Решение от 3 ноября 2017 г. по делу № А04-7767/2017

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7767/2017
г. Благовещенск
03 ноября 2017 года
изготовление решения в полном объеме

«
01

»
ноября

2017 года

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи И.А. Москаленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ООО «ДВМ Благовещенск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к АО «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения от 01.05.2017 № 4391,

3-и лица: Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенск (ОГРН <***>, ИНН <***>), ООО «Имущественная компания-Столица» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

протокол вела: секретарь судебного заседания Е.Н. Карпова,

при участии в заседании: от истца – ФИО1 по доверенности; от ответчика и ООО «Имущественная компания-Столица» – ФИО2 по доверенности;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ДВМ Благовещенск» (далее по тексту – истец, ООО «ДВМ Благовещенск») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к акционерному обществу «Амурские коммунальные системы» (ответчик, АО «АКС») об урегулировании разногласий по договору холодного водоснабжения от 01.05.2017 № 4391 (административное здание, ул. Студенческая, 17), согласовав его на условиях истца, а именно: в схеме разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них к договору № 4391, устанавливающие границы раздела изложить в следующей редакции: «Граница раздела эксплуатационной ответственности сторон устанавливается по внешней стене административного здания, расположенного по адресу: <...>», взыскании расходов по уплате госпошлины.

Исковые требования обоснованы тем, что при рассмотрении проекта государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения, протоколы согласования разногласий не подписаны, договор не заключен.

Определением суда от 03.10.2017 назначено судебное разбирательство.

Представитель истца в заседании на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. Указала, что земельный участок, на котором расположены сети от внешней стены здания, сторонам дела не принадлежит, участок сетей является бесхозным. Объект водоснабжения и находящийся под ним земельный участок находится в аренде, собственником является ООО «Имущественная компания - Столица». На уточнении исковых требований не настаивала.

Представитель ответчика в заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве. Указал, что обязанность гарантирующей организации по эксплуатации бесхозяйных объектов возможна только со дня подписания с органами местного самоуправления передаточного акта объектов. Спорные сети и земельный участок обществу не передавался. Просил в иске отказать.

Представитель ООО «Имущественная компания - Столица» поддержала позицию истца по основаниям, изложенным в отзыве. Представила документы в подтверждение права собственности водоснабжения и находящийся под ним земельный участок.

Представитель Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенск в заседание не явился, в отзыве указал, что земельный участок и расположенные на нем водопроводные (канализационные) сети от стены здания (<...>) до колодца ВК1 в реестре муниципального имущества муниципального образования города Благовещенска не числятся, в качестве бесхозяйных не учтены.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав представителей сторон и исследовав представленные доказательства, установил следующие обстоятельства.

ООО «Имущественная компания - Столица» на основании свидетельств о государственной регистрации права от 09.07.2012 № 28АА701461 и от 26.05.2014 № 28АА923379, является собственником ремонтно-механических мастерских площадью 876,6 кв.метров и земельного участка площадью 12231 кв.метров, расположенных по адресу: <...> (предшествующий адрес: г.Благовещенск, западный промышленный узел, литер АА1). Указанные объекты переданы в аренду ООО «ДВМ Благовещенск» по договору от 01.05.2017 № 17-8ИК-С/А.

Указанные обстоятельства подтверждены документально и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

АО «АКС» направило в адрес ООО «ДВМ Благовещенск» для подписания типовой договор (далее - договор) холодного о водоснабжения № 4391 (административное здание ул. Студенческая, 17) от 01.05.2017, по которому ответчик обязался подавать через присоединенную водопроводную сеть холодную питьевую воду. По условиям пункта 2 договора, граница балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства указывается в акте о разграничении балансовой принадлежности по форме согласно приложению № 1. По условиям пункта 3 договора, граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства указывается в акте о разграничении эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 2. Приложениями 1,2 определено, что граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определяется по водопроводу: смотреть схему № 4391.

