Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А64-1163/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«21» февраля 2022г. Дело № А64-1163/2020


Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2022г.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2022г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Тишина А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В.Горшевской

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-1163/2020

по исковому заявлению

Публичного акционерного общества «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» г. Тамбов (ОГРН <***>, 6829012680)к Акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы»г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии в судебном заседании:от истца: ФИО1 – представитель, доверенность №ТГ-3/2021 от 07.12.2021г.

от ответчика: ФИО2 – представитель, доверенность №68 от 30.11.2021г.

Отводов не заявлено.

установил:

Публичное акционерное общество «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» об урегулировании разногласий при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения №3870 на 2020 г.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 23.12.2020 производство по делу №А64-1163/2020 приостановлено, назначена экспертиза.

Производство экспертизы по делу №А64-1163/2020 поручено ООО «НП ТЭКтест-32», экспертам ФИО3, ФИО4, ФИО5 (241050, <...>, оф.15,16).

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 08.02.2021 г. возобновлено производство по делу №А64-1163/2020 с 25 февраля 2021 г. для предоставления эксперту дополнительных документов.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.03.2021 производство по делу №А64-1163/2020 приостановлено до окончания производства экспертизы

05.04.2021г. от эксперта поступило ходатайство о предоставлении дополнительных материалов для проведения экспертного заключения:

Со стороны ПАО «Квадра»:

- Утвержденные механические схемы установленного оборудования в ЦТП №2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 38, 40, 42, 44, 45, 47, 48, 49, 50, 53, 54, 55, 58, 60, 61, 62, 63, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 88, 89, 90, 92, 95, 96, 99, 100, 102, насосной станции №2, насосной станция №3, Цеха по ремонту оборудования, Цеха магистральный тепловых сетей оборудования с расшифровкой обозначения;

- Не указаны адреса месторасположений ЦТП №8, 9, 74, 76, 77, 79 и 88, а также перечень установленного в них оборудования.

Со стороны АО «Тамбовские коммунальные системы»:

- Перечень оборудования установленного в ЦТП №2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 38, 40, 42, 44, 45, 47, 48, 49, 50, 53, 54, 55, 58, 60, 61, 62, 63, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 88, 89, 90, 92, 95, 96, 99, 100, 102, насосной станции №2, насосной станция №3, Цеха по ремонту оборудования, Цеха магистральный тепловых сетей с указанием марки, инвентарных номеров оборудования;

- Приказы о назначении материально ответственных лиц за установленное в ЦТП №2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 38, 40, 42, 44, 45, 47, 48, 49, 50, 53, 54, 55, 58, 60, 61, 62, 63, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 88, 89, 90, 92, 95, 96, 99, 100, 102, насосной станции №2, насосной станция №3, Цеха по ремонту оборудования, Цеха магистральный тепловых сетей оборудования, а также карточку счета 10.09 в отношении каждого из материально ответственного лица;

- Утвержденные механические схемы установленного оборудования в ЦТП №2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 38, 40, 42, 44, 45, 47, 48, 49, 50, 53, 54, 55, 58, 60, 61, 62, 63, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 88, 89, 90, 92, 95, 96, 99, 100, 102, насосной станции №2, насосной станция №3, Цеха по ремонту оборудования, Цеха магистральный тепловых сетей оборудования с расшифровкой обозначения;

- Материалы тарифного дела АО «Тамбовские коммунальные системы» при установлении тарифа на холодное водоснабжение на 2018, 2019 и 2020 год по заявленному объему электроэнергии и прилагаемый перечень электрооборудования с указанием мощности и коэффициента его использования) к заявке, объем электрической энергии утвержденный регулятором и объем электрической энергии от поставщика электроэнергии с расшифровкой (акты приема-передачи, счета на оплату).

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.04.2021г. производство по делу возобновлено с 21.04.2021г.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.07.2021г. уведомлен эксперт о приостановлении производства экспертизы в связи с возможным изменением ответчика, так как спорные объекты переданы в концессию.

