Решение от 7 ноября 2019 г. по делу № А64-5805/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«07» ноября 2019 г. Дело № А64-5805/2019


Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2019 г.

Полный текст решения изготовлен 07.11.2019 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Игнатенко В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яниной Ю.В.

рассмотрел дело № А64-5805/2019 по заявлению

Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр имени И.В. Мичурина» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Мичуринскк Управлению сельского хозяйства Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Тамбово признании незаконными отказов от 04.07.2019г., 24.09.2019 в принятии к субсидированию представленного пакета документов при участии в судебном заседании от заявителя: 17.10.2019, 22.10.2019, 24.10.2019 - ФИО1, представитель по доверенности от 30.09.2019 б/н; ФИО2, представитель по доверенности от 10.09.2019 № 532; 17.10.2019, 22.10.2019 – ФИО3, представитель по доверенности от 05.02.2019 № 46;от ответчика: 17.10.2019 - ФИО4, представитель по доверенности от 05.02.2019 № 46; 22.10.2019, 24.10.2019 – ФИО5, представитель по доверенности от 18.03.2019 № 51.

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр имени И.В. Мичурина» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления сельского хозяйства Тамбовской области от 04.07.2019 № 01-38/53 в принятии к субсидированию представленного пакета документов от ФГБНУ «ФНЦ имени И.В. Мичурина», обязать Управление сельского хозяйства Тамбовской области принять к рассмотрению заявление ФГБНУ «ФНЦ имени И.В. Мичурина» о предоставлении субсидии (с учетом уточнений от 03.10.2019).

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр имени И.В. Мичурина» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления сельского хозяйства Тамбовской области от 24.09.2019 в принятии к субсидированию представленного пакета документов от ФГБНУ «ФНЦ имени И.В. Мичурина» (в рамках дела № А64-7872/2019).

Определением суда от 07.10.2019 дела № А64-5805/2019 и № А64-7872/2019 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения в деле № А64-5805/2019.

Представители заявителя в судебном заседании 17.10.2019 в порядке ст. 49 АПК РФ заявили об уточнении заявленных требований, просят признать незаконным отказ Управления сельского хозяйства Тамбовской области от 24.09.2019 № 01-38/90; обязать Управление сельского хозяйства Тамбовской области произвести выплату субсидии на возмещение части затрат на закладку многолетних насаждений в сумме 3726731 руб.; признать незаконным отказ Управления сельского хозяйства Тамбовской области от 04.07.2019 № 01-38/53; обязать Управление сельского хозяйства Тамбовской области произвести выплату субсидии ОС «Мичуринская» - филиалу ФГБНУ «ФНЦ имени И.В. Мичурина» на возмещение части затрат на уход за многолетними насаждениями в сумме 522094 руб. (уточнения по заявлению от 17.10.2019), представили возражения на отзыв.. Представитель ответчика против принятия уточнений заявленных требований не возражал.

Уточнения заявленных требований приняты судом.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ судом в судебном заседании 17.10.2019 объявлен перерыв до 22.10.2019. 22.10.2019 после перерыва судебное заседание продолжено.

Представители заявителя в судебном заседании после перерыва в порядке ст. 49 АПК РФ заявили об уточнении заявленных требований, просят признать незаконным отказ Управления сельского хозяйства Тамбовской области от 24.09.2019 № 01-38/90 в принятии к субсидированию представленного пакета документов от ОС «Мичуринская» - филиала ФГБНУ «ФНЦ имени И.В. Мичурина»; обязать Управление сельского хозяйства Тамбовской области произвести выплату субсидии ОС «Мичуринская» - филиалу ФГБНУ «ФНЦ имени И.В. Мичурина» на возмещение части затрат на закладку многолетних насаждений в сумме 3726731 руб.; признать незаконным отказ Управления сельского хозяйства Тамбовской области от 04.07.2019 № 01-38/53 в принятии к субсидированию представленного пакета документов от ОС «Мичуринская» - филиала ФГБНУ «ФНЦ имени И.В. Мичурина»; обязать Управление сельского хозяйства Тамбовской области произвести выплату субсидии ОС «Мичуринская» - филиалу ФГБНУ «ФНЦ имени И.В. Мичурина» на возмещение части затрат на уход за многолетними насаждениями в сумме 522094 руб. (уточнения по заявлению от 17.10.2019), представили дополнительные документы по делу. Представитель ответчика против принятия уточнений заявленных требований не возражал.

