Решение от 8 сентября 2025 г. по делу № А43-29685/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-29685/2024

г.Нижний Новгород 09 сентября 2025 года Резолютивная часть решения оглашена 06 августа 2025 года Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-669), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой А.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоАрм" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Нижегородской таможне к Приволжской электронной таможне

- об обязании Нижегородской таможни возвратить ООО "ЭнергоАрм" излишне уплаченные таможенные платежи, проценты, пени в сумме 12794,05 руб. взысканные на основании решения Нижегородской таможни от 05.05.2023 о внесении изменений в сведения заявленные в ДТ № 10005030/300921/0498961 в части отказа в предоставлении тарифной преференции в отношении товара № 1,

- об обязании Приволжской электронной таможни возвратить ООО "ЭнергоАрм" излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 235267,70 руб. согласно требования и уведомления таможни об отказе в применении тарифной преференции, о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию № 10418010/140623/5005191 в графы 16,В, 34, 36, 44, 47, в сведения о тарифной преференции (графа 36), заявленной в таможенной декларации № 10418010/140623/5005191 (товар № 1),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - таможенных представителей ООО ТК "Руста-Брокер" и ООО "Ру-Кастомс Групп"

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 17.10.2024) посредством веб- конференции, после перерыва к веб-конференции не подключилась,

от Нижегородской таможни: ФИО2 (доверенность от 26.12.2024 № 97),

от Приволжской электронной таможни: ФИО3 (доверенность от 09.01.2025 № 01-06-45/00009), ФИО4 (доверенность от 15.01.2025 № 01-06-45/00347),

от ООО ТК "Руста-Брокер": не явились, извещены, от ООО "Ру-Кастомс Групп": не явились, извещены,

в порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 30.07.2025 объявлялся перерыв до 06.08.2025,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭнергоАрм" (далее - ООО "ЭнергоАрм", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением содержащим вышеназванные требования.

Заявитель считает, что в отношении задекларированных им товаров правомерно заявлена тарифная преференция в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины в полном объеме и представлены все необходимые документы сопровождающие поставку товара.

В качестве документа, подтверждающего происхождение товара в целях предоставления тарифных преференций ООО "ЭнергоАрм" предоставлены сертификаты происхождения товаров. Выявленные Нижегородской таможней несоответствия оттисков печати содержащихся на сертификате с образцам оттисков печатей имеющихся в распоряжении таможенных органов не могут являться основанием для отказа в предоставлении тарифных преференций. В случае наличия сомнений в достоверности представленного общества сертификата, таможенный орган должен был провести дополнительные проверочные мероприятия обратившись в компетентный национальный орган Сербии, заверивший спорные сертификаты, с запросом о варификации, содержащим мотивированную просьбу сообщить дополнительные или уточняющие сведения. Однако в рамках своих полномочий достаточный комплекс мер таможенным органом принят не был и бремя доказывания необоснованно возложено на декларанта.

В части решения принятого Приволжской электронной таможней заявитель указывает на необоснованность доводов о неподтверждении условий прямой поставки товаров, поскольку в представленных перевозочных документах имеется отметка третьей стороны Литвы об удостоверении маршрута перемещения товаров из экспортирующей стороны (Республика Сербия) через территорию транзитной третьей стороны (Литва), что подтверждает отсутствие обрыва факта прямой поставки из Республики Сербия в Россию.

Не направление запроса о варификации, а также недостаточный анализ представленных при декларировании документов, по мнению заявителя, свидетельствует о неполноте проведения таможенного контроля, что в свою очередь повлекло принятие необоснованных решений с последующим отказом в предоставлении тарифных преференций и взыскания начисленных сумм таможенных пошлин.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и письменных возражениях на отзыв.

Нижегородская таможня и Приволжская электронная таможня представили письменные отзывы на заявление и дополнение к ним, в которых возразили против требований заявителя.

Также таможенные органы указывают, что фактически заявленное ООО "Энергоарм" требование основано на несогласии с принятыми таможенными органами решениями и направленными в его адрес уведомлениями об уплате таможенных пошлин трехмесячный срок на обжалование которых пропущен.

ООО ТК "Руста-Брокер" и ООО "Ру-Кастомс Групп", привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, представили письменные позиции по делу, в соответствии с которыми поддержали требования ООО "ЭнергоАрм".

