Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А12-8856/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-8856/19
город Волгоград
31 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2019 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Перфильевой О.А.,

рассмотрев дело по заявлению товарищества собственников жилья «Европа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Комитету жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области о признании недействительным предписания,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 05.07.2018,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 03.10.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Европа» (далее – ТСЖ «Европа», Товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Комитету жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области о признании недействительным предписания № 2 от 27.02.2019 об устранении нарушений законодательства, регулирующего правоотношения, связанные с целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств на территории Волгоградской области.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее – Комитет, ответчик) не признал заявленные требования, представил письменный отзыв.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 31.03.2016 № 135-п «Об утверждении Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области» Комитет ЖКХ и ТЭК осуществляет контроль за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств на территории Волгоградской области в порядке, установленном Администрацией Волгоградской области.

Порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств на территории Волгоградской области утвержден Постановлением Администрации Волгоградской области от 31.03.2016 № 136-п «Об осуществлении контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям и контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств на территории Волгоградской области».

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом от 10.01.2019 года № 2 и.о. заместителя председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области в отношении ТСЖ «Европа» проведена плановая документарная выездная проверка в рамках осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средство на территории Волгоградской области.

Проверкой установлено, что со специального счета № 40705810209300000015, владельцем которого является ТСЖ «Европа», в отсутствие оснований, предусмотренных законодательством (ч.5.1 ст.189 ЖК РФ, ч.4 ст.16 Закона № 174-ОД) осуществлено списание денежных средств на работы по ремонту автоматической системы пожарной сигнализации многоквартирного дома по адресу: <...> (далее – МКД), на сумму 179471,34 рублей, и системы дымоудаления МКД на сумму 138 340,57 рублей, то есть на цели, не относящиеся к капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, что является нарушением ч.1 ст.166, ст.174, ч.ч.1,2 ст.177 ЖК РФ, ч.1 ст.17 Закона № 174-ОД. Таким образом, выявлено нецелевое использование денежных средств в размере 317 811,91 рублей.

По результатам проверки Комитетом составлен акт проверки № 2 от 27.02.2019 года, а также выдано предписание № 2 от 27.02.2019 года об устранении нарушений законодательства путем возврата на специальный счет (40705810209300000015), владельцем которого является ТСЖ «Европа», денежных средств в сумме 317 811 рублей 91 копеек

Полагая предписание Комитета № 2 от 27.02.2019 незаконным, нарушающим права и законные интересы ТСЖ «Европа», заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Данный перечень включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

На основании части 2 статьи 166 ЖК РФ нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен другими видами услуг и (или) работ.

Статьей 17 Закона Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» утвержден перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного законом Волгоградской области, который включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации или отработавшего нормативный срок службы, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада, в том числе ремонт и замена балконов;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома;

7) утепление фасада;

8) усиление ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома;

9) разработку проектной документации, в случаях, если такая разработка требуется в соответствии с действующим законодательством;

10) проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального ремонта;

11) осуществление строительного контроля;

12) осуществление авторского надзора в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

13) проведение государственной экспертизы проекта в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 36.1 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее - специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете.

Согласно п. 4.1 ст. 170 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

Согласно части 1 статьи 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Согласно части 5.1 статьи 189 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

3) сроки проведения капитального ремонта;

4) источники финансирования капитального ремонта;

5) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Как следует из материалов дела, в марте 2017 года на основании распоряжения ГУ МЧС России по Волгоградской области в отношении ТСЖ «Европа» проведена внеплановая проверка по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», в том числе на предмет наличия, исправности и содержания систем противопожарной защиты, и инженерно-технической защищенности объекта надзора (системы пожарной автоматики, оповещения, внутреннего противопожарного водопровода, требований пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования).

По результатам проверки составлен акт проверки № 047/72 от 28 апреля 2017 года, в котором изложены следующие нарушения: коридоры, холлы не оборудованы датчиками (извещателями) автоматической установкой пожарной сигнализации; помещение вахтера не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации; не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (установок противодымной защиты); противопожарное оборудование мусоропровода не обеспечивает автоматическое пожаротушение в стволе и мусоросборной камере.

По результатам проверки Товариществу выдано предписание №047-72/1/1 от 28 апреля 2017 года об устранении указанных нарушений в срок до 01.03.2018 года.

В целях устранений допущенных нарушений общим собранием членов товарищества собственников жилья ТСЖ «Европа» и собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <...> (Протокол №1/17 от 20.10.2017 года, Протокол № 1/18 от 20.03.2018 года) принято решение об утверждении перечня работ и размера оплаты работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации МКД, капитальному ремонту системы дымоудаления автоматической системы пожарной сигнализации МКД, утверждении подрядной организации - ООО «Технологии безопасности и Строительства», стоимости работ, а также источника финансирования - денежные средства, находящиеся на специальном счете, владельцем которого является Товарищество.

