Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А35-1388/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1388/2020
25 июня 2020 года
г. Курск


резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 г.

полный текст решения изготовлен 25 июня 2020 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Васильева П.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

комитета лесного хозяйства Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Горшеченское охотхозяйство»

об изменении условий охотхозяйственного соглашения.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

Комитет лесного хозяйства Курской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Курск, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Горшеченское охотхозяйство» (далее – ООО «Горшеченское охотхозяйство»), зарегистрированному в качестве юридического лица 09.02.2010, ОГРН <***>, ИНН <***>, д. Петровка Горшеченского района Курской области, о внесении изменений в охотхозяйственное соглашение № 1 от 11.07.2012, заключенное между управлением по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Курской области и обществом с ограниченной ответственностью «Горшеченское охотхозяйство»:

1. Пункты 2.2 и 2.3 изложить в следующей редакции:

«2.2. Границы охотничьего угодья:

северная – от точки с координатами 51° 29' 0,847" с. ш., 37° 34' 56,503" в. д., по грунтовой дороге через с. Среднедорожное Горшеченского района Курской области и через точки с координатами 51° 28' 57,557" с. ш., 37° 35' 0,934" в. д.; 51° 28' 58,619" с. ш., 37° 35' 3,872" в. д.; 51° 29' 2,640" с. ш., 37° 35' 19,401" в. д. и далее следует в восточном направлении по дороге Короча - Губкин - Горшечное - Среднедорожное до точки с координатами 51° 26' 10,038" с. ш., 37° 54' 14,326" в. д.;

восточная – от точки с координатами 51° 26' 10,038" с. ш., 37° 54' 14,326" в. д., в юго-западном направлении по автомобильной дороге Курск - Воронеж до точки с координатами 51° 25' 39,185" с. ш., 37° 53' 49,124" в. д.;

южная – от точки с координатами 51° 25' 39,185" с. ш., 37° 53' 49,124" в. д., в западном направлении по административной границе Белгородской области до точки с координатами 51° 22' 13,953" с. ш., 37° 34' 54,071" в. д.;

западная – от точки с координатами 51° 22' 13,953" с. ш., 37° 34' 54,071" в. д., в северном направлении по административной границе Белгородской области до места пересечения административных границ Горшеченского и Мантуровского районов Курской области и Белгородской области и далее продолжает идти по административной границе Мантуровского района до исходной точки с координатами 51° 29' 0,847" с. ш., 37° 34' 56,503" в. д.

2.3. Площадь охотничьего угодья 22 285,63 га.».

2. Пункт 2.4.2. изложить в следующей редакции:

«2.4.2. Предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья лесные участки Горшеченского участкового лесничества Горшеченского лесничества площадью 1369,0 га.».

3. В пункте 2.5 цифры «1313,4» заменить цифрами «1369,0».

4. Разделы «V. ФИО2 размер арендной платы» и «VI. ФИО2 размерсборов за пользование объектами животного мира» исключить.

Истец и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Ответчик возражений против удовлетворения исковых требований не заявил, отзыва не представил.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие истца и ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

11.07.2012 между ООО «Горшеченское охотхозяйство» (охотопользователь) и Администрацией Курской области в лице начальника управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Курской области на основании протокола аукциона № 02 от 26.06.2012 заключено охотхозяйственное соглашение № 1 (далее – соглашение).

В соответствии с пунктом 1.1. соглашения одна сторона – охотопользователь обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона – Администрация обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия соглашения, указанные в части 2 статьи 25 Закона об охоте земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно настоящему соглашению.

Настоящее соглашение заключено на срок 49 лет, вступает в силу с момента его подписания сторонами (пункт 7.1. соглашения).

