Решение от 6 июня 2024 г. по делу № А56-109258/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-109258/2022
07 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой П.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие МерМакс" (адрес: Россия 188661, деревня Новое Девяткино, Ленинградская область, Всеволожский район, д. 104, к. 1, лит. x1, ОГРН: <***>);

к Администрация Виллозского городского поселения (адрес: Россия 188508, д. Виллози, Ленинградская область, Ломоносовский район, д. 5/1, ОГРН: <***>);

третьи лица:

ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЫБОРГСКОМУ РАЙОНУ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ;

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области;

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 03.06.2024

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие МерМакс" (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требования:

 о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о присвоении адреса ( № 1547 от 14.10.2022) Администрации Виллозского городского поселения (далее по тексту - Администрация) в присвоении (актуализации) адреса земельному участку с кадастровым номером 47:14:0602002:201 и находящемуся на нем 4-х этажному зданию с кадастровым номером 47:14:0000000:22050;

 о признании незаконным бездействия Администрации поселения по присвоению адреса земельному участку с кадастровым номером 47:14:0602002:201 и находящемуся на нем 4-х этажному зданию с кадастровым номером 47:14:0000000:22050;

 об обязании Администрацию совершить действия по присвоению (актуализации) адреса земельному участку с кадастровым номером 47:14:0602002:201 и

находящемуся на нем 4-х этажному зданию с кадастровым номером 47:14:0000000:22050 в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ленинградской области, адрес: 188800, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Инспекция);

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Решением от 02.06.2023 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2023

данное решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.12.2023

судебного акта были отменены, спор направлен на новое рассмотрение.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Иные участники процесса, уведомленные надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявили.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным

рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Обществу (до переименования - общество с ограниченной ответственностью "Алдми "Пожарная часть № 2") с 15.03.2011 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 5338 кв. м с кадастровым номером 47:14:0602002:201 и находящееся на нем четырехэтажное здание с депо на 6 автомобилей площадью 2796,2 кв. м с кадастровым номером 47:14:0000000:22050. В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся следующие сведения о местоположении названных объектов:

- земельный участок - Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, МО "Виллозское сельское поселение", "Офицерское Село", Волхонское шоссе, д. 4, участок N 2;

- здание - Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, Горская волость, "Офицерское Село", квартал 2, Волхонское шоссе, д. 4.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 04.05.2022 о присвоении адреса земельному участку и находящемуся на нем зданию, с последующим внесением обновленных данных в федеральную информационную адресную систему, свою просьбу Общество обосновало необходимостью предоставления в Инспекцию достоверных сведений о юридическом адресе организации.

В ответ письмом от 13.05.2022 Администрация со ссылкой на пункты 9, 9.1, 10, 27, 29 Правил сообщила, что по имеющимся у Администрации сведениям в здании с кадастровым номером 47:14:0000000:22050 находятся зарегистрированные жилые помещения иных собственников, Администрация готова вернуться к вопросу о присвоении адреса земельному участку, расположенному на нем зданию и находящимся в здании помещениям при условии наличия согласия на то собственников помещений.

Общество повторно направило в Администрацию заявление от 22.08.2022, подписанное представителем Общества ФИО1 и генеральным директором Общества ФИО2, с просьбой присвоить адрес земельному участку и находящемуся на нем зданию, указав, что единственным известным Обществу собственником жилого помещения в здании является ФИО2

Администрация письмом от 14.10.2022 № 1547 сообщила об отказе в присвоении адреса земельному участку и расположенному на нем зданию по тем же основаниям, что были изложены в письме от 13.05.2022.

Общество, считая, что в силу действующего законодательства на Администрацию возложена обязанность по присвоению адресов объектам недвижимости и их актуализации, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Общество заявляло о бездействия Администрации по присвоению (изменению) адреса объектам недвижимости, применительно к приведенным выше нормам, исходя из которых орган местного самоуправления обязан принимать меры по обеспечению достоверности сведений об адресах, устранять разночтения в адресах при выявлении таких разночтений вне зависимости от обращения заинтересованных лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 443-ФЗ) под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Исходя из положений статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту – Закон № 218-ФЗ) в кадастр недвижимости подлежат внесению сведения об адресе объекта недвижимости (при его наличии).

Сведения об адресах содержатся в государственном адресном реестре, ведение которого осуществляется на основе принципов единства правил присвоения адресов объектам адресации и наименований элементам улично-дорожной сети, элементам планировочной структуры, обеспечения достоверности, полноты и актуальности содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, открытости содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах (статьи 1, 3 Закона № 443-ФЗ).

В силу статьи 5 Закона № 443-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится присвоение адресов объектам адресации, изменение адреса

объекта адресации, аннулирование их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов; размещение сведений об адресах в государственном адресном реестре.

Согласно пункту 3 Правил адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям: уникальность, обязательность, легитимность.

Здания и земельные участки, относящиеся к землям населенных пунктов и предназначенные для размещения на них объектов капитального строительства, являются объектами адресации (пункт 5 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 названных Правил.

Разделом III Правил определена структура адреса, включающая в себя определенную последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами.

Таким образом, присвоенный объекту адресации адрес должен соответствовать установленным правилам и быть составлен таким образом, чтобы сведения о нем могли быть внесены в государственный адресный реестр.

Согласно статья 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Стороны дополнительные документы в материалы дела не представили.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, на что справедливо указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 57 от 23.07.2009 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств».

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, недвусмысленно возлагает обязанность по предоставлению доказательства как на истца, так и на ответчика, при этом, в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны несут риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.

При отсутствии дополнительной доказательственной базы, ранее судом было установлено, что согласно представленным в дело выпискам из ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 47:14:0000000:22050, собственником которого является Общество, и жилого помещения (квартиры № 7), находящегося, по утверждению Администрации, в том же здании, местоположение здания и жилого помещения описаны по-разному (местоположение здания: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, Горская волость, "Офицерское Село", квартал 2, Волхонское шоссе, д. 4; местоположение жилого помещения: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, МО Виллозское сельское поселение, Офицерское село, Волхонское шоссе, уч. 2, д. 4, кв. 7). Однако подобное уже само по себе не допустимо, поскольку адрес помещения в здании должен совпадать с адресом здания и дополняться указанием на номер помещения (пункты 44, 51 Правил).

Принимая во внимание правовую природу заявленного требования, исходя из подлежащих применению норм законодательства, собранных по делу доказательств в

подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с учетом предмета спора, учитывая невозможность выхода за пределы исковых требований (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

признать незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о присвоении адреса ( № 1547 от 14.10.2022) Администрации Виллозского городского поселения в присвоении (актуализации) адреса земельному участку с кадастровым номером 47:14:0602002:201 и находящемуся на нем 4-х этажному зданию с кадастровым номером 47:14:0000000:22050;

Признать незаконным бездействие Администрации Виллозского городского поселения по присвоению адреса земельному участку с кадастровым номером 47:14:0602002:201 и находящемуся на нем 4-х этажному зданию с кадастровым номером 47:14:0000000:22050;

Обязать Администрацию Виллозского городского поселения совершить действия по присвоению (актуализации) адреса земельному участку с кадастровым номером 47:14:0602002:201 и находящемуся на нем 4-х этажному зданию с кадастровым номером 47:14:0000000:22050 в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.