Уточнения заявленных требований приняты судом.

Представителем ответчика заявлено ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании для ознакомления с представленными заявителем документами. Представители ответчика против удовлетворения ходатайства не возражали. Судом ходатайство удовлетворено.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ судом в судебном заседании 22.10.2019 объявлен перерыв до 24.10.2019. 24.10.2019 после перерыва судебное заседание продолжено.

Представители заявителя в судебном заседании после перерыва поддержали заявленные требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в заявлениях, представили справку от 21.10.2019, письма от 22.10.2019 № 616, от 22.10.2019 № 11-12/16137.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, представил дополнение по делу от 24.10.2019.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд установил следующее.

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр имени И.В. Мичурина» (далее - ФГБНУ «ФНЦ имени И.В.Мичурина», учреждение) является научной организацией, организационно-правовая форма – государственное бюджетное учреждение.

Основным видом деятельности ФГБНУ «ФНЦ имени И.В.Мичурина» является проведение фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований. Согласно п. 1.3 ст. 284 НК РФ ФГБНУ «ФНЦ им. И.В. Мичурина» отвечает критериям отнесения к сельскохозяйственным производителям.

17.01.2018г. Правительством Российской Федерации издано распоряжение № 32-р (далее – распоряжение № 32-р) о реорганизации Федерального государственного унитарного предприятия «Мичуринское» (Тамбовская область) в форме его преобразования в федеральное государственное бюджетное учреждение «Опытная станция «Мичуринская» (Тамбовская область) с целью его последующего присоединения к федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный научный центр имени И.В. Мичурина» (абз. 9 п. 1 Распоряжения № 32-р).

В целях исполнения Распоряжения №32-р Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр имени И.В.Мичурина» было реорганизовано путем присоединения к нему федерального государственного бюджетного учреждения «Опытная станция «Мичуринская», преобразованного 17.07.2018 из Федерального государственного унитарного предприятия «Мичуринское».

На основании приказа Министерства науки и высшего образования РФ №54 от 12.02.2019 года были внесены соответствующие изменения в п. 19 Устава ФГБНУ «ФНЦ имени И.В.Мичурина», «Опытная станция «Мичуринская» стало филиалом ФГБНУ «ФНЦ имени И.В.Мичурина» - «Опытная станция «Мичуринская» (далее – Опытная станция) с основным видом деятельности — выращивание прочих плодовых и ягодных культур.

До реорганизации одним из основных видов деятельности Опытной станции было производство и реализация сельскохозяйственной продукции. Учреждение пользовалось мерами государственной поддержки в форме предоставления субсидий в рамках Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

24.06.2019 г. ФГБНУ «ФНЦ имени И.В.Мичурина» на основании Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», постановления администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443 «Об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области», Правил предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на финансирование мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области, утвержденных Постановлением администрации Тамбовской области от 01.02.2017 № 75, обратилось с заявлением в Управление сельского хозяйства Тамбовской области о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уход за многолетними насаждениями, понесенных Опытной станцией «Мичуринская».

04.07.2019 г. Управление сельского хозяйства Тамбовской области по результатам рассмотрения указанного заявления письмом № 01-38/53 отказало в принятии к субсидированию представленного пакета документов, указав, что учреждение является федеральным бюджетным учреждением, согласно п. 1 ст.78 Бюджетного кодекса РФ получателями субсидий являются юридические лица, за исключением государственных учреждений, в связи с чем становится невозможным возмещение учреждению части затрат на уход за многолетними насаждениями.

23.09.2019 Учреждение также обратилось в Управление с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями.

