Определение от 17 февраля 2026 г. АС Республики Крым

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 E-mail: info@crimea.arbitr.ru http://www.crimea.arbitr.ru


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о процессуальном правопреемстве

Дело № А83-20924/2023
18 февраля 2026 года
город Симферополь
Резолютивная часть определения объявлена 17 января 2026 года.

В полном объеме определение изготовлено 18 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Шкуро В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании строения самовольной постройкой,

при неявке представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Белогорск Белогорского района Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании строения с кадастровым номером 90:02:010107:45, расположенного по адресу: <...> (далее – спорное строение), самовольной постройкой и понуждения ответчика привести спорное строение в соответствие с установленными требованиями частей 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Определением от 21.08.2023исковое заявление принято к производству с назначением предварительного судебного заседания.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Минжилполитики, Госкомрегистр соответственно, вместе третьи лица).

В судебном заседании суд инициировал вопрос о замене лица, участвующего в деле Госкомрегистр на правопреемника – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым (далее - Управление Росреестра по Республике Крым).

Заслушав мнение представителя истца, рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости замены третьего лица его правопреемником по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену данной стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В публичных правоотношениях государственный орган участвует не в качестве юридического лица, обладающего определенным комплексом гражданских прав и обязанностей, а в качестве особого публичного субъекта, наделенного властными полномочиями, правопреемство между государственными органами определяется предметной и территориальной компетенцией соответствующих публичных образований, а не статусом юридического лица и переходом материальных прав.

Содержание функционального правопреемства органов государственной власти состоит в фактическом переходе элементов или части правового статуса (задач, функций, полномочий или их части, ответственности и др.) от одного государственного органа к другому (другим).

Цель такого правопреемства - сохранение непрерывности осуществления властных функций в правовом режиме и, прежде всего, непрерывности и защиты прав физического или юридического лица.

Материально-правовая основа такого правопреемства - изменения в сфере государственного регулирования и в его субъектном составе.

Функциональное правопреемство является аналогом правопреемства в материальных правоотношениях, создающим предпосылки для процессуального правопреемства, отличаясь по основаниям возникновения (передача полномочий от одних публичных органов другим в первом случае, имущественные правоотношения, гражданско-правовые обязательства - во втором), и означает переход от одного государственного органа к другому государственному органу обязательств, возникших в связи с передачей (перераспределением) соответствующих функций и полномочий.

Как установлено судом, 04.07.2014 на территории Республики Крым был создан Госкомрегистр, деятельность которого осуществлялась на основании соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функций государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 N 2432-р.

При этом 31.12.2025 истек срок действия вышеуказанного соглашения, и, соответственно, полномочия Госкомрегистра прекращаются с указанной даты.

08.08.2025 на территории Республики Крым зарегистрировано Управление Росреестра по Республике Крым, которое с 01.01.2026 осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, землеустройству, государственному мониторингу земель, а также функций государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

В соответствии с Указом Главы Республики Крым № 321-У от 01.11.2025 «О некоторых вопросах деятельности исполнительных органов Республики Крым» постановлено упразднить (ликвидировать) Госкомрегистр с 1 января 2026 года.

Из общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) в отношении Госкомрегистра (ИНН <***>, ОГРН <***>) следует, что указанное юридическое лицо находится в стадии ликвидации.

Таким образом, полномочия Госкомрегистра, предусмотренные соглашением, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 № 2432-р, перешли к Управлению Росреестра по Республике Крым.

Согласно пункту 3 статьи 48 АПК РФ, для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для замены в порядке статьи 48 АПК РФ третьего лица Госкомрегистра на его правопреемника - Управление Росреестра по Республике Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 48, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

заменить лицо, участвующее в деле Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на правопреемника – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым.

Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в срок, не превышающий месяца со дня вынесения (изготовления в полном объеме) определения.

Судья В.Н. Шкуро