Согласно пунктам 1-3 постановления Губернатора Курской области от 16.10.2015 № 481-пг «Об изменениях в структуре исполнительных органов государственной власти Курской области» управление по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Курской области и комитет лесного хозяйства Курской области реорганизованы путем присоединения указанного управления к комитету лесного хозяйства Курской области. От управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Курской области комитету лесного хозяйства Курской области переданы функции и полномочия в области охраны, федерального государственного надзора и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также установлено, что комитет лесного хозяйства Курской области является правопреемником по всем обязательствам реорганизуемого управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 11.09.2018 № 361-пг (в редакции постановления Губернатора Курской области от 13.07.2019 № 295-пг) утверждена схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий территории Курской области.

Как пояснил истец, в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 06.08.2010 № 306 «Об утверждении требований к описанию границ охотничьих угодий» проведена корректировка описания границ охотничьего угодья ООО «Горшеченское охотхозяйство», указанного в Приложении № 5 «Описание границ и карты-схемы с изображением границ территорий закрепленных охотничьих угодий Курской области» к данной схеме.

После проведенной корректировки площадь охотничьего угодья составила 22 285,63 га.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Курской области от 07.09.2017 по делу № А35-6076/2017 внесены изменения в договор аренды лесного участка от 18.09.2012, заключенного на основании охотхозяйственного соглашения, в частности, в части изменения площади лесного участка с 1313,4 га на 1369,0 га.

Письмом № 07.3-05-44/4443 от 13.12.2019 комитет лесного хозяйства Курской области уведомил ответчика о необходимости внесения изменений в соглашение.

Указанное письмо получено ответчиком 13.12.2019.

Ссылаясь на необходимость внесения изменений в соглашение в связи с корректировкой описания границ охотничьего угодья, истец обратился в суд с настоящим иском на основании статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 28 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом в силу части 4 данной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 451 ГК РФ установлено, что основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между ООО «Горшеченское охотхозяйство» и Администрацией Курской области в лице начальника управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Курской области заключено охотхозяйственное соглашение № 1 от 11.07.2012 сроком на 49 лет.

В связи с принятием Федерального закона от 02.08.2019 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» условия охотхозяйственных соглашений, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие со статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ в части исключения из охотхозяйственного соглашения положений, предусматривающих годовой размер арендной платы за предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, рассчитанный исходя из минимальных размеров арендной платы, и годовой размер сборов за пользование объектами животного мира.

В соответствии с частью 28 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотхозяйственное соглашение заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона. При заключении и исполнении охотхозяйственного соглашения изменение условий аукциона на основании согласия сторон такого соглашения или по требованию одной из его сторон не допускается.

Из приведенных норм права следует, что законодательством установлена возможность изменения условий охотхозяйственного соглашения, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

В соответствии с частями 1-3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляются территориальное охотустройство и внутрихозяйственное охотустройство.

Территориальное охотустройство направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъекта Российской Федерации.

Документом территориального охотустройства является схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением Губернатора Курской области от 11.09.2018 № 361-пг (в редакции постановления Губернатора Курской области от 13.07.2019 №295-пг) утверждена схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий территории Курской области.

Разработчиком данной схемы является ООО «Датум Групп», с которым 12.01.2017 комитетом лесного хозяйства Курской области был подписан государственный контракт за № 1.

В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 31.08.2010№ 335 «Об утверждении порядка составления схемы размещения, использованияи охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, атакже требований к ее составу и структуре» схема разрабатывается на основематериалов государственного охотхозяйственного реестра, данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, материалов, отражающих состояние ведения охотничьего хозяйства Курской области, материалов натурных исследований, лесного плана Курской области, схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий, материалов аэросъёмки и космической съёмки поверхности Земли, картографических материалов, имеющихся ведомственных материалов и литературных источников, отражающих реальное состояние экосистем и имеющих давность не более 5 лет на момент составления схемы.

При составлении схемы материалы о размещении и использовании охотничьих угодий, состоянии численности охотничьих ресурсов и среды их обитания приводятся в форме, обеспечивающей их совместимость с формами государственного охотхозяйственного реестра, государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в части информации, содержащейся в указанных документах.