Схемой разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них к договору № 4391 (далее – схема разграничения) установлены следующие границы раздела: система водопровода от колодца ВК1 (на ул. Студенческой) до точки учета в здании абонента (ул. Студенческая, 17), включая внутреннюю систему водоснабжения здания и водомерный узел, обслуживается ООО «ДВМ Благовещенск».

ООО «ДВМ Благовещенск» не согласившись со схемой разграничения эксплуатационной ответственности, 02.08.2017 направило АО «АКС» для подписания протокол согласования разногласий к договору, которым схема разграничения определяет границу раздела эксплуатационной ответственности сторон по внешней стене административного здания, расположенного по ул. Студенческая, 17. Также 02.08.2017 направлено претензионное письмо.

23.08.2017 ответчиком предоставлен протокол согласования разногласий к протоколу согласования разногласий от 02.08.2017 к договору, которым схема разграничения определена в редакции организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В связи с не урегулированием возникших разногласий с ответчиком, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Статей 420 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (статья 422 ГК РФ).

В силу статьи 446 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке (статья 446 ГК РФ).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Правоотношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения» (далее - Правила № 644), от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» (далее - Правила № 645).

С учетом положений статей 13, 14 Федерального закона № 416-ФЗ и пунктов 18,24 Правил № 644 договор водоснабжения и водоотведения является публичным договором.

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Статьями 13,14 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе: порядок осуществления учета поданной воды; ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения; порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды; иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Существенными условиями договора водоотведения являются, в том числе: предмет договора, режим приема сточных вод; порядок учета принимаемых сточных вод; порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод); порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод (для абонентов, в отношении объектов которых устанавливаются такие нормативы или лимиты), требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором; иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 21 Правил № 644 существенными условиями договора холодного водоснабжения являются, в том числе, граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В пункте 2 Правил № 644 даны следующие понятия: граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил № 644).

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил № 644).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

При рассмотрении дела судом установлено, что спорный участок водопроводной сети от стены административного здания до колодца ВК1 лицам, участвующим в деле не принадлежит. Также указанный объект в реестре муниципального имущества муниципального образования города Благовещенска не числится, в качестве бесхозяйного не учтен.

В силу части 5 статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Предложенная истцом редакция схемы разграничения к договору, определяющая границу раздела эксплуатационной ответственности по внешней стене административного здания, что относится по условиям договора к границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, соответствует требованиям Федерального закона № 416-ФЗ и Правил № 644.

В данном случае истец доказал отсутствие оснований считать себя лицом, эксплуатирующим спорный участок водопроводной сети, либо его владельцем, что, в свою очередь, исключает право ответчика распределять балансовую принадлежность и эксплуатационную ответственность так, как это определено в предлагаемой им редакции схемы к договору.

Возражения ответчика о том, что спорный участок не признан бесхозяйным, в связи с чем не подлежит обслуживанию организацией водопроводного хозяйства, судом отклонен. Законодательство предоставляет ресурсоснабжающей организации, в отличие от абонента, возможность получить в эксплуатацию спорный участок сети на законных основаниях (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи такого участка сети для его эксплуатации) и включить затраты по его эксплуатации в тариф (пункт 5 статьи 8 Закона о водоснабжении, пункт 28 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина в силу статьи 333.21 НК РФ составляет 6000 рублей, оплачена истцом платежным поручением от 29.08.2017 № 1744.

Поскольку исковые требования удовлетворены, то расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

требования удовлетворить. Урегулировать разногласия между обществом с ограниченной ответственностью «ДВМ Благовещенск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и акционерным обществом «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в отношении заключаемого договора холодного водоснабжения № 4391 следующим образом: в схеме разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них к договору № 4391, границы раздела изложить в следующей редакции: «Граница раздела эксплуатационной ответственности устанавливается по внешней стене административного здания, расположенного по адресу: <...>».

Взыскать с акционерного общества «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДВМ Благовещенск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 рублей расходов по оплате госпошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко