Решение от 29 июля 2025 г. по делу № А19-19302/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А19-19302/2024
г. Иркутск
30 июля 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29.07.2025 года.

Решение  в полном объеме изготовлено 30.07.2025 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Щуко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания              Наумовой С.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО1

к КОМИТЕТУ ПО ЭКОНОМИКЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. СВЕРДЛОВА, Д. 41)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора,

а также заявление ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО1 об утверждении по делу мирового соглашения,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности (после перерыва);

установил:

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО1 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к КОМИТЕТУ ПО ЭКОНОМИКЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, дополнений не представил.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, дополнений не направил.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 29.07.2025г. объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин.

После перерыва истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, дополнений не представил.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указал на невозможность подписания сторонами ранее представленного истцом проекта мирового соглашения.

Рассмотрев заявленное 29.05.2025г. истцом ходатайство об утверждении мирового соглашения, суд не нашел правовых оснований для его удовлетворения, поскольку подписанное сторонами мировое соглашение в материалы дела не представлено

Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства.

Между администрацией города Иркутска (Администрация) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Пользователь) по результатам торгов был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта №090/01/23 от 22.05.2023г., в соответствии с п. 1 которого администрация предоставляет пользователю место под размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО), расположенное по адресу: мкр. Лесной, остановка общественного транспорта «Лыжная база», площадь места под размещение НТО 50 кв.м, вид НТО - павильон, цели использования и специализация НТО - продовольственные товары, в соответствии с графической схемой размещения НТО (Приложение 2 к настоящему договору), пользователь обязуется разместить НТО и использовать место его размещения в течение срока действия договора на условиях и в порядке, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Иркутска и условиями настоящего договора.

Согласно п. 2 договора место размещения НТО определено в соответствии с пунктом 39 Приложения № 1 Схем размещения нестационарных торговых объектов на территории города Иркутска, утвержденных постановлением администрации города Иркутска от 30 декабря 2011 года № 031-06-3192/11 (далее - Схема).

Приведенное описание целей использования НТО, специализации и места егоразмещения, является окончательным, изменение целей использования, специализациине допускается (п. 3 договора).

Согласно п.п. 11.1 договора пользователь обязан использовать место размещения НТО для осуществления торговой деятельности в соответствии с настоящим договором, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Иркутска, в том числе Правилами благоустройства территории города Иркутска, утвержденными решением Думы города Иркутска от 25 декабря 2008 года № 004-20-560950/8 (далее - Правила благоустройства территории города Иркутска).

При осуществлении торговой деятельности соблюдать специализацию и цели использования НТО, указанные в пункте 1 настоящего договора (п.п. 11.3 договора).

Согласно п.п. 13.1 договора администрация вправе контролировать исполнение условий настоящего Договора, в том числе:

своевременность и полноту внесения платежей по настоящему Договору;

соблюдение вида, цели использования и специализации НТО, соответствие места

размещения и размеров НТО, указанных в пункте 1 настоящего Договора, с выездом на место размещения НТО;

соблюдение Пользователем требований, указанных в пункте 11 настоящего договора, проверяется должностными лицами (представителями) администрации, в присутствии пользователя и (или) его представителя, или в одностороннем порядке в случае отсутствия пользователя при осуществлении контроля. Стороны согласны, что продавец, являющийся работником пользователя, считается представителем пользователя в целях участия в проверке соблюдения требований, указанных в пункте 11 настоящего договора. Результаты проверки оформляются актом проверки и подписываются представителями сторон, либо в одностороннем порядке должностными лицами (представителями) администрации в случае отсутствия или отказа пользователя и (или) его представителя от подписания акта проверки.

В случае выявления администрацией ненадлежащего исполнения пользователем обязанностей, установленных пунктом 11 настоящего договора, администрация выносит предупреждение об устранении выявленных нарушений в течение 10 рабочих дней, в случае, если нарушения не устранены в установленный срок, пользователь уплачивает штраф в размере 50 % от размера платы за пользование местом размещения НТО, предусмотренной пунктом 5 настоящего договора (п. 16 договора).

Настоящий договор может быть расторгнут в одностороннем порядке администрацией при наличии хотя бы одного из оснований: неоднократное выявление фактов (более 2-х раз в течение одного календарного года) ненадлежащего исполнения обязанностей, установленных пунктом 11 настоящего договора (п.п. 20.1.2 договора).

В целях контроля за соблюдением условий договора в рамках прав, предусмотренных п. 13.1 договора, Комитетом произведен осмотр с фотофиксацией и выявлено, что на месте размещения НТО установлен объект с вывеской «Wildberries», осуществляющий услуги по выдаче товаров, заказанных через маркетплейс.

По результатам осмотра составлен акт осмотра земельного участка №83 от 24.05.2024г. с приложением фото.  

Комитетом в адрес ИП ФИО1 в соответствии с п. 16 договора направлено предупреждение от 03.06.2024 №905-74-844/24, где изложено, что выявлены факты нарушения предпринимателем условий договора, выразившиеся в установке объекта с вывеской «Wildberries», осуществляющего услуги по выдаче товаров, заказанных через маркетплейс, что нарушает условия договора в части                        специализации НТО «продовольственные товары», в связи с чем Комитет уведомляет                ИП ФИО1 о необходимости устранить выявленные нарушения в течение 10 рабочих дней с момента получения предупреждения: указано, что в случае не устранения нарушений в установленный срок договор будет расторгнут в одностороннем порядке согласно главе 6 договора.