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

1) В зоне деятельности Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни ООО "Энергоарм" при участии таможенного представителя ООО "Руста-Брокер" произвело декларирование товара по ДТ № 10005030/300921/0498961 (товар № 1) "арматура промышленная трубопроводная торговой марки "TERMOVENT SC" типа VAP, клапаны запорные, кованые, представляют собой регулирующую арматуру в виде затвора со шпинделем, ввинчиваемым в резьбу неподвижной ходовой гайки, расположенной в крышке или бугеле, служат для перекрывания потоков в трубопроводах, не лом, не отходы, не военного назначения: клапаны запорные, кованые, тип VAP, производитель:

TERMOVENT SC D.O.O., товарный знак: TERMOVENT SC, артикул 95467 модель F304L, количество 2 шт., артикул: 95469 модель LF2 количество 3 шт., артикул 79799 модель A105 количество 4 шт."

Товар классифицирован в подсубпозиции 8481807399 ТН ВЭД ЕАЭС и заявлен как происходящий из Республики Сербия.

В отношении товара при декларировании заявлена тарифная преференция - освобождение от уплаты таможенной пошлины в полном объёме, о чем в графе 36 ДТ имеется соответствующий признак.

В качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара, для целей предоставления тарифных преференций в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины ООО "Энергоарм" представлен сертификат о происхождении товара от 27.09.2021 № 21016/С1/21039/2021(1396204) формы СТ-2 (т.1 л.д. 53).

После выпуска товаров Нижегородской таможней проведена проверка документов и сведений, заявленных при таможенном оформлении.

При анализе представленного сертификата о происхождении товара таможенным органом установлено, что содержащийся в данном сертификате оттиск печати компетентного органа Республики Сербии, выдавшего и заверившего сертификат, не соответствует образцу печати компетентного органа Республики Сербии, доведённого до таможенных органов Сербской стороной в рамках административного сотрудничества (т.2 л.д. 11-13, 20).

Поскольку выявлено нарушение заполнения графы 12 "Certification" ("Удостоверение") сертификата о происхождении товара формы СТ-2, Нижегородская таможня пришла к выводу о том, что представленный сертификат не может быть применен в качестве документа подтверждающего происхождение товара в целях предоставления режима свободной торговли, что отражено в акте проверки от 04.05.2023 № 10408000/210/040523/А0258.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Нижегородской таможней решения от 05.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10005030/300921/0498961 после выпуска товаров.

Соответственно Шереметьевской таможней произведена корректировка таможенной декларации и сформирован паспорт задолженности от 05.05.2023 № 10005000/26750, согласно которому сумма, подлежащих уплате таможенных платежей и пеней составила 12794,05 руб. (таможенные платежи - 11102, 85 руб., пени - 1691,20 руб.).

Паспорт задолженности передан в Нижегородскую таможню (таможенный орган взыскания).

На основании произведенной корректировки декларации на товары в адрес декларанта Нижегородской таможней сформированы уведомления (уточнение к уведомлению) о неоплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней от 05.05.2023 № 10408000/У2023/0005762 и от 05.05.2023 № 10408000/У2023/0005763 со сроком добровольного исполнения до 31.05.2023, направленное в личный кабинет участника ВЭД посредством автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей - АПС "Задолженность".

Таможенным представителем ООО ТК "Руста - Брокер" 12.05.2023 через личный кабинет направлено заявление на оплату задолженности. Задолженность в полном объеме погашена в сроки указанные в уведомлении.

2) В зоне деятельности Центра электронного декларирования (ЦЭД) Приволжской электронной таможни ООО "Энергоарм" при участии таможенного представителя ООО "Ру-Кастомс Групп" с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления произвело декларирование товара по

ДТ № 10418010/140623/5005191 (товар № 1) "арматура промышленная для трубопроводов: задвижки из стали".

Товар классифицирован в подсубпозиции 8481806390 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и заявлен как происходящий из Республики Сербия.

В отношении товара заявлена тарифная преференция - освобождение от уплаты таможенной пошлины и антидемпинговой пошлины в полном объёме.

По наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС товар задекларированный по ДТ № 10418010/140623/5005191 попадает под действие Решения Коллегии ЕЭК от 20.12.2022 № 197 "О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении стальных клиновых задвижек, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза".

Уведомлениями от 14.06.2023 и от 15.06.2023 таможенный орган известил декларанта о наличии предусмотренных названным решением условий для применения антидемпинговых пошлин и предложил представить:

- сертификат происхождения/непреференциальный сертификат предусмотренный пунктом 25 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правилх определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49;

- СМР с отметками о прохождении границы.

