Решение от 7 июля 2024 г. по делу № А40-217832/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-217832/23-28-1712
г. Москва
08 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2024года

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2024 года

Арбитражный суд в составе

судьи Хорлиной С.С. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрябиной Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДСВИСС 03"  (117105, <...>, СТР.5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2002, ИНН: <***>)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ  (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

о признании недействительным одностороннего отказа от договора аренды нежилого помещения от 27.03.2014 № 00-00046/14, выраженный в уведомлении от 04.09.2023 № 33-6-466221/22-(0)-6, о признании действующим договора аренды нежилого помещения от 27.03.2014 № 00- 00046/14

при участии:

от истца: ФИО1, паспорт, доверенность от 11.03.2024г., диплом о высшем юридическом образовании

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДСВИСС 03" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ о признании недействительным одностороннего отказа от договора аренды нежилого помещения от 27.03.2014 № 00-00046/14, выраженный в уведомлении от 04.09.2023 № 33-6-466221/22-(0)-6, о признании действующим договора аренды нежилого помещения от 27.03.2014 № 00- 00046/14.

В судебном заседании представитель Истца поддержал исковые требования, изложил доводы, указанные в исковом заявлении.

Представители Ответчика, извещенного надлежащим образом, на судебное заседание не явились, суд рассматривает дело в силу п. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей Ответчика.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Между Департаментом городского имущества города Москвы (далее - Департамент имущества, Арендодатель, Ответчик) и ООО «МЕДСВИСС 03» (далее - Арендатор, Истец) был заключен договор аренды нежилого помещения от 27.03.2014 № 00-00046/14 (далее - Договор).

Предыдущее наименование ООО «МЕДСВИСС 03»? указанное в Договоре – ООО «Инпромед»

Согласно п. 1.1 Договора Арендодатель передал Арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение площадью 237,20 кв. м, расположенное по адресу: <...>, помещение V (далее - Нежилое помещение).

Срок действия Договора установлен с 17.03.2014 по 16.03.2034.

В сентябре 2023 г. Арендатор получил от Арендодателя уведомление от 04.09.2023 № 33-6-466221/22-(0)-6 об отказе от Договора с требованием освободить арендуемое нежилое помещение (далее - Уведомление об отказе).

В качестве основания для одностороннего отказа Арендодателем указано на периодическое невнесение Арендатором предусмотренных Договором ежемесячных платежей, что привело к задолженности по арендной плате в размере 38 666 553,06 рублей.

Истец считает, что у Ответчика не возникло право на односторонний отказ от Договора, а потому Договор является действующим, в связи с чем, обратился в суд с рассматриваемым иском.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу п. 1, 2 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с п. 4.1.2 Договора Арендодатель вправе досрочно расторгнуть Договор аренды в одностороннем порядке, без обращения в суд, в случае невнесения арендной платы более двух раз подряд либо систематической недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность в сумме, превышающей размер арендной платы за два срока оплаты.

Тем не менее, наличие у Истца неисполненной обязанности по внесению арендной платы более двух раз подряд либо систематической недоплаты арендной платы материалами дела не подтверждается.

Из содержания Договора (п.п. 10.4 - 10.5 Договора) следует, что он заключен в рамках реализации пилотного проекта Правительства Москвы «Доктор рядом» (далее - Пилотный проект), основные положения которого закреплены в Постановлении Правительства Москвы от 25.02.2013            № 100-1П1 «О реализации пилотного проекта «Доктор рядом» (далее - Постановление № 100).

В соответствии с п. 1 Постановления № 100 реализация Пилотного проекта направлена на предоставление населению города Москвы медицинских услуг первичной медико-санитарной помощи в сфере обязательного медицинского страхования медицинскими организациями частной системы здравоохранения и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность.

В целях реализации Пилотного проекта, призванного предоставить населению города Москвы медицинские услуги первичной медико-санитарной помощи, приблизить оказание медицинских услуг к местам учебы и работы горожан, а также разгрузить городские поликлиники, было установлено передать ряд нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, участникам реализации Пилотного проекта по льготной ставке арендной платы в размере 1 рубль за квадратный метр площади нежилого помещения в год при условии оказания ими медицинских услуг по перечню и в объеме, определенным Департаментом здравоохранения города Москвы.

В соответствии с п. 2.2 Постановления № 100 перечень и объем медицинских услуг первичной медико-санитарной помощи в сфере обязательного медицинского страхования, оказываемых участниками Пилотного проекта, определяется Департаментом здравоохранения города Москвы.