Во исполнение решения общего собрания собственников помещений (членов ТСЖ) МКД Товариществом заключены:

- договор №10/2017 от 30.10.2017 года, по которому подрядная организация приняла на себя обязательства по капитальному ремонту автоматической системы пожарной сигнализации многоквартирного жилого дома по адресу: <...>,

- договор №3/2018 от 20.03.2018 года, по которому подрядная организация приняла на себя обязательства по капитальному ремонту системы дымоудаления многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Перечень работ по капитальному ремонту определен в локально-сметном расчете №1 2017 и 2018 года.

Факт выполнения подрядных работ подтверждается справкой о стоимости выполненных работ №14 от 29.01.2018 года, актом о приемке выполненных работ №14 от 29.01.2018 года, справкой о стоимости выполненных работ №52 от 12.04.2018 года, актом о приемке выполненных работ № 52 от 12.04.2018 года.

Выполненные работы в сумме 317 811 рублей 91 копеек оплачены подрядной организации в полном объеме за счет денежных средств, находящихся на специальном счета Товарищества в ПАО Банк ВТБ.

Согласно акту проверки ГУ МЧС России по Волгоградской области №047/72 от 20 апреля 2018 года предписание ГПН №047-72/1/1 от 28.04.20117 года выполнено в полном объеме.

В обоснование своей позиции о нецелевом использовании Товариществом денежных средств, находящихся на специальном счете, Комитет ссылается на то, что в ходе проверки не представлен протокол общего собрания № 1/18 от 20 марта 2018 года, на котором рассматривался вопрос о капитальном ремонте автоматической системы пожарной сигнализации, а протокол общего собрания № 1/17 от 20 октября 2017 года не содержит обязательные сведения: сроки проведения капитального ремонта и лицо, уполномоченное участвовать в приемке работ.

В ходе судебного разбирательства представителем ТСЖ «Европа» в суд представлен подлинник протокола общего собрания № 1/17 от 20 октября 2017 года, в котором содержатся указанные сведения (копия приобщена к материалам дела).

Судом установлено, что общее собрание собственников помещений в доме проводилось 20 октября 2017 года в форме заочного голосования. Согласно приобщенным к делу копиям решений членов ТСЖ на голосование ставился вопрос о выполнении работ по капитальному ремонту автоматической системы пожарной сигнализации МКД в редакции, отраженной в первоначально представленной копии протокола (указано наименование подрядной организации, перечень работ и их сметная стоимость, без срока работ и уполномоченного лица).

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что при изготовлении протокола общего собрания № 1/17 от 20 октября 2017 года в него были дополнительно внесены сведения, предусмотренные частью 5.1 статьи 189 ЖК РФ, о чем были извещены члены ТСЖ путем размещения протокола на общедоступном месте.

Суд полагает, что отсутствие в протоколе № 1/17 от 20 октября 2017 года сведений о сроках проведения капитального ремонта и лице, уполномоченном участвовать в приемке работ, не свидетельствует о нецелевом расходовании средств.

Согласно частям 1 - 2 статьи 175 ЖК РФ специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 3 - 4 статьи 177 ЖК РФ банк в порядке, установленном настоящей статьей, банковскими правилами и договором специального счета, обязан обеспечивать соответствие осуществляемых операций по специальному счету требованиям настоящего Кодекса.

Операции по перечислению со специального счета денежных средств могут осуществляться банком по указанию владельца специального счета в адрес лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при предоставлении следующих документов:

1) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение такого собрания об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусматривающий в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

3) акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по договору, указанному в пункте 2 настоящей части. Такой акт приемки не предоставляется в случае осуществления операции по выплате аванса на оказание услуг и (или) выполнение работ в размере не более чем тридцать процентов от стоимости таких услуг и (или) работ по договору, указанному в пункте 2 настоящей части.

Банк отказывает в выполнении распоряжения владельца специального счета о совершении соответствующей операции, в подтверждение которой не представлены документы, указанные в частях 4 и 5 настоящей статьи (часть 6 статьи 177 ЖК РФ).

Таким образом, жилищное законодательство Российской Федерации императивно закрепляет за Банками обязанность проверки представленных к исполнению владельцами специальных счетов распоряжений о совершении операций по списанию денежных средств в счет оплаты за выполнение работ по капитальному ремонту и приложенных к ним документов.

В данном случае Банком ВТБ (ПАО) были выполнены распоряжения владельца счета - ТСЖ «Европа» о перечислении денежных средств на расчетный счет подрядной организации – ООО «ТБиС» по договорам № 10/17 от 30.10.2017 и № 3/2018 от 20.03.2018, что подтверждается платежными поручениями от 7.12.2017, 5.02.2018 20.04.2018, 26.03.2018.

Что касается непредставления Комитету решения общего собрания № 1/18 от 20 марта 2018 года, то суд отмечает, что Комитетом проводилась документарная выездная проверка ТСЖ «Европа» по месту его нахождения (<...>).