При составлении схемы обеспечивается ее совместимость с лесным планом субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования, со схемами развития и размещения особо охраняемых природных территорий, со схемами землеустройства.

Судом установлено, что с учетом вышеуказанных требований после проведенной корректировки описания границ площадь охотничьего угодья ООО «Горшеченское охотхозяйство» составила 22 285,63 га.

Ответчик возражений против внесения изменений в соглашение не заявил.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд обязывал ответчика представить отзыв на иск. Между тем ответчик в судебное заседание не явился, отзыва не представил.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о наличии изменения площади охотничьего угодья, являющегося предметом соглашения, а также о необходимости (в силу прямого указания в законе) исключения из охотхозяйственного соглашения положений, предусматривающих годовой размер арендной платы за предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, и годовой размер сборов за пользование объектами животного мира, что влечет за собой внесение соответствующих изменений в соглашение.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Закрепленный статье 110 АПК РФ общий принцип распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, зависит от результата рассмотрения спора по существу, и заключается в возмещении лицу, в пользу которого принят судебный акт, понесенных им судебных расходов за счет их взыскания с проигравшей стороны.

Пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

Поскольку в рассматриваемом случае удовлетворение заявленных требований сводится к реализации в судебном порядке обязанности сторон договора по соблюдению положений действующего законодательства, учитывая, что ответчиком исковые требования не оспариваются, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на истца, поскольку решение суда не может расцениваться как принятое против ответчика, не имеющего противоположных с истцом юридических интересов.

Истец от уплаты государственной пошлины освобождён.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 70, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета лесного хозяйства Курской области удовлетворить.

Внести следующие изменения в охотхозяйственное соглашение № 1 от 11.07.2012, заключенное между управлением по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Курской области и обществом с ограниченной ответственностью «Горшеченское охотхозяйство»:

1. Пункты 2.2 и 2.3 изложить в следующей редакции:

«2.2. Границы охотничьего угодья:

северная – от точки с координатами 51° 29' 0,847" с. ш., 37° 34' 56,503" в. д., по грунтовой дороге через с. Среднедорожное Горшеченского района Курской области и через точки с координатами 51° 28' 57,557" с. ш., 37° 35' 0,934" в. д.; 51° 28' 58,619" с. ш., 37° 35' 3,872" в. д.; 51° 29' 2,640" с. ш., 37° 35' 19,401" в. д. и далее следует в восточном направлении по дороге Короча - Губкин - Горшечное - Среднедорожное до точки с координатами 51° 26' 10,038" с. ш., 37° 54' 14,326" в. д.;

восточная – от точки с координатами 51° 26' 10,038" с. ш., 37° 54' 14,326" в. д., в юго-западном направлении по автомобильной дороге Курск - Воронеж до точки с координатами 51° 25' 39,185" с. ш., 37° 53' 49,124" в. д.;

южная – от точки с координатами 51° 25' 39,185" с. ш., 37° 53' 49,124" в. д., в западном направлении по административной границе Белгородской области до точки с координатами 51° 22' 13,953" с. ш., 37° 34' 54,071" в. д.;

западная – от точки с координатами 51° 22' 13,953" с. ш., 37° 34' 54,071" в. д., в северном направлении по административной границе Белгородской области до места пересечения административных границ Горшеченского и Мантуровского районов Курской области и Белгородской области и далее продолжает идти по административной границе Мантуровского района до исходной точки с координатами 51° 29' 0,847" с. ш., 37° 34' 56,503" в. д.

2.3. Площадь охотничьего угодья 22 285,63 га.».

2. Пункт 2.4.2. изложить в следующей редакции:

«2.4.2. Предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья лесные участки Горшеченского участкового лесничества Горшеченского лесничества площадью 1369,0 га.».

3. В пункте 2.5 цифры «1313,4» заменить цифрами «1369,0».

4. Разделы «V. ФИО2 размер арендной платы» и «VI. ФИО2 размерсборов за пользование объектами животного мира» исключить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья П.П. Васильев