В соответствии с положениями п. 2.3.1 и п. 4 Постановления № 100 в рамках реализации Пилотного проекта Департамент имущества предоставляет арендатору помещение на праве аренды по льготной ставке арендной платы в размере 1 рубль за 1 кв. м площади помещения в год при соблюдении арендатором условий применения льготной ставки арендной платы.

Таким образом, арендаторы вправе арендовать помещения по льготной ставке арендной платы в размере 1 рубль за 1 кв. м площади при условии, что ими надлежащим образом соблюдаются положения Постановления № 100.

Согласно п. 10.5.2 Договора условием применения для арендатора ставки арендной платы в размере 1 рубль за квадратный метр общей площади объекта нежилого фонда является оказание арендатором медицинских услуг первичной медико-санитарной помощи в сфере обязательного медицинского страхования по перечню и в объеме, определенным Департаментом здравоохранения города Москвы.

Согласно п. 5.4 Договора аренды Арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно не позднее 5-го текущего месяца.

В соответствии с п. 10.4 Договора в отношении арендной платы применяется ставка в 1 рубль за квадратный метр общей площади в год при оказании Арендатором медицинских услуг первичной медико-санитарной помощи в сфере обязательного медицинского страхования.

Арендатор условия Договора о сроках уплаты и размере арендной платы не нарушал. Обязанность по внесению арендной платы по льготной ставке аренды исполнялась Арендатором своевременно и в полном объеме на протяжении всего срока аренды Нежилого помещения.

Так, решением Арбитражного суда города Москвы от 26.09.2019 по делу № А40-92434/2019, оставленным без изменения постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 г. установлено, что в период со дня начала действия Договора по 31.12.2018 Арендатор исполнял обязанность по внесению арендной платы по льготной ставке аренды своевременно и в полном объеме.

Исполнение обязанности по внесению арендной платы по льготной ставке аренды своевременно и в полном объеме в период с 01.01.2019 по настоящий момент времени подтверждается исполненными платежными поручениями.

Отсутствие заключения Департамента здравоохранения города Москвы не свидетельствует о несоблюдении ответчиком условий договора аренды и Постановления Правительства города Москвы от 25.02.2013 N 100-ПП об оказании арендатором медицинских услуг первичной медико-санитарной помощи в сфере обязательного медицинского страхования по перечню и в объеме, определенных Департаментом здравоохранения Москвы.

Порядок применения льготной ставки определен пунктами 4, 5, 5.1 Постановления № 100, а также Приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 16.09.2013 № 898 «О порядке применения льготной ставки арендной платы, предусмотренной постановлением Правительства Москвы от 25 февраля 2013 года № 100-ПП «О реализации пилотного проекта «Доктор рядом».

В соответствии с п. 4 Постановления № 100 для применения ставки арендной платы арендатор нежилого помещения обращается с заявлением в произвольной форме в Департамент здравоохранения города Москвы, которое рассматривается в срок не позднее 5 рабочих дней.

Согласно п. 5 Постановления № 100 по результатам рассмотрения обращения арендатора-участника Пилотного проекта Департаментом здравоохранения города Москвы:

1)         составляется заключение, подтверждающее факт оказания арендатором нежилого помещения медицинских услуг по перечню и в объеме, определенным Департаментом здравоохранения города Москвы (далее - Заключение ДЗГМ), которое вместе с копией заявления арендатора направляется в срок не позднее 2 рабочих дней со дня его составления в Департамент имущества для применения льготной ставки арендной платы (п. 5.1 Постановления № 100);

2)         оформляется письменный отказ в составлении Заключения ДЗГМ с указанием причин такого отказа, который в срок не позднее 2 рабочих дней со дня его оформления направляется арендатору нежилого помещения, являющемуся участником Пилотного проекта (п. 5.2 Постановления № 100).

В силу п. 6 Постановления № 100 подтверждение соответствия медицинских услуг, оказываемых участниками Пилотного проекта, перечню и объему, определенным Департаментом здравоохранения города Москвы (п. 2.2 Постановления № 100), осуществляется ежегодно Департаментом здравоохранения города Москвы в срок не позднее 1 октября каждого года путем составления соответствующего заключения, которое направляется в Департамента имущества в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его составления.

