Решение от 5 августа 2018 г. по делу № А21-6945/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

                                            Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Калининград                                                                       Дело № А21-6945/2018

“06”  августа  2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 06 августа 2018 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области» к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) о снижении суммы штрафа до 1000 руб. по требованию от 09.06.2018 г. № 049S01180013048,


при участии в судебном заседании:

от заявителя:  ФИО2 по доверенности от 25.07.2018 г. и паспорту, ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 г.,

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 28.12.2017г. и паспорту. 



установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» (ОГРН <***>) (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением об уменьшении суммы штрафа до 1 000 руб. по требованию Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) от 09.06.2018 г. № 049S01180013048 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции по существу.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ими раскрыты и представлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заявитель поддержал заявленные требования, просит учесть смягчающие ответственность обстоятельства.

Представитель Пенсионного фонда вопрос о применении смягчающих ответственность обстоятельств оставляет на разрешение суда.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 13.03.2018 г. заявителем представлены сведения по форме СЗВ-М за март 2017 года в отношении 5 застрахованных лиц (дополняющая форма), то есть с нарушением установленного законом срока.

Управлением в связи с выявленным нарушением был составлен акт от 20.04.2018 г. № 049S18180004726 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение от 21.05.2018 г. № 049S19180005925 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 2 500 руб. за несвоевременное представление отчетности.

Управление выставило в адрес страхователя требование № 049S01180013048 по состоянию на 09.06.2018 г. об уплате в срок до 19.06.2018 г. спорной суммы задолженности.

Посчитав размер штрафных санкций завышенным по требованию № 049S01180013048, учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

        Суд признал заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу абзаца 2 статьи 1 и пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) Учреждение  является страхователем и обязано представлять в Пенсионный фонд по месту регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета и сведения о страховом стаже - на основании приказов и иных документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сведения СЗВ-М за март 2017 года представлены заявителем 13.03.2018 (дополняющая форма), т.е. с нарушением установленного Законом срока.

Факт совершения правонарушения заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность Учреждения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, приняв во внимание характер совершенного заявителем правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание установленные судом смягчающие ответственность обстоятельства: отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, отсутствие умысла на совершение правонарушения, социальная значимость работы учреждения, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 1 000 рублей, что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности.

В остальной части требование Управления подлежит признанию недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) от 09.06.2018 г. № 049S01180013048 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» (ОГРН <***>) в части штрафа, превышающего 1 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца. 



Судья                                                                            Д.В. Широченко