При непредставлении Товариществом документов, подтверждающих обоснованность списания со специального счета всех денежных средств, направленных на капитальный ремонт (317 811,91 руб.), Комитет должен был истребовать дополнительные документы, доказательств чего суду не представлено.

Документов, опровергающих факт проведения общего собрания собственников 20 марта 2018 года по вопросу проведения капитального ремонта системы дымоудаления автоматической системы пожарной сигнализации, Комитетом не представлено; факт проведения общего собрания, помимо протокола, подтверждается фактом списания денежных средств ПАО «ВТБ» по договору № 3/2018 от 20.03.2018.

Также Комитет в обоснование выданного предписания указывает на то, что работы по капитальному ремонту автоматической системы пожарной сигнализации многоквартирного жилого дома по договору № 10/2017 от 30.10.2017 с ООО "ТБиС" и работы по капитальному ремонту системы дымоудаления многоквартирного жилого дома (по договору № 3/2018 от 20.03.2018 с ООО "ТБиС" не входят в перечень работ и (или) услуг по капитальному ремонту, установленных ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 17 Закона № 174-ОД, и являются текущим, а не капитальным ремонтом.

Суд считает позицию Комитета необоснованной.

Содержащийся в п. 1 ст. 17 Закона Волгоградской области от 19.12.2013 №174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, является общим, включающим в себя «подвиды», которые только в совокупности способны составить вид работ по капитальному ремонту в целом.

Каждый из указанных видов работ включает в себя ряд самостоятельных технологических процессов, который в отдельности от остальных процессов и независимо от них может быть признан работой по капитальному ремонту, входящей в состав приведенного перечня работ.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ), к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящим Федеральным законом относится, в том числе, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

Указанные в части 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ виды работ по капитальному ремонту раскрываются и уточняются в содержании "Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (утв. Госкорпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ" 15.02.2013) (далее - Рекомендации).

Во вводной части Рекомендаций указано, что они предназначены для применения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в процессе отбора многоквартирных домов для включения в муниципальные и региональные адресные программы капитального ремонта, финансируемые за счет средств, предусмотренных в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ, а также товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными, иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, а также собственниками жилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно п. 1.3 Рекомендаций, капитальный ремонт подразделяется на комплексный ремонт и выборочный.

Выборочный капитальный ремонт - это ремонт с полной или частичной заменой отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений или оборудования, направленные на полное возмещение их физического и частично функционального износа.

Выборочный капитальный ремонт применительно к Федеральному закону №185-ФЗ назначается для выполнения отдельных видов работ, предусмотренных статьей 15 Закона.

Выборочный капитальный ремонт проводится исходя из технического состояния отдельных конструкций и инженерных систем путем их полной или частичной замены.

Следовательно, не во всех случаях капитальный ремонт предполагает выполнение всех возможных работ, в связи с чем суд отклоняет доводы Комитета о том, что в рамках капитального ремонта возможно только проведение комплекса работ в отношении всей системы, а замена отдельных элементов системы электроснабжения не относится к капитальному ремонту.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 166 ЖК РФ, п. 1 ст. 17 №174-ОД, ч. 3 ст. 15 N 185-ФЗ, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения отнесен к перечню работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно перечню объектов в составе общего имущества, уточненному постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 в п. 7 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, «автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, электрические установки систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации являются частью внутридомовой системы электроснабжения, ремонт которой отнесет законодательством к капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В решении о проведении капитального ремонта собственники помещений вправе предусматривать замену элементов общего имущества при необходимости устранения их морального износа (пункт 23 Правил N 491).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что проведенные ТСЖ «Европа» работы по капитальному ремонту (работы по капитальному ремонту автоматической системы пожарной сигнализации и работы по капитальному ремонту системы дымоудаления многоквартирного жилого дома) соответствуют характеристикам, содержащимися в нормах статьи 166 ЖК РФ и статьи 17 Закона Волгоградской области от 19.12.2013 N 174- ОД, были полностью выполнены по договорам подряда и подтверждены актами выполненных работ, банком были выполнены распоряжения владельца счета - ТСЖ «Европа» о перечислении денежных средств со специального счета, открытом в ПАО «ВТБ», что свидетельствует о целевом использовании ТСЖ «Европа» денежных средств со специального счета.

Оспариваемое предписание нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности ТСЖ «Европа», возлагает обязанность по возврату уплаченных по договорам подряда денежных средств на специальный счет.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решение и действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании ст.110 АПК РФ расходы заявителя на оплату государственной пошлины подлежат возмещению за счет Комитета.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление товарищества собственников жилья «Европа» удовлетворить.

Признать недействительным предписание Комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области № 2 от 27.02.2019 об устранении нарушений законодательства, регулирующего правоотношения, связанные с целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств на территории Волгоградской области, выданное товариществу собственников жилья «Европа».

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов товарищества собственников жилья «Европа».

Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области в пользу товарищества собственников жилья «Европа» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья В.В. Репникова