На данное уведомление получен ответ о невозможности предоставления сертификата происхождения/непреференциального сертификата предусмотренного пунктом 25 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49.

Также сообщено о предоставлении сертификата о происхождении товара от 19.05.2023 № 21016/С1/9452/2023(1388042) формы СТ-2 в ПФК.

В подтверждение условий прямой поставки представлены СМР от 31.05.2023 № 2795519 и от 12.06.2023 № LOG0011854.

По результатам анализа представленных документов таможенный орган пришел к выводу о том, что непреференциальный сертификат, предусмотренный пунктом 25 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49, не представлен, что является основанием для доначисления антидемпинговых пошлин.

Поскольку по наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС товар задекларированный по ДТ № 10418010/140623/5005191 попадает под действие Решения Коллегии ЕЭК от 20.12.2022 № 197 "О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении стальных клиновых задвижек, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" (далее - Решение), а общая таможенная стоимость ввезенных товаров превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, то в отношении декларируемого товара применена ставка антидемпинговой пошлины в размере 36,23% от таможенной стоимости товара в соответствии с Решением.

При проверке сертификата о происхождении товара от 19.05.2023 № 21016/С1/9452/2023(1388042) формы СТ-2 в ПФК таможенный орган пришел к выводу о том, что не соблюдены условия предоставления режима свободной торговли, предусмотренные пунктом 1 статьи 10 Правил определения происхождения товаров, являющихся приложением к Соглашению от 25.10.2019 "О зоне свободной торговли

между Евразийским экономическим Союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербия, с другой стороны" по причине не подтверждения соблюдения условий прямой поставки товара предусмотренных статьей 9 Правил определения происхождения товаров, являющихся приложением к Соглашению от 25.10.2019 "О зоне свободной торговли между Евразийским экономическим Союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербия, с другой стороны".

В частности в транспортных документах (СМР от 31.05.2023 № 2795519 и от 12.06.2023 № LOG0011854) отсутствуют отметки таможенного органа третьей стороны (стран Европейского Союза), удостоверяющего маршрут перемещения товаров из экспортирующей стороны (Республика Сербия) через территорию этой транзитной третьей стороны (Литвы).

Таким образом, Приволжская электронная таможня отказала в предоставлении тарифных преференций и направила в адрес декларанта требование от 16.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ № 10418010/140623/5005191.

С учетом данного требования в декларацию внесены изменения: исключены сведения о тарифной преференции, доначислены антидемпинговая пошлина и ввозная таможенная пошлина.

Соответственно сумма, подлежащих уплате таможенных платежей составила 235 267,70 руб. (антидемпинговая пошлина - 194 917,65 руб., ввозная таможенная пошлина - 40 350,05 руб.).

Денежные средства списаны со счета ООО "Энергоарм" 16.06.2023.

ООО "ЭнергоАрм" не согласившись с действиями таможенных органов, обратилось в Арбитражный суд с заявлением об обязании Нижегородской таможни и Приволжской электронной таможни возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, проценты, пени, взысканные на основании уведомлений и требований связанных с отказом в предоставлении тарифной преференции в отношении товаров ввезенных по ДТ № 10005030/300921/0498961 и ДТ № 10418010/140623/5005191.

Согласно пункту 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренного этим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 названного Кодекса.

На основании положений пункта 1 статьи 198 и пунктов 2, 3 статьи 201 АПК РФ оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц могут быть признаны недействительными (незаконными) при совокупности двух условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата

таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет). При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 289-ФЗ) таможенные органы осуществляют контроль правильности определения происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и иных мер в случаях, если применение таких мер зависит от происхождения товаров, до выпуска товаров и после их выпуска в соответствии с особенностями, установленными статьей 314 Кодекса Союза.

Согласно пункту 2 статьи 21 Закона № 289-ФЗ при неподтверждении происхождения товаров, заявленного декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации до выпуска товаров, или решение таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации после выпуска товаров.

Согласно пункту 3 статьи 21 Закона № 289-ФЗ если при ввозе товаров в Российскую Федерацию выявлено, что происхождение товаров неизвестно либо происхождение товаров в соответствии с пунктом 5 статьи 314 Кодекса Союза считается неподтвержденным, то в отношении товаров применяются специальные экономические меры и (или) принудительные меры, предусмотренные Федеральным законом от 30.12.2006 № 281-ФЗ "О специальных экономических мерах и принудительных мерах", в случаях, если применение таких мер зависит от происхождения товаров.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 74 Закона № 289-ФЗ если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 74 Закона № 289-ФЗ днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары.