24.09.2019 письмом № 01-38/90 Управление отказало в принятии к субсидированию представленного пакета документов, указав, что учреждение является федеральным бюджетным учреждением, согласно п. 1 ст.78 Бюджетного кодекса РФ получателями субсидий являются юридические лица, за исключением государственных учреждений, в связи с чем становится невозможным возмещение учреждению части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями.

Посчитав указанные отказы Управления в предоставлении субсидий незаконными и нарушающими его права и законные интересы, Учреждение обратилось в суд с рассматриваемыми заявлениями.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

При этом статья 78 БК РФ содержит общие положения, позволяющие предоставлять субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Статьей 78.1 БК РФ установлены специальные нормы, касающиеся предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям.

Согласно пункту 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее– БК РФ) в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Из абзаца 3 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ следует, что порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления.

Правила предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на финансирование мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области утверждены Постановлением администрации Тамбовской области от 01.02.2017 № 75 (Приложение приложении № 15 «Правила предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на содействие достижению целевых показателей подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями» - далее Правила).

Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на текущий финансовый год из средств федерального бюджета, предусмотренных соглашением с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и средств бюджета Тамбовской области, в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на текущий финансовый год и плановый период на финансирование Государственной программы управлению сельского хозяйства области (далее - Управление). Главным распорядителем средств бюджета Тамбовской области, предоставляемых в виде субсидий, является Управление (пункт 1.3 Правил).

Пунктом 1.2 Правил установлено, что субсидии предоставляются в целях реализации Государственной программы на оказание государственной поддержки на возмещение части затрат (без учета НДС) на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями, садами интенсивного типа, а также закладку и уход за плодовыми и ягодными питомниками.

Согласно п. 1.4 Правил субсидии предоставляются следующим категориям получателей - сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), научным организациям, профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (далее - получатели, научные и образовательные организации), осуществляющим:

1.4.1. деятельность по закладке многолетних плодовых и ягодных кустарниковых насаждений, садов интенсивного типа (не менее 800 деревьев на 1 гектар), плодовых и ягодных питомников при наличии у них:

проекта закладки нового сада плодовых и ягодных многолетних насаждений;

площадей под закладку многолетних плодовых и ягодных многолетних насаждений не менее 1 га;

1.4.2. деятельность по уходу за многолетними плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями, садами интенсивного типа (не менее 800 деревьев на 1 гектар), плодовыми и ягодными питомниками, при наличии у них на начало текущего финансового года не менее 1 гектара площади указанных насаждений.

Основания для отказа в предоставлении субсидии установлены п. 2.4 Правил:

несоответствие представленных получателем документов требованиям, определенным пунктами 2.1, 2.2 Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных в настоящих Правилах документов;

недостоверность представленной получателем информации;

несоблюдение условий предоставления субсидии, установленных Правилами;

наличие задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также задолженности по уплате других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а именно доходов от сдачи в аренду имущества и доходов от реализации имущества, в том числе земельных участков;

получение средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1;

отсутствие лимитов бюджетных ассигнований.

Из материалов дела следует, что ФГБНУ «ФНЦ имени И.В. Мичурина» является научной организацией.

06.02.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены следующие записи:

в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Опытная станция «Мичуринская» о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения, правопреемник - Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр имени И.В. Мичурина» (ГРН 2196820044342);

в отношении ФГБНУ «ФНЦ им. И.В.Мичурина» о завершении реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица – Федерального государственного бюджетного учреждения «Опытная станция «Мичуринская» (ГРН 2196820044353).

Согласно уведомлению от 06.02.2019 № 494738422 Межрайонной ИФНС России № 4 по Тамбовской области Федеральное государственное бюджетное учреждение «Опытная станция «Мичуринская» на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации, содержащихся в выписке из ЕГРЮЛ за ГРН 2196820044342 от 06.02.2019 снято с учета 06.02.2019.

Таким образом, на момент обращения в Управление с заявлениями о предоставлении субсидий реорганизация Учреждения была завершена.

