Решение от 13 июля 2017 г. по делу № А53-13760/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«13» июля 2017г. Дело №А53-13760/2017

Резолютивная часть решения объявлена «11» июля 2017г.

Полный текст решения изготовлен «13» июля 2017г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Пименова С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мироненко О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гарантстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Ростовское Энергетическое Ремонтно-Строительное Предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>); конкурсный управляющий ООО Ростовское Энергетическое Ремонтно-Строительное Предприятие» - Мирный Владимир Николаевич

при участии

от заявителя: представитель не явился;

от УФССП России по Ростовской области: представитель не явился;

судебный пристав-исполнитель ФИО2, по служебному удостоверению;

от третьего лица: представитель не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гарантстрой» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, выразившееся в нарушении обязанностей по возбуждению в отношении общество с ограниченной ответственностью «Ростовское Энергетическое Ремонтно-Строительное Предприятие» исполнительного производства, или отказа в нём.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечила.

Представитель конкурсного управляющего ООО Ростовское Энергетическое Ремонтно-Строительное Предприятие» через канцелярию подало ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью ознакомления с материалами дела.

Рассмотрев ходатайство конкурсного управляющего ООО Ростовское Энергетическое Ремонтно-Строительное Предприятие» суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку ходатайство об ознакомлении с материалами дела поступило в канцелярию суда 04.07.2017, которое суд удовлетворил 05.07.2017. В период с 05.07.2017 по 11.07.2017 податель ходатайства не предпринял мер по ознакомления с материалами дела.

В судебное заседание явился судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2

В силу положений статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считаете возможным привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 сообщил о том, что ему известны требования заявителя и просил отказать в их удовлетворении. Подал ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств. Суд удовлетворил ходатайство.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя, УФССП России по Ростовской области и третьих лиц, надлежащим способом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

29.04.2016 в УФССП России по Ростовской области поступило заявление Общества о возбуждении исполнительного производства, которое 04.05.2016 направлено в Советский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону на исполнение.

23.05.2016 судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края серии ФС №007331015 возбуждено исполнительное производство №24379/16/61032-ИП о взыскании с ООО Ростовское Энергетическое Ремонтно-Строительное Предприятие» в пользу Общества задолженность в сумме 212255 руб. 79 копеек.

27.05.2016 в рамках исполнительного производства №24379/16/61032-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы: о наличии у должника автотранспорта; объектов недвижимости; абонентских номерах, зарегистрированных на должника и суммах денежных средств на них; расчётных счетах должника; сведений о постановке на налоговый учёт должника.

28.05.2016 в рамках исполнительного производства №24379/16/61032-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы: о розыске автотранспорта должника.

28.05.2016 Советским районным отделом судебных приставов г.Ростова-на-Дону получен ответ о зарегистрированных за должником транспортных средств (л.д. 47-53).

04.06.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

12.08.2016 и 13.08.2016 Советским районным отделом судебных приставов г.Ростова-на-Дону получены ответы от кредитных учреждений об отсутствии у должника расчётных счетов.

01.09.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене запрета регистрационных действий в отношении транспортных средств по причине признания должника банкротом.

10.12.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации – филиале «Ростовский» АО «Глобэксбанк».

14.12.2016 Общество обратилось в УФССП России по Ростовской области с заявлением о предоставлении сведений о принятых мерах по взысканию задолженности с ООО Ростовское Энергетическое Ремонтно-Строительное Предприятие», письмо от 05.12.2016 №57.

Письмом от 27.12.2016 УФССП России по Ростовской области направило заявление Общества на исполнение в Советский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону.

26.05.2017 постановление судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №24379/16/61032-ИП окончено по причине признания должника банкротом.

Полагая, что УФССП России по Ростовской области допущено незаконное бездействие, выраженное в нарушении обязанностей по возбуждению исполнительного производства, Общество в соответствии со статьёй 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что требования Общества не подлежат удовлетворению в виду следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьёй 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2013 №74, являются управления (отделы) Федеральной службы судебных приставов, действующие на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы (часть 1).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2).

Статьёй 30 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом №44-ФЗ (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьёй 33 Федерального закона №229-ФЗ (часть 3). Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьёй 33 Федерального закона №229-ФЗ. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (часть 4). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона №229-ФЗ если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению её имущества или по юридическому адресу её представительства или филиала.

Как следует из материалов дела, заявление Общества о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края серии ФС №007331015, выданного по делу №А32-40299/2015, получено УФССП России по Ростовской области 29.04.2016 (л.д.12).

Факт возбуждения 23.05.2016 судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО2 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края серии ФС №007331015 исполнительного производства №24379/16/61032-ИП, подтверждается материалами дела.

Таким образом, непосредственное исполнение требований исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края серии ФС №007331015, в силу положений статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ, осуществлялось судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО2.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона №229-ФЗ в рамках исполнительного производства судебный пристав вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребёнка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества и т.д.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств.

Часть 3 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ предусматривает перечень мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона №229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьём фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4 статьи 69 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 69 Федерального закона №229-ФЗ если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с не истекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

Частью 9 статьи 69 Федерального закона №229-ФЗ определено, что у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчётных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В соответствии с частью 10 статьи 69 Федерального закона №229-ФЗ, налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учёт прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

В материалы дела представлены доказательства совершения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения.

Согласно статье 40 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьёй 96 Федерального закона №229-ФЗ (подпункт 5 части 1).

Частью 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 Федерального закона №229-ФЗ (подпункт 7).

Таким образом, принудительное исполнение, в данном случае, возложено непосредственно на судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону.

В материалы дела представлено постановление от 04.06.2017 о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, вынесенное судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №24379/16/61032-ИП.

01.09.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене запрета регистрационных действий в отношении транспортных средств по причине признания ООО Ростовское Энергетическое Ремонтно-Строительное Предприятие» банкротом.

УФССП России по Ростовской области получив запрос Общества от 05.12.2016 №57, письмом от 27.12.2016 (л.д. 85) направило его начальнику – старшему судебному приставу Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону на исполнение.

16.01.2017 Советский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону исполнил запрос Общества (л.д. 83-84).

В заявлении Общество ссылается на бездействие УФССП России по Ростовской области по рассмотрению запроса Общества от 23.08.2016. В обоснование направления запроса, Общество представило квитанцию от 23.08.2016, почтовый идентификатор 3540006919039 (л.д. 89).

Суд установлено, что запрос от 23.08.2016 был направлен Обществом непосредственно в Советский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону (л.д. 88).

Доказательства получения запроса от 23.08.2016 непосредственно УФССП России по Ростовской области, Обществом в материалы дела не представлены.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону, Обществом не оспаривались.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу, что УФССП России по Ростовской области не допущено незаконного бездействия на стадии принудительного исполнения решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-40299/2015, а действия УФССП России по Ростовской области соответствуют положениям Федерального закона №229-ФЗ и не нарушают прав и законных интересов Общества.

Согласно части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

При обращении в Арбитражный суд Ростовской области, Обществом по платёжному поручению от 24.04.2017 №63 уплатило государственную пошлину в размере 6000 рублей (л.д. 8).

Таким образом, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

При этом, заявителем не представлен оригинал платёжного поручения от 24.04.2017 №63, суд не рассматривает вопрос о возврате государственной пошлины Обществу.

Руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований, отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Ростовской области.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через Арбитражный суд Ростовской области, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Пименов