Согласно пункту 1 статьи 1 ТК ЕАЭС, в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их

нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

Согласно статье 104, пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию путем представления декларации на товары. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Согласно подпунктам 4, 5, 8 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

Согласно пункту 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе (далее - правила определения происхождения ввозимых товаров).

Согласно пункту 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 6 статьи 29 ТК ЕАЭС документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Согласно статье 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Согласно пункту 1 статьи 49 ТК ЕАЭС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: 1) льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифные льготы); 2) льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; 3) льготы по уплате

налогов; 4) льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов).

Согласно пункту 2 статьи 49 ТК ЕАЭС случаи и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифных льгот), а также порядок их применения определяются в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным 29.05.2014 в г.Астане (далее - Договор).

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным 29.05.2014 в г.Астане учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.

Статьей 35 Договора предусмотрено, что режим свободной торговли товарами в понимании ГАТТ 1994 устанавливается в торговле с третьей стороной на основании международного договора Союза с такой третьей стороной с учетом положений статьи 102 настоящего Договора.

Пунктом 1 статьи 102 Договора установлено, что несмотря на положения статьи 35 настоящего Договора, государства-члены вправе в одностороннем порядке предоставлять преференции в торговле с третьей стороной на основании заключенных до 1 января 2015 года международного договора этого государства-члена с такой третьей стороной или международного договора, участниками которого являются все государства-члены.

Пунктом 4 статьи 37 Договора определено, что для целей предоставления тарифных преференций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза из государств, в торгово-экономических отношениях с которыми Союзом применяется режим свободной торговли, применяются правила определения происхождения товаров, установленные соответствующим международным договором Союза с третьей стороной, предусматривающим применение режима свободной торговли.

Режим свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербией, с другой стороны установлен Соглашением от 25.10.2019, заключенным в г.Москве и регламентирующем правила определения происхождения товаров для целей предоставления тарифных преференций (далее - Соглашение).

Приложением № 3 Соглашения установлены Правила определения происхождения товаров, применяемые для целей предоставления преференциального тарифного режима в соответствии с Соглашением (далее - Правила).

Приложением № 1 к данным Правилам утверждена форма сертификата о происхождении товара (форма СТ-2).

Пунктом 1 статьи 10 Правил определено, что товар пользуется режимом свободной торговли на территориях Сторон, если:

- он соответствует критериям происхождения, установленным Правилами,

- а также если выполняются следующие условия: (a) в таможенный орган импортирующей Стороны представлен действительный и должным образом заполненный сертификат о происхождении товара формы СТ-2, а в случае, установленном в Статье 13 настоящих Правил, декларация о происхождении товара, заполненные (оформленные) в соответствии с требованиями настоящих Правил, за исключением случаев, приведенных в Статье 14 настоящих Правил; (b) соблюдены условия прямой поставки товаров, предусмотренные Статьей 9 настоящих Правил; (c) соблюдены требования по административному сотрудничеству, предусмотренные Статьей 15 настоящих Правил.

Согласно пункту 2 статьи 10 Правил товары, происхождение которых не установлено или происхождение которых установлено, но при этом в отношении этих

товаров не может быть предоставлен режим свободной торговли, ввозятся в импортирующую Сторону в соответствии с требованиями таможенно-тарифного и нетарифного регулирования данной Стороны.

Согласно пункту 3 статьи 10 Правил в отношении товаров, указанных в пункте 2 настоящей Статьи, на территориях Сторон может быть предоставлен режим свободной торговли после выпуска товаров при соблюдении следующих условий: (a) выполнены условия, предусмотренные пунктом 1 настоящей Статьи; (b) не истекло двенадцать (12) месяцев с даты регистрации таможенной декларации в импортирующей Стороне.

Согласно пункту 4 статьи 10 Правил предоставление режима свободной торговли после выпуска товаров осуществляется при выполнении условий, установленных настоящими Правилами, и в соответствии с порядком, определяемым таможенным законодательством импортирующей Стороны.

Согласно пункту 5 статьи 10 Правил режим свободной торговли не может быть предоставлен в соответствии с пунктом 4 настоящей Статьи в случае отказа в предоставлении такого режима в связи с выявлением фальсификации сертификата о происхождении товара формы СТ-2 или декларации о происхождении товара, а также при невыполнении условий, указанных в пункте 3 настоящей Статьи.