Комитетом произведен повторный осмотр с фотофиксацией и выявлено, что на месте размещения НТО установлен объект с вывеской «Wildberries», осуществляющий услуги по выдаче товаров, заказанных через маркетплейс.

По результатам осмотра составлен акт осмотра земельного участка от 20.06.2024г. с приложением фото.

Также Комитетом произведен повторный осмотр с фотофиксацией и выявлено, что на месте размещения НТО установлен объект с вывеской «Wildberries», осуществляющий услуги по выдаче товаров, заказанных через маркетплейс, что не соответствует специализации «продовольственные товары» по договору; выявлено, что требования об устранении нарушений, указанные в предупреждении от 03.06.2024г., не исполнены.

По результатам осмотра составлен акт осмотра земельного участка от 24.07.2024г. с приложением фото.

Комитетом в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление от 24.07.2024 №180-70-3003/24, согласно которому, учитывая нарушения п. 20.1.2 договора, Комитет отказывается от исполнения договора в одностороннем порядке и предлагает в течение             30 календарных дней с момента получения уведомления освободить место размещения НТО, а также оплатить штраф в сумме 15 500 руб., рассчитанный в соответствии с п. 16 договора. 

Не согласившись с отказом ответчика от исполнения договора в одностороннем порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы представителя ответчика,  суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Особенности размещения нестационарных торговых объектов предусмотрены статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (пункт 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Закона                      № 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 5 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территориигорода Иркутска утверждена постановлением администрации города Иркутска от 30декабря 2011 года № 031-06-3192/11.

Как указывалось выше, в целях контроля за соблюдением условий договора в рамках прав, предусмотренных п. 13.1 договора, 24.05.2024г. Комитетом произведен осмотр с фотофиксацией и выявлено, что на месте размещения НТО установлен объект с вывеской «Wildberries», осуществляющий услуги по выдаче товаров, заказанных через маркетплейс; по результатам осмотра составлен акт осмотра земельного участка №83 от 24.05.2024г. с приложением фото.  

Предупреждением от 03.06.2024 №905-74-844/24 Комитет указал                                 ИП ФИО1 на выявление фактов нарушения предпринимателем условий договора, выразившиеся в установке объекта с вывеской «Wildberries», осуществляющего услуги по выдаче товаров, заказанных через маркетплейс, что нарушает условия договора в части специализации НТО «продовольственные товары», в связи с чем Комитет уведомляет ИП ФИО1 о необходимости устранить выявленные нарушения в течение 10 рабочих дней с момента получения предупреждения: указано, что в случае не устранения нарушений в установленный срок договор будет расторгнут в одностороннем порядке согласно главе 6 договора.

20.06.2024г. Комитетом произведен повторный осмотр с фотофиксацией и выявлено, что на месте размещения НТО установлен объект с вывеской «Wildberries», осуществляющий услуги по выдаче товаров, заказанных через маркетплейс; по результатам осмотра составлен акт осмотра земельного участка от 20.06.2024г. с приложением фото.

Также 24.07.2024г. Комитетом произведен повторный осмотр с фотофиксацией, выявлено, что на месте размещения НТО установлен объект с вывеской «Wildberries», осуществляющий услуги по выдаче товаров, заказанных через маркетплейс, что не соответствует специализации «продовольственные товары» по договору; выявлено, что требования об устранении нарушений, указанные в предупреждении от 03.06.2024г., не исполнены; по результатам осмотра составлен акт осмотра земельного участка от 24.07.2024г. с приложением фото.

В силу пунктов 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В пункте 2 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Из положений п. 1 ст. 450.1  Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, то в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с п.п. 20.1.2 договора, договор может быть расторгнут в одностороннем порядке администрацией при наличии хотя бы одного из оснований: неоднократное выявление фактов (более 2-х раз в течение одного календарного года) ненадлежащего исполнения обязанностей, установленных пунктом 11 настоящего договора.

В соответствии со статьей 309 Гражданского  кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, допускается также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (часть 1, 2 статьи 310 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 №54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Уведомлением от 24.07.2024 №180-70-3003/24, Комитет, учитывая нарушения п. 20.1.2 договора отказался от исполнения договора в одностороннем порядке,  предложил истцу в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления освободить место размещения НТО, а также оплатить штраф в сумме 15 500 руб., рассчитанный в соответствии с п. 16 договора. 

Проанализировав положения заключенного сторонами договора, а также представленные в материалы дела акты  №83 от 24.05.2024г., от 20.06.2024г., 24.07.2024г., предупреждение от 03.06.2024 №905-74-844/24, с учетом действующего правового регулирования, суд приходит к выводу, что выраженный в уведомлении от 24.07.2024 №180-70-3003/24 отказ Комитета от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта №090/01/23 от 22.05.2023г. соответствует предоставленным правам по договору, положениям пунктов 1, 11.3, 20.1.2 договора, а также правам арендодателя, предусмотренным положениями статей 450, 450.1, 451 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано отсутствие у ответчика оснований для досрочного расторжения договора на размещение нестационарного торгового объекта №090/01/23 от 22.05.2023г., в связи с чем договор признан судом расторгнутым.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные истцом судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение иска относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявления ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО1 об утверждении по делу мирового соглашения отказать.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                          В.А. Щуко