Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А06-126/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-126/2024
г. Астрахань
26 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024 года


            Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулиной А.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала РТРС "Астраханский ОРТПЦ"  

к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области

о признании незаконным и отмене решения от 09.10.2023 года №030/01/10-1366/2022,

при участии в деле в качестве заинтересованного лица Публичного акционерного общества "Россети Юг" в лице филиала ПАО "Россети Юг" - "Астраханьэнерго",

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности 30АА1421969 от 20.12.2023 года;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области: ФИО2, представитель по доверенности №12 от 24 января 2024 года; ФИО3, представитель по доверенности №9 от 16.01.2024 года;

от  Публичного акционерного общества "Россети Юг" в лице филиала ПАО "Россети Юг" - "Астраханьэнерго": ФИО4, представитель по доверенности №124-23 от 29.08.2023 года, ФИО5, представитель по доверенности №184-23 от 29.08.2023г.



Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала РТРС "Астраханский ОРТПЦ"   обратилось  в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о признании незаконным и отмене решения от 09.10.2023 года №030/01/10-1366/2022.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании, просил их удовлетворить.

Представители Управления возражали против заявленных требований, считают оспариваемое решение законным и обоснованным,  вследствие чего просили суд отказать в их удовлетворении.

 Представитель Публичного акционерного общества "Россети Юг" в лице филиала ПАО "Россети Юг" - "Астраханьэнерго" поддержал позицию Управления, просил отказать в удовлетворении заявленных требованиях.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд 



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в Астраханское УФАС России 12.03.2021 вх. № 2173 поступило заявление филиала ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Астраханский областной радиотелевизионный передающий центр» о нарушении антимонопольного законодательства ПАО «Россети Юг», выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением путем необоснованного превышения допустимого числа часов отключения электрической энергии в год в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 Потребителю:

-     на объекте РТС Бакланье, третьей категории надежности, расположенном по адресу: <...>;

-     на объекте РТС Дрофиный, третьей категории надежности, расположенном по адресу: <...>;

-    на объекте РТС Образцово - Травино, третьей категории надежности, расположенном по адресу: Астраханская область, Камызякский район, в границах МО «Образцово - Травинский сельсовет», с запада -автодорога Астрахань- Полдневое, с севера- АЗС, с юга- орошаемый участок «Сельский»;

-   на объекте РТС Разино, второй категории надежности, расположенном по адресу: Астраханская область, Володарский район, в 1 км от с. Разино на юго-запад;

-   на объекте РТС Рынок, третьей категории надежности, расположенном по адресу: <...>, что повлекло ущемление интересов Заявителя.

 Усмотрев в указанных действиях ПАО «Россети Юг» признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, Астраханское УФАС России в соответствии с частью 2 статьи 39 названного закона приказом руководителя Управления от 22.12.2022 г. №169-п возбудило в отношении общества дело №030/01/10-1366/2022 о нарушении антимонопольного законодательства.

09.10.2023 УФАС по АО вынесено решение, в соответствии с которым рассмотрение  дела о нарушении антимонопольного законодательства №030/01/10-1366/2022, возбужденного в отношении ПАО "Россети Юг", прекращено в связи с отсутствием в его действиях нарушения антимонопольного законодательства.

            Не согласившись с вышеуказанным решением, Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала РТРС "Астраханский ОРТПЦ" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.  

            В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренньш договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Публичное акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания» в качестве гарантирующего поставщика осуществляет на территории города Астрахани и Астраханской области поставку электрической энергии на основании заключенных договоров энергоснабжения.

Между Публичным акционерным обществом «Астраханская энергосбытовая компания», именуемым «Гарантирующий поставщик», и ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» филиал «Астраханский областной радиотелевизионный передающий центр» («Потребитель») заключен договор энергоснабжения № 60265 от 01.01.2021 г., по условиям которого Гарантирующий поставщик обязан осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и представление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии Потребителя, а Потребитель обязан принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях определенных настоящим договором по действующим на момент расчета ценам.

Согласно п. 12.1.1. договора энергоснабжения № 60265 от 01.01.2020 г. в  Приложении № 1 к договору приведены сведения о присоединенной и максимальной мощности токоприемников Потребителя.

В соответствии с Приложением № 1 к договору энергоснабжения № 60265 от 01.01.2021 г. объекты, указанные в обращении Заявителя, отнесены к следующим категориям надежности:

-   Объект РТС Бакланье - 3 категория, источник электроснабжения КТП 503;

-   Объект РТС Образцово-Травино - 3 категория, источник электроснабжения КТП 787;

- Объект РТС Дрофиный - 3 категория, источник электроснабжения КТП 123;

-   Объект РТС Разино - 2 категория, источник электроснабжения КТП 43;

- Объект РТС Рынок - 3 категория, источник электроснабжения КТП 230.