Требования и порядок заполнения сертификата о происхождении товара установлены статьей 18 Правил.

В частности подпунктом (l) пункта 4 статьи 18 Правил предусмотрено, что в графе 12 "Certification" ("Удостоверение") указываются наименование и адрес уполномоченного органа, проставляется его печать и дата выдачи сертификата о происхождении товара формы СТ-2 (дубликата), а также подпись, фамилия и имя (инициалы) лица, уполномоченного заверять сертификат о происхождении товара формы СТ-2 (дубликат). Допускается внесение даты, а также фамилии и имени (инициалов) уполномоченного лица от руки или проставлением штампа.

В случае содержания в оттиске печати данных о полном наименовании уполномоченного органа Стороны на английском или русском языке, дополнительное указание таких сведений в данной графе не является обязательным.

Печать должна иметь четкий оттиск, позволяющий при необходимости осуществить идентификацию на предмет ее подлинности.

При этом пунктом 1 статьи 15 Правил предусмотрено, что до выдачи сертификатов о происхождении товара формы СТ-2 в соответствии с настоящими Правилами Стороны обмениваются через Евразийскую экономическую комиссию и Министерство финансов - Таможенное управление Республики Сербии, соответственно: (a) образцами бланков сертификатов о происхождении товара формы СТ-2 и дополнительных листов сертификатов о происхождении товара формы СТ-2, с указанием сведений об особенностях их защиты; (b) образцами оттисков печатей уполномоченных органов (образцы должны быть оригинальными и четкими, чтобы позволить провести их однозначную идентификацию на предмет подлинности); (c) информацией о наименованиях и адресах уполномоченных органов; (d) информацией о наименованиях и адресах верифицирующих органов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Правил любые изменения, касающиеся образцов и информации, указанной в пункте 1 настоящей Статьи, должны быть заблаговременно в таком же порядке доведены до Евразийской экономической комиссии и Министерства финансов Таможенного управления Республики Сербии. Такое уведомление должно содержать информацию о дате, с которой используются новые печати уполномоченного органа Стороны, а также пояснения, взамен каких или в дополнение к каким ранее направленным печатям они будут использоваться. Обмен информацией, указанной в пунктах 1 и 2 настоящей Статьи, должен осуществляться на английском или русском языке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Правил без представления информации, указанной в пунктах 1 и 2 настоящей Статьи, и (или) в случае представления информации, не соответствующей требованиям, предусмотренным в пункте 1 и 2 настоящей Статьи, режим свободной торговли в отношении ввозимых товаров не предоставляется.

В соответствии с пунктами 4, 5, 6 статьи 15 Правил таможенные органы Сторон осуществляют последующую верификацию сертификатов о происхождении товара формы СТ-2 и деклараций о происхождении товара на выборочной основе или при наличии у таких таможенных органов обоснованных сомнений относительно подлинности этих документов или достоверности содержащихся в них сведений. В случаях, указанных в пункте 4 настоящей Статьи, таможенный орган импортирующей Стороны вправе обратиться к верифицирующему органу с обоснованным запросом подтвердить подлинность сертификата о происхождении товара формы СТ-2 (декларации о происхождении товара) и (или) достоверность содержащихся в них сведений, а также представить дополнительные либо уточняющие сведения, в том числе о выполнении критерия происхождения товаров, и (или) копии документов, на основании которых был выдан сертификат о происхождении товара формы СТ-2, включая копии коммерческих документов (записи, инвойсы, контракты и др.), выданных в третьей стороне. К запросу о верификации прикладывается копия проверяемого сертификата о происхождении товара формы СТ-2 (декларации о происхождении товара).

Условия прямой поставки товара содержаться в статье 9 Правил.

Согласно пункту 1 статьи 9 Правил прямой поставкой считается поставка товаров с территории одной Стороны на территорию другой Стороны без провоза через территорию любой третьей стороны.

Согласно пункту 2 статьи 9 Правил несмотря на положения пункта 1 настоящей Статьи, товары могут транспортироваться через территории третьих сторон вследствие географических, транспортных, технических или экономических причин при условии, что во время такой транспортировки, в том числе при временном хранении на территориях третьих сторон, такие товары находятся под таможенным контролем (наблюдением).