Таким образом, из буквального толкования положений п. 5 и 6 Постановления № 100 следует, что по итогам рассмотрения заявления арендатора, являющегося участником Пилотного проекта, о применении льготной ставки арендной платы Департамент здравоохранения города Москвы:

1)         составляет Заключение ДЗГМ о возможности применения такой ставки, которое направляется в адрес Департамента имущества в течение 3 рабочих дней с момента его составления;

2)         оформляет письменный отказ в составлении Заключения ДЗГМ, который направляется в адрес Арендатора в течение 2 рабочих дней с момента его составления.

При этом необходимо иметь в виду, что льготная ставка арендной платы в размере 1 рубль за 1 кв. м площади нежилого помещения, предусмотренная пп. 2.3.1 п. 2.3 Постановления № 100, устанавливается со дня поступления заявления арендатора, являющегося участником Пилотного проекта, в Департамент здравоохранения города Москвы (п. 5.1 Постановления № 100).

Таким образом, для применения льготной ставки арендной платы Арендатор был обязан направить и направил в адрес Департамента здравоохранения города Москвы заявление в произвольной форме о возможности применения льготной ставки арендной платы. Совершения иных действий от Арендатора в соответствии с положениями п. 4 и 5 Постановления № 100 не требовалось.

Направление Арендатором заявления о применении льготной ставки арендной платы в порядке, предусмотренном п. 4 Постановления № 100, не является ежегодной обязанностью участника Пилотного проекта, поскольку Постановление № 100 устанавливает не обязанность арендаторов нежилого помещения ежегодно обращаться с заявлениями в Департамент здравоохранения города Москвы за установлением льготной ставки арендной платы на следующий расчетный период, а обязанность Департамента имущества в соответствии с п. 6 Постановления № 100 ежегодно подтверждать соответствие медицинских услуг, оказываемых участниками реализации Пилотного проекта, перечню и объему, определенным Департаментом здравоохранения города Москвы.

В соответствии с п. 10.4 и 10.5.2 Договора в отношении арендной платы применяется ставка в 1 рубль за 1 кв. м площади Нежилого помещения в год при оказании арендатором медицинских услуг первичной медико-санитарной помощи в сфере обязательного медицинского страхования в соответствии с перечнем и в объеме, утвержденном Департаментом здравоохранения города Москвы (п. 2.2 Постановления № 100).

При этом в соответствии с п. 7 Постановления № 100 в случае получения Департаментом имущества заключения о несоответствии медицинских услуг, оказываемых участниками реализации Пилотного проекта, перечню и объему, определенным Департаментом здравоохранения города Москвы (п. 2.2 Постановления № 100), Департамент имущества в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения Заключения ДЗГМ осуществляет соответствующие мероприятия, предусмотренные условиями договора аренды нежилого помещения.

Таким образом, толкование положений Постановления № 100 позволяет сделать вывод, что составление Заключения ДЗГМ или письменного отказа в его составлении является обязанностью ДЗГМ, в то время как отсутствие Заключения ДЗГМ о несоответствии Арендатора условиям, предусмотренным для применения льготной ставки арендной платы, исключает возможность изменения условий Договора аренды в части повышения ставки арендной платы в одностороннем порядке по инициативе Арендодателя.

В материалы дела Ответчик представил списки почтовых отправлений от 14.10.2022 № 194 и от 06.10.2023 № 189, согласно которым, Департаментом здравоохранения города Москвы в адрес Истца были направлены следующие письма:

1)         Письмо от 12.10.2022 № 41-19-84493/22 (далее - Письмо № 1);

2)         Письмо от 06.10.2023 № 41-19-87454/23 (далее - Письмо № 2).

В Письме № 1 Департамент здравоохранения города Москвы сообщает, что «заключение Департамента о возможности применения льготной ставки арендной платы, подтверждающее факт оказания арендатором нежилого помещения медицинских услуг по перечню и в объеме, определенном Департаментом, будет направлено в адрес Департамента городского имущества города Москвы».

В Письме № 2 Департамент здравоохранения города Москвы сообщает, что «после получения информации Департамент выражает готовность вернуться к рассмотрению вопроса о возможности применения льготной ставки арендной платы участнику пилотного проекта «Доктор рядом» - ООО «Медсвисс 03» в 2024 году».

Вместе с тем данные письма не являются ни заключением (отрицательным заключением) Департамента здравоохранения города Москвы, ни отказом в составлении такого заключения, которое, в соответствии с п. 5 Постановления № 100-ПП и п. 7 Приказа должно было быть направлено в адрес Истца.