Из материалов дела также видно и не оспаривается ответчиком, что филиал Учреждения – «Опытная станция «Мичуринская» осуществляет выращивание прочих плодовых и ягодных культур на площадях, расположенных на территории Тамбовской области, с долей выручки в общем объеме выручки 93%.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» в целях настоящего Федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных 8 основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Таким образом, «Опытная станция «Мичуринская» - филиал ФГБНУ «ФНЦ им. И.В.Мичурина», являющаяся до реорганизации в форме присоединения к Учреждению правопреемником федерального государственного унитарного предприятия «Мичуринское», является сельскохозяйственным товаропроизводителем.

В соответствии с положениями статьи 78.1 БК РФ и Правил предусмотрено предоставление субсидий для сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе и государственным учреждениям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), научным организациям, профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (далее - получатели, научные и образовательные организации).

Каких-либо ограничений на получение субсидий государственными бюджетными учреждениями Правилами не установлено.

При этом Управление в обоснование возражений указывает, что по обоим заявлениям от 24.06.2019 и 23.09.2019 было отказано по одному основанию – заявитель не является получателем в соответствии с Правилами предоставления субсидий, поскольку предоставление субсидий государственным учреждениям не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ, однако, указанное основание не поименовано в Правилах.

При этом все представленные заявителем пакеты документов (по обоим заявлениям) Управлением не изучались, согласно полученным ответчиком в ходе судебного разбирательства ответам (в порядке межведомственного обмена с ФНС России) на обе даты подачи заявления заявитель имел задолженность по налогам (дополнение по делу от 24.10.2019 № 01-14/4616).

На наличие иных оснований для отказа в предоставлении спорных субсидий Управление не ссылается.

Согласно представленным в материалы дела справке Государственного учреждения- Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.10.2019 № 2659 по состоянию на 17.06.2019 Учреждение не имеет недоимки по страховым взносам, задолженности в ФСС, а также задолженности по пеням и штрафам.

Межрайонная ИФНС России № 9 по Тамбовской области письмом от 22.10.2019 № 11-12/16137 сообщила в адрес Учреждения, что в справках на 24.06.2019, 23.09.2019 задолженность отражена некорректно по техническим причинам. Фактически задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, а также пеней, штрафов, процентов по состоянию на 24.06.2019 и 23.09.2019 отсутствует.

Пунктом 2.6 Правил предусмотрено, что субсидия за счет средств федерального бюджета и бюджета Тамбовской области предоставляется в следующих размерах:

на закладку питомников плодовых культур по ставке 1000000 рублей (годовая) за один гектар по затратам текущего финансового года; по ставке 600000 рублей (годовая) за один гектар по затратам отчетного финансового года в случае непредоставления субсидии в отчетном финансовом году (без учета НДС) (п. 2.6.2 Правил);

на закладку садов интенсивного типа (от 800 до 1500 деревьев на 1 га) по ставке 300000 рублей (годовая) за один гектар по затратам текущего финансового года и по затратам отчетного финансового года в случае непредоставления субсидии в отчетном финансовом году (без учета НДС) (п. 2.6.3 Правил);

на закладку садов интенсивного типа (свыше 1500 деревьев на 1 га) по ставке 730000 рублей (годовая) за один гектар по затратам отчетного финансового года в случае непредоставления субсидии в отчетном финансовом году (без учета НДС) (п. 2.6.4 Правил);

на работы по уходу за многолетними плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями, садами интенсивного типа, питомниками плодовых и ягодных культур по ставке 30000 рублей (годовая) за один гектар по затратам текущего финансового года; по ставке 21857 рублей (годовая) за один гектар по затратам отчетного финансового года в случае непредоставления субсидии в отчетном финансовом году (без учета НДС) (п. 2.6.7 Правил).

При этом возмещение затрат за счет средств федерального бюджета и бюджета Тамбовской области производится в размерах, не превышающих фактические затраты получателя. Уровень софинансирования расходных обязательств по мероприятиям, указанным в пункте 2.6 настоящих Правил, из федерального бюджета - 91 процент, из бюджета Тамбовской области - 9 процентов (п. 2.7 Правил).