Согласно пункту 3 статьи 9 Правил Импортер должен представить таможенным органам импортирующей Стороны соответствующее документальное подтверждение выполнения требований, установленных в пункте 2 настоящей Статьи.

Такое подтверждение предоставляется в таможенный орган импортирующей Стороны путем подачи одного из следующих документов: импортер должен представить таможенным органам импортирующей Стороны соответствующее документальное подтверждение выполнения требований, установленных в пункте 2 настоящей Статьи.

Такое подтверждение предоставляется в таможенный орган импортирующей Стороны путем подачи одного из следующих документов: (a) сертификата о неизменности товара, представленного таможенным органом транзитной третьей стороны; (b) иных документов, выданных таможенным органом третьей стороны, содержащих точное описание товаров, даты перегрузки товаров, названия транспортных средств, а также удостоверяющих условия, при которых товары находились в этой транзитной третьей стороне; (c) транспортных (перевозочных) документов, заверенных таможенным органом третьей стороны, удостоверяющих маршрут перемещения товаров из экспортирующей Стороны через территорию этой транзитной третьей стороны.

В соответствии с пунктом 34 Правил происхождение товаров считается неподтвержденным в случаях, установленных пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС, а также в иных случаях, предусмотренных данным пунктом.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 утверждены Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), применяемые для определения происхождения товара при его ввозе на территорию Евразийского экономического союза в условиях непреференциальной торговли для целей применения мер нетарифного регулирования, мер защиты внутреннего рынка (специальные, защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и иные меры предусмотренные статьей 50 Договора) (далее - Правила № 49 применяемые в редакции действовавшей в период декларирования).

В соответствии с пунктом 20 Правил № 49 происхождение товара подтверждается одним из следующих документов: декларация о происхождении товара; сертификат о происхождении товара.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 49 сертификат оформляется в соответствии с требованиями согласно приложению № 2.

В соответствии с абзацем 1 пункта 35 Правил № 49 в случае если товар является аналогичным товаром по отношению к товару, в отношении которого применяется мера защиты внутреннего рынка, обусловленная происхождением товара, происхождение такого товара подтверждается сертификатом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 35 Правил № 49 в случае, если товар одновременно является аналогичным товаром по отношению к товарам, в отношении которых применяются две или более меры защиты внутреннего рынка, обусловленные происхождением товаров, происхождение такого товара подтверждается сертификатом.

В соответствии с абзацем 3 пункта 35 Правил № 49 несмотря на положения абзацев 1 и 2 настоящего пункта, происхождение указанного товара может подтверждаться декларацией о происхождении товара, оформленной в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными настоящими Правилами, если: общая таможенная стоимость партии аналогичных товаров не превышает сумму, эквивалентную 1 500 евро (с 01.01.2024 - 200 евро).

В силу пункта 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях: 1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 настоящего Кодекса; 2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров; 3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения; 4) государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи; 5) иные случаи, определяемые Комиссией.

Таким образом из совокупности вышеназванных норм следует, что сертификат происхождения товаров применяется в двух случаях:

- Для подтверждения происхождения товара в целях подтверждения соблюдения режима свободной торговли и освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного 29.05.2014 в г.Астане и Соглашения от 25.10.2019 подписанного между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербией, с другой стороны, утвердившего Правила определения происхождения товаров, применяемые для целей предоставления преференциального тарифного режима в соответствии с Соглашением. В данном случае указанный сертификат происхождения товара предоставляется по установленной форме СТ-2.

- Для подтверждения происхождения товара в целях освобождения от уплаты антидемпинговых пошлин в соответствии с положениями Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил) определения происхождения товаров). В данном случае обязательная форма сертификата о происхождения товара (непреференциального сертификата) непреференциальными правилами не установлена, установлены лишь требования к сертификату о происхождении товара.

Таким образом для подтверждения происхождения товаров в рамках режима свободной торговли применяется сертификат о происхождения товара формы СТ-2, а в целях подтверждения непреференциального происхождения товаров - сертификат о происхождении, соответствующий требованиям и условиям непреференциальных правил.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что основанием для доначисления ввозных таможенных пошлин по ДТ № 10005030/300921/0498961, проверку которой производила Нижегородская таможня, послужил вывод таможенного органа о не подтверждении в отношении ввезенного товара условий режима свободной торговли по причине не подтверждения критерия происхождения товара, поскольку в подтверждение происхождения товара представлен не надлежащим образом оформленный сертификат происхождения товара формы СТ-2.