При этом, в силу п. 6 Постановления № 100-ПП, письма должны были быть составлены и направлены в адрес Истца в срок до 01 октября, тогда как представленные Ответчиком письма были составлены и направлены в адрес Истца с пропуском установленного срока.

В соответствии с уведомлением о расторжении договора аренды, основанием для расторжения послужило наличие задолженности Истца перед Ответчиком по арендной плате в размере 38 666 553,06 руб. по состоянию на 10.08.2023 года.

Таким образом, основанием для расторжения договора послужила задолженность, образовавшаяся до направления Письма от 06.10.2023 (Письмо № 2), следовательно, во внимание должно приниматься только Письмо № 1, датированное 12.10.2022.

Из содержания данного письма прямо следует, что Департамент здравоохранения города Москвы подготовит заключение о возможности применения льготной ставки арендной платы и направит его в Департамент городского имущества города Москвы.

Таким образом, данное письмо не является отказом в составлении заключения. Такое заключение, напротив, в соответствии с текстом письма, должно было быть подготовлено Департаментом здравоохранения города Москвы и направлено в адрес Департамента городского имущества города Москвы.

Ответчиком представлено заключение Департамента здравоохранения города Москвы, которое не содержит даты его составления, а также подписи уполномоченного лица (председателя Комиссии). Доказательств направления данного заключения в адрес Истца Ответчиком не представлено.

Указанное свидетельствует о нарушении Ответчиком порядка уведомления Истца о несоответствии требованиям Постановления № 100-ПП, что исключало возможность одностороннего изменения размера ставки арендной платы с льготной на рыночную.

Таким образом, в нарушение п. 5 Постановления № 100 по итогам рассмотрения заявки Арендатора о применении льготной ставки арендной платы Департаментом здравоохранения города Москвы также не были составлены письменные отказы (пп. 5.2 п. 5 Постановления № 100).

Ссылки Ответчика на судебную практику по спору в отношении помещения, расположенного по адресу: <...> судом не принимаются, поскольку в рамках указанных дел судом было установлено надлежащее уведомление ООО «Медсвисс 03» о несоответствии требованиям Пилотного проекта.

При этом, вступившим в законную силу решением арбитражного суда г. Москвы от 02.10.2023 по делу № А40-258533/21 Ответчику было отказано в удовлетворении требований о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2019г. по 31.07.2021г., рассчитанной по рыночным ставкам аренды, а также о расторжении договора аренды.

При этом, судом установлено, что, принимая во внимание, что Ответчик ежегодно уведомлял Департамент здравоохранения города Москвы о применении льготной ставки арендной платы, в порядке, предусмотренном п. 4 Постановления от 25.02.2013 № 100-ПП; осуществлял деятельность в соответствии с условиями договора аренды и Пилотного проекта, увеличение в одностороннем порядке Истцом арендной платы по Договору и отказ в применении льготной ставки арендной платы не соответствуют положениям Постановления от 25.02.2013 № 100-ПП и условиям п.п. 10.4, 10.5.2 Договора, с учетом разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», Истец ни в претензиях, ни в уведомлениях о ставке арендной платы по Договору аренды в спорный период не указывал о том, что имеются: обстоятельства, свидетельствующие о нарушении Ответчиком условий Договора и Пилотного проекта; предусмотренные Постановлением от 25.02.2013 № 100-ПП основания для изменения ставки арендной платы по Договору.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда г. Москвы от 09.11.2023 по делу № А40-106709/22 также установлена возможность применения льготной ставки арендной платы за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 г.

В силу п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Увеличение в одностороннем порядке Арендодателем арендной платы по Договору и отказ в применении льготной ставки арендной платы в отсутствие направленных в адрес Арендатора Заключений ДЗГМ о несоответствии его требованиям, необходимым для применения льготной ставки арендной платы, не соответствует положениям Постановления Правительства Москвы № 100 и положениям п. 10.4, 10.5.2 Договора.

Таким образом, Арендатор своевременно и в полном объеме на протяжении всего срока аренды Нежилого помещения исполняет обязанность по внесению арендной платы по льготной ставке, в связи с чем, у Ответчика отсутствовали основания для расторжения договора.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123,  156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным одностороннего отказа от договора аренды нежилого помещения от 27.03.2014 № 00-00046/14, выраженный в уведомлении от 04.09.2023 № 33-6-466221/22-(0)-6.

Признать действующим договор аренды нежилого помещения от 27.03.2014 № 00- 00046/14.

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ  (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДСВИСС 03"  (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья:

С.С. Хорлина