Согласно расчету размера субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями за 2 квартал 2019г., представленному Учреждением с заявлением не предоставление субсидии в Управление 24.06.2019, фактические затраты ФГБНУ «ФНЦ им. И.В. Мичурина» на работы по уходу за многолетними насаждениями (без учета НДС) составили 552,094 тыс. руб. при площади ухода – 123,59 гектар, ставка субсидии на 1 гектар – 30,000 тыс. руб., в том числе: 270,032 тыс. руб. за садами интенсивного типа, 87,08 гектар, из них 234,997 тыс. руб. – за садами от 800 до 1500 деревьев, 72,08 гектар; 35,035 тыс. руб. – за садами свыше 1500 деревьев на 1 гектар, 15 гектар, работы по уходу за садами обычного типа – многолетними плодовыми, питомниками ягодных культур – 252,062 тыс. руб., 36,51 гектар.

Согласно расчету размера субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями за 3 квартал 2019г., представленному Учреждением с заявлением не предоставление субсидии в Управление 23.09.2019, фактические затраты ФГБНУ «ФНЦ им. И.В. Мичурина» на закладку многолетних насаждений (без учета НДС) составили 3726,731 тыс. руб., в том числе: 2845,471 тыс. руб. на закладку садов интенсивного типа от 800 до 1500 деревьев, 11 гектар, ставка субсидии на 1 гектар – 300,000 руб.; 881,260 тыс. руб. – на закладку питомников плодовых культур, 1 гектар, ставка субсидии на 1 гектар – 1000,000 руб.

В подтверждение указанных фактических затрат учреждением представлены акты о приемке выполненных работ № 1 от 03.06.2019 за отчетный период с 06.03.2019 по 31.05.2019, № 1 за отчетный период с 18.06.2019 по 28.06.2019, № 2 за период с 01.07.2019 по 05.07.2019.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела факта несения Опытной станцией затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями в заявленных суммах.

Поскольку оспариваемые отказы Управления от 24.09.2019 № 01-38/90, от 04.07.2019 № 01-38/53 в предоставлении субсидий на момент их вынесения не содержат каких-либо иных мотивов помимо указания, что ФГБНУ «ФНЦ имени И.В. Мичурина» является федеральным бюджетным учреждением, а в соответствии с п. 1 ст. 78 БК РФ получателями субсидий являются юридические лица, за исключением государственных учреждений, фактическое отсутствие задолженности по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на даты подачи заявлений о предоставлении субсидий, суд считает возможным удовлетворить требования заявителя в полном объеме.

В соответствии с достигнутым между заявителем и ответчиком соглашением от 24.10.2019г. (оформлено протокольно) судебные расходы по уплате государственной пошлины заявитель оставляет за собой.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Управления сельского хозяйства Тамбовской области от 24.09.2019 № 01-38/90 в принятии к субсидированию представленного пакета документов от ОС «Мичуринская» - филиала ФГБНУ «ФНЦ имени И.В. Мичурина».

Обязать Управление сельского хозяйства Тамбовской области произвести выплату субсидии ОС «Мичуринская» - филиалу ФГБНУ «ФНЦ имени И.В. Мичурина» на возмещение части затрат на закладку многолетних насаждений в сумме 3726731 руб.

Признать незаконным отказ Управления сельского хозяйства Тамбовской области от 04.07.2019 № 01-38/53 в принятии к субсидированию представленного пакета документов от ОС «Мичуринская» - филиала ФГБНУ «ФНЦ имени И.В. Мичурина».

Обязать Управление сельского хозяйства Тамбовской области произвести выплату субсидии ОС «Мичуринская» - филиалу ФГБНУ «ФНЦ имени И.В. Мичурина» на возмещение части затрат на уход за многолетними насаждениями в сумме 522094 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение. Адрес для корреспонденции: 392020, <...>. При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья В.А. Игнатенко