В данной части Нижегородская таможня руководствовалась информацией об образцах оттисков печатей уполномоченных органов Республики Сербии в целях их идентификации на предмет подлинности доведенной в рамках административного сотрудничества Посольством Республики Сербии в соответствии со статьей 15 Правил.

По результатам сверки представленного при декларировании сертификата о происхождении товара установлено, что оттиск содержащейся в нем печати уполномоченного органа, выдавшего и заверившего сертификат, не соответствует образцу оттиска печати, доведенной до таможенных органов Сербской стороной в рамках административного сотрудничества.

Соответственно таможенным органом сделан верный вывод о нарушении порядка заполнения графы 12 "Удостоверение" сертификата о происхождении товара формы СТ-2, обоснованно отказано в предоставлении тарифных преференций и произведено доначисление ввозных таможенных пошлин и пени.

Довод заявителя о том, что таможенным органом не был предпринят весь комплекс мер в целях проверки подлинности представленного при декларировании сертификата о происхождении товара, в частности не направлены верификационные запросы судом не может быть признан обоснованным, поскольку нормами действующего таможенного законодательства, в частности пунктом 15 Правил, установлено право (а не обязанность) таможенного органа направлять запросы о верификации в уполномоченный орган, выдавший сертификаты.

В рассматриваемом случае вся необходимая для проверки соблюдения порядка оформления сертификата информация в распоряжении таможенного органа имелась, а соответственно и имелись предусмотренные пунктом 10 Правил основания для отказа в предоставлении тарифных преференций и доначисления ввозных таможенных пошлин.

Иные доводы заявителя, в том числе о нарушении срока проведения камеральной проверки судом отклоняются, поскольку не являются основанием для вынесенного по результатам проверки решения недействительным и для удовлетворения заявленных требований.

Основанием для доначисления ввозных таможенных пошлин и антидемпинговых пошлин по ДТ № 10005030/300921/0498961, проверку которой производила Приволжская электронная таможня, послужил вывод таможенного органа о не подтверждении в отношении ввезенного товара классифицированного по коду 8481 80 639 0 ТН ВЭД ЕАЭС условий режима свободной торговли (по причине отсутствия документов подтверждающих условия прямой поставки товара) и не подтверждения непреференциального происхождения товаров (непреференциального сертификата).

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Правил товар пользуется режимом свободной торговли на территориях Сторон, если он соответствует критериям происхождения, установленным Правилами, а также выполняются следующие условия:

(a) в таможенный орган импортирующей Стороны представлен действительный и должным образом заполненный сертификат о происхождении товара формы СТ-2, а в случае, установленном в Статье 13 настоящих Правил, декларация о происхождении товара, заполненные (оформленные) в соответствии с требованиями настоящих Правил, за исключением случаев, приведенных в Статье 14 настоящих Правил;

(b) соблюдены условия прямой поставки товаров, предусмотренные Статьей 9 настоящих Правил;

(c) соблюдены требования по административному сотрудничеству, предусмотренные Статьей 15 настоящих Правил.

Из совокупного толкования пунктов 1, 2, 3 статьи 9 Правил следует, что прямой поставкой считается поставка товаров с территории одной Стороны на территорию другой Стороны без провоза через территорию любой третьей стороны. Прямой поставкой признается также транспортировка товаров через территории третьих сторон вследствие географических, транспортных, технических или экономических причин при условии, что во время такой транспортировки, в том числе при временном хранении на территориях третьих сторон, такие товары находятся под таможенным контролем (наблюдением). Обязанность по подтверждению соблюдения условий прямой поставки в случае транспортировки товара через территории третьих сторон возложена на импортера, также определен исчерпывающий перечень документов которыми эти условия должны подтверждаться. В числе данных документов поименованы: сертификат о неизменности товара, представленного таможенным органом транзитной третьей стороны; иных документов, выданных таможенным органом третьей стороны, содержащих точное описание товаров, даты перегрузки товаров, названия транспортных средств, а также удостоверяющих условия, при которых товары находились в этой транзитной третьей стороне; транспортных (перевозочных) документов, заверенных таможенным органом третьей стороны, удостоверяющих маршрут перемещения товаров из экспортирующей Стороны через территорию этой транзитной третьей стороны.

На этапе таможенного декларирования в графе 36 ДТ № 10418010/140623/5005191 заявлен преференциальный режим - "СБ" (тарифная преференция в отношении товаров, происходящих из Республики Сербии и ввозимых на таможенную территорию Союза в соответствии с Соглашением о зоне свободной

торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербией, с другой стороны, от 25.10.2019) в части освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины.