            Гарантирующий поставщик (ПАО «Астраханская энергосбытовая компания») в Целях обеспечения передачи электроэнергии своим абонентам и в их интересах заключил с сетевой организацией ПАО «МРСК Юга» (ранее - ОАО «МРСК Юга», в настоящее время переименован в ПАО «Россети Юг») договор от 28.06.2013 №30000130000394 оказания Услуг по передаче электрической энергии (далее — договор №30000130000394, Договор), по которому ПАО «МРСК Юга» (исполнитель) приняло обязательство оказывать Гарантирующему поставщику (заказчик) услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных Действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через: технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а также через технические устройства электрических сетей субисполнителя, заключивших с Исполнителем договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии, электроустановки собственников, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, безхозяйственные электроустановки, а заказчик принял обязательство оплачивает услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

            Настоящий договор заключен ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" в интересах потребителей, с которыми заключены договоры энергоснабжения.

            Пунктом 3.4.1 договора №30000130000394 предусмотрено, что ОАО "МРСК Юга" (в настоящее время - ПАО "Россети Юг") обязуется обеспечить передачу электрической энергии в точки поставки потребителей Заказчика, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин  аварийной и технологической брони.

            ПАО «Россети Юг» является сетевой организацией в смысле, придаваемом ей пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861.

            Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 утверждены   Правила   не дискриминационного   доступа   к   услугам   по   передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила №861).

            Правила №861 определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

            Пунктом 31(6) Правил №861 определено, что категория надежности обуславливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения Электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

            Для первой и второй категорий надежности допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления энергоснабжения определяются сторонами в договоре в зависимости от параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса осуществляемой потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) деятельности, но не могут быть более величин, предусмотренных для третьей категории надежности.

            Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

            В соответствии с пунктом 3.4.2 договора №30000130000394 исполнитель (ПАО «МРСК Юга») обязался осуществлять передачу электрической энергии в соответствии с согласованной категорией надежности энергопринимающих устройств потребителей Заказчика. Категория надежности обуславливает содержание обязательств исполнителя по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заказчик (ПАО «Астраханская энергосбытовая компания») заключил данный договор. Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

            Как следует из обращения Заявителя в период с 01.01.2020. по 31.12.2020 на нижеперечисленных объектах зафиксировано следующее количество часов отключения электроснабжения:

-   Объект РТС Бакланье - 105 час. 23 мин. 02 сек.;

-   Объект РТС Образцово-Травино - 103 час. 04 мин. 03 сек.;

-   Объект РТС Дрофиный - 148 час. 56 мин. 16 сек.;

-   Объект РТС Разино - 95 час. 32 мин. 31 сек.;

-   Объект РТС Рынок - 79 час. 18 мин. 51 сек.

В свою очередь ПАО «Россети Юг» также были представлены оперативные журналы, в которых зафиксировано время отключения электроснабжения.

При изучении данных журналов Управлением было установлено несоответствие сведений, указанных в оперативных журналах, вследствие чего антимонопольным органом были направлены запросы в адрес ПАО «Мегафон», ПАО «Мобильные телесистемы», ПАО «Вымпелком», ПАО «Ростелеком», администрации МО «Цветновский сельсовет», администрации МО «Образцово-Травинский сельсовет», администрации МО «Рьшковский сельсовет», администрации МО «Ватаженский сельсовет» о предоставлении информации об отключении объектов электроснабжения, запитанных от объектов электросетевого хозяйства Общества, от которых также запитаны объекты Заявителя.

Согласно предоставленным сведениям от ПАО «Мегафон», ПАО «Мобильные Телесистемы», ПАО «Вымпелком», ПАО «Ростелеком», администрации МО «Цветновский сельсовет», администрации МО «Образцово-Травинский сельсовет», администрации МО "Рынковский сельсовет", администрации МО "Ватаженский сельсовет" отключения объектов электроснабжения, запитанных об объектов электросетевого  хозяйства Общества, в 2020 году составило не более 72 часов.

В судебном заседании представители ПАО «Россети» пояснили, что сведения, отраженные в оперативных журналах, фиксируются диспетчерской службой уже после поступления соответствующего обращения, а не в момент отключения.

При этом как следует из материалов дела приборы учета электроэнергии на вышеуказанных объектах находятся не на границе балансовой принадлежности, а на территории, принадлежащей заявителю.

Соответственно, с учетом представленной информации операторами мобильной связи и администраций муниципальных образований, антимонопольным органом обоснованно был сделан вывод о неподтверждении указанных в обращении заявителя доводов.

Таким образом, учитывая, что оспариваемое решение УФАС по АО  соответствует нормам действующего законодательства, не нарушают права и законные интересы заявителя, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала РТРС "Астраханский ОРТПЦ".

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

А.Н. Аюпова