная документация на спорный объект недвижимости в бюджетное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области» на хранение не поступали.

Муниципальный архив в письме от 30.11.2022 № 80 также указал, что документы: разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости, на хранение не поступали.

Кроме того, в материалы дела истцом представлены ответы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (от 16.01.2023 № 55-05/213), Министерства имущественных отношений Омской области (от 20.12.2022 № ИСХ-22/МИО/03-01/16966), Администрации (от 28.11.2022 № 2531) по спорному объекту, в которых сообщается об отсутствии сведений об учете водопровода на чьем-либо балансе.

Таким образом, спорный объект недвижимого имущества в реестрах муниципального и государственного имущества не учтен; сведений о наличии арестов, ограничений на регистрационные действия в отношении данного имущества не имеется, также как и спора о праве собственности в отношении этого имущества.

Доказательства, свидетельствующие о наличии прав собственности у какого-либо лица на спорное имущество, отсутствуют, собственник спорных объектов не известен.

Правопритязаний на объекты со стороны иных лиц судом также не выявлено.

Как установлено судом, фактическим владельцем спорного имущества является Общество.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Принимая во внимание вышеизложенное суд в целях установления правовой определённости и защиты гражданских прав счёл возможным удовлетворить исковое заявление, признав за истцом право собственности на бесхозяйную сеть газораспределения.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Учитывая, что в рассматриваемой ситуации Администрация выступает в качестве ответчика только в связи с осуществлением функций органа местного самоуправления, на территории которого расположены спорный объект, суд считает, что понесенные истцом судебные расходы на уплату государственной пошлины не подлежат взысканию с указанного лица.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Признать за акционерным обществом «Омскгазстройэксплуатация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - сеть газораспределения «Газоснабжение жилых домов по ул. Октябрьская, р.п. Крутинка, I, II очередь» с кадастровым номером 55:10:000000:1020, расположенную по адресу: Омская область, Крутинский муниципальный район, Крутинское городское поселение, <...> назначение: сооружение трубопроводного транспорта.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.Д. Малявина