В подтверждение режима свободной торговли в таможенный орган представлен сертификат о происхождении товара от 19.05.2023 № 21016/С1/9452/2023(1388042) формы СТ-2.

Однако документы, предусмотренных подпунктом (b) пункта 1 статьи 10 Правил, то есть документы подтверждающие соблюдение условия прямой поставки товаров фактически не представлены, поскольку в представленных декларантом таможенному органу транспортных (перевозочных) документах (от 31.05.2023 № 2795519 и от 12.06.2023 № № LOG0011854) отсутствуют отметки таможенного органа третьей стороны (стран Европейского Союза), удостоверяющих маршрут перемещения товаров из экспортирующей Стороны (Республика Сербия) через территорию этой транзитной третьей стороны.

Отметка "Customs warehouse LTVR5000 UAB LOGIGAMA Vilniaus 67-22, Vilnius, LT, Tel. fax. +37061879946" содержащаяся перевозочных документах (в СМР в графах 20 "особые условия перевозки" и 22 "время прибытия и убытия с погрузки"), не является отметкой таможенного органа, а является отметкой организации-перевозчика UAB LOGIGAMA, содержащей реквизиты данной организации. Сведения о данном перевозчике UAB LOGIGAMA также содержаться в СМР в графе 16 "перевозчик".

Кроме того, сведения, содержащиеся в СМР в графах 20 и 22 должны заверяться печатью и подписью отправителя, которым в соответствии с графой 1 СМР является Termovent SC d.o.o Industriiska zona bb 21235, Temerin, Serbia.

Также при проверке декларации на товары установлено, что Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2022 № 197 "О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении стальных клиновых задвижек, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" (далее - Решение) в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза стальных клиновых задвижек номинальным диаметром от 50 до 1 000 мм включительно, на номинальное давление от 16 до 250 кг/кв.см включительно, происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодами 8481 80 631 0, 8481 80 632 0 и 8481 80 639 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установлено применение антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в размере 36,23% от таможенной стоимости товара.

По наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС товар, ввезенный по ДТ № 10418010/140623/5005191 попадает под действие этого Решения, при этом его общая таможенная стоимость превышает сумму, эквивалентную 1 500 евро.

При ввозе товара декларантом антидемпинговая пошлина уплачена не была, соответственно таможенный орган запросил у декларанта для подтверждения происхождения товара в целях освобождения от уплаты антидемпинговых пошлин в соответствии с положениями Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил) определения происхождения товаров сертификат о происхождения товара (непреференциальный сертификат).

Сертификат происхождения товаров (непреференциальный сертификат) представлен не был со ссылкой на невозможность его представления ввиду отсутствия.

Соответственно довод заявителя о том, что Приволжской электронной таможней незаконно принято решение об отказе в предоставлении тарифных преференций при наличии у заявителя сертификата происхождения товара от 19.05.2023 № 21016/С1/9452/2023(1388042) формы СТ-2 несостоятелен, поскольку сертификат

формы СТ-2 является документом подтверждающим соблюдение режима свободной торговли в соответствии с Соглашением от 25.10.2019 и не является сертификатом происхождения товаров (непреференциальным сертификатом) представляемым в непреференциальных целях в соответствии с Правилами определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил) определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49.

Кроме того, данный сертификат как и ранее описанный содержит оттиск печати уполномоченного органа, выдавшего и заверившего сертификат, не соответствующий образцу оттиска печати, доведенного до таможенных органов Сербской стороной в рамках административного сотрудничества.

Таким образом в отношении ввезенных товаров в соответствии с пунктом не подтверждено соблюдение режима свободной торговли и основания для освобождения от уплаты антидемпинговых пошлин, а соответственно обоснованно произведено их доначисление.

Доводы заявителя, изложенные в дополнительных пояснениях судом рассмотрены и отклонены в силу следующего.

Общество имело бы возможность предоставления тарифных преференций, в случае, если бы в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 22.02.2019 № 64 "Об установлении случаев и условий восстановления тарифных преференций" и статьи 25 приказа ФТС России от 02.08.2012 № 1565 "Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций" подтвердило страну происхождения этих товаров до истечения 1 (одного) года со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Основываясь на совокупности приведенных нормативных положений и обстоятельств дела, оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам статьей 65, 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, применив нормы материального и процессуального права, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.С.Волчанская