07.09.2021г. в материалы дела поступило заключение по судебной экспертизе по делу №А64-1163/2020.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

В материалы дела от ответчика поступили дополнительные документы во исполнение определения суда от 31.01.2022г.

Дополнений и ходатайств от сторон не поступило.

Оценив представленные документы, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим:

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу п. 1, 2, 3 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 указанного Кодекса).

Норма статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает отступление от принципа свободы договора, декларируемого статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, и корреспондирует с положением последней о том, что понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее- Закона N 416-ФЗ), пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 426 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу п. 6 ст. 2 Закона N 416-ФЗ гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Частью 4 ст. 12 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Как указано в ч. 5 ст. 12 Закона N 416-ФЗ, организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Как следует из материалов дела, истец согласно Постановлений администрации города Тамбова №9623 от 30.12.2015г., №8118 от 30.12.2016г. осуществляет функции единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения от Тамбовской ТЭЦ в городе Тамбове.

Ответчик направил в адрес истца уведомление о заключении договора от 11.12.2019г. №3870/д с просьбой подписать, скрепить печатью и направить в адрес филиала один экземпляр договора с приложениями.

Договор холодного водоснабжения и водоотведения №3870 на 2020г. был подписан истцом с протоколом разногласий.

Судом установлено, что на момент рассмотрения судом спора ответчик утратил статус гарантирующей организации, Постановлением Администрации города Тамбова Тамбовской области №2186 от 06.05.2021г. гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа – город Тамбов определено общество с ограниченной ответственностью «Концессионные коммунальные системы».

Имущество, обеспечивающее подачу холодной воды ответчиком было возвращено собственнику, в дальнейшем передано ООО «Концессионные коммунальные системы».

08.04.2021г. между муниципальным образованием городской округ – город Тамбов, ООО «Концессионные Коммунальные системы» и субъектом Российской Федерации «Тамбовская область» было заключено Концессионное соглашение в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования городской округ – город Тамбов (зарегистрировано 09.04.2021 №21) (далее – Соглашение).

П.1 Соглашения Концессионер обязался:

а) за свой счет создать и (или) реконструировать и ввести в эксплуатацию недвижимое и движимое имущество, входящее в объект Соглашения, состав и описание которого приведены в разделе II Соглашения, приложении №1 к Соглашению, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Концеденту, соблюдать сроки его создания и (или) реконструкции;

б) осуществлять в границах муниципального образования городской округ – город Тамбов с использованием объекта Соглашения:

- холодное водоснабжение, транспортировку холодной воды, забор воды и водоподготовку, подвоз воды в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения;

- водоотведение, включая прием и очистку сточных вод и жидких бытовых отходов, транспортировку сточных вод;

- подключение (технологическое присоединение) объектов к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно Приложения к Соглашению имущество, обеспечивающее подачу холодной воды, выбыло из владения ответчика.

Актом приема-передачи от 18.05.2021г. подтверждена передача имущества ООО «Концессионные коммунальные системы».

Кроме того, судом установлено, что ответчику недвижимое имущество обеспечивающие осуществление его деятельности (водоснабжение и водоотведение) было передано Муниципальным образованием городской округ Тамбов на основании договоров аренды №1,№2,№3 от 07.10.2005г.

07.04.2021г. между ответчиком и Муниципальным образованием городской округ Тамбов подписаны дополнительные соглашения к договорам аренды №1,№2,№3 от 07.10.2005г.

Пунктом 1.1 дополнительных соглашений было установлено, что «договор считается расторгнутым с момента вступления в силу концессионного соглашения, объектом которого является, в том числе арендованное имущество, арендованное имущество считается свободным от прав третьих лиц.».

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что ответчик не является гарантирующей организацией, у него отсутствует имущество, обеспечивающее подачу холодной воды, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья А.А. Тишин