Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А05-11707/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11707/2017
г. Архангельск
13 декабря 2017 года



Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2017 года 

Решение в полном объёме изготовлено 13 декабря 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Низовцевой А.М.

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации муниципального образования  "Город Архангельск" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163000, <...>)

к муниципальному унитарному предприятию "Спецавтохозяйство по уборке города" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163002, <...>)

о взыскании 3 152 300 руб.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2 (по доверенности от 10.05.2015), ФИО3 (доверенность от 01.08.2017)

от ответчика – ФИО4 (по доверенности от 10.01.2017), ФИО5 (по доверенности  № 028 от 24.10.2017),

установил:

администрация муниципального образования  "Город Архангельск" (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Спецавтохозяйство по уборке города" муниципального образования "Город Архангельск" (далее – ответчик, Предприятие) о взыскании в городской бюджет 3 152 300 руб. части прибыли, оставшейся в распоряжении Предприятия  по итогам  4 квартала 2016 года.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в заявленном размере.

Представители ответчика с заявленными исковыми требованиями не согласны по мотивам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему. В обоснование своих возражений ссылается на то, что по итогам 4 квартала 2016 года прибыль у Предприятия отсутствует, так как по итогам финансово-хозяйственной деятельности за весь 2016 год Предприятие имеет убыток. Также Предприятие ссылается на то, что у него имеется задолженность по уплате налогов за прошлые годы, в связи с чем у Предприятия в 2016 году отсутствовала чистая прибыль, а деятельность Предприятия является убыточной. 

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца и возражений ответчика, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

  Из материалов дела следует, что Предприятие является муниципальным унитарным предприятием, учредителем которого выступает мэрия города Архангельска, а имущество Предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Согласно пункту 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Аналогичная норма закреплена в пункте 1 статьи 17 Федерального закона  от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее – Закон). Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. (пункт 2 статьи 17 Закона).

В муниципальном образовании "Город Архангельск" такой порядок закреплен в Положении "О перечислении части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Город Архангельск" после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в городской бюджет", утвержденном решением Архангельской городской Думы от 26.06.2014 № 132 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 2.1 Положения размер части прибыли муниципального предприятия, подлежащий перечислению в городской бюджет, рассчитывается муниципальным предприятием ежеквартально по формуле: С = ЧП x НО, где: С - размер части прибыли, подлежащий перечислению в городской бюджет в руб.; ЧП - чистая прибыль последнего квартала отчетного периода (далее - отчетный квартал), остающаяся в распоряжении муниципального предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, определяемая на основании данных бухгалтерского учета и (или) отчета о финансовых результатах промежуточной (годовой) бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципального предприятия за отчетный период (квартал, нарастающим итогом с начала отчетного года) в руб.; НО - норматив отчисления части прибыли (далее - норматив отчисления) в %.

Согласно приложению № 2 к Положению норматив отчисления для Предприятия установлен в размере 15 %.

В пункте 2.3 Положения закреплено, что муниципальные предприятия представляют в мэрию города Архангельска (далее - мэрия города) расчет размера части прибыли, подлежащей перечислению в городской бюджет, по установленной форме в следующие сроки: за первый, второй, третий кварталы - в течение месяца после окончания отчетного периода; за четвертый квартал - не позднее трех месяцев после окончания отчетного года. Расчет размера части прибыли, подлежащей перечислению в городской бюджет, не представляется в случае, если за отчетный квартал муниципальным предприятием получен убыток.

Сроки и порядок перечисления части прибыли установлены в разделе 3 Положения. Так, в пункте 3.1 предусмотрено, что перечисление части прибыли осуществляется муниципальным предприятием, получившим по итогам работы за отчетный квартал чистую прибыль. Муниципальное предприятие перечисляет часть прибыли в городской бюджет не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем представления в мэрию города расчета размера части прибыли, подлежащей перечислению в городской бюджет.(пункт 3.2).

 Как установлено судом, во исполнение Положения Предприятие в 2016 году предоставило в Администрацию расчет части прибыли за 1, 2 и 3 кварталы. Так, согласно расчету, составленному Предприятием в соответствии с Положением,  за 1 квартал была получена чистая прибыль в сумме 39 110 руб., в связи с чем часть прибыли в размере  5 867 руб. была перечислена в городской бюджет платежным поручением № 412 от 28.04.2016. Во втором и третьем квартале  Предприятие не получило  чистой прибыли, в связи с чем перечислений в городской бюджет не осуществляло.

По итогам 4 квартала Предприятие представило в Администрацию расчет от 10.04.2017, согласно которому в бюджет подлежит перечислению часть прибыли в сумме 100 745 руб.  Поскольку Администрация отказалась принять такой расчёт, Предприятие представило уточненный расчет от 24.04.2017, согласно которому чистая прибыль последнего квартала 2016 года составила              1 817 605 руб., а в бюджет подлежала перечислению часть прибыли в размере 272 641 руб. 

Администрация уточненный расчет Предприятия также не приняла, направив в адрес ответчика претензию от 17.07.2017 № 13-18/1350 с требованием уплатить в городской бюджет часть прибыли в размере 3 152 300 руб.  Неисполнение данной претензии послужило основанием для обращения Администрации в суд с настоящим иском.  При этом Администрация составила свой расчёт части прибыли отдельно за 4 отчетный квартал 2016 года исходя из отчета о финансовых результатах годовой бухгалтерской отчётности  Предприятия  за 2016 год, предоставленной письмом № 13/158 от 10.04.2017, уменьшив её на результаты финансовой деятельности за 9 месяцев  2016 года. (приложение к письму от 17.7.2017 № 13-18/1350).

Вместе с тем, по смыслу статьи 17 Закона обязанность по перечислению части прибыли возникает у Предприятия только  в том случае, когда у него в распоряжении осталась чистая прибыль после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Как установлено судом, по итогам финансово-хозяйственной деятельности за 4 квартал 2016 года Предприятие не имело чистой прибыли, а его деятельность была убыточной.  

Так, из документов бухгалтерского учета и налоговой отчетности, представленных Предприятием, следует, что на 31.12.2015 задолженность перед бюджетом по уплате налогов составляла 23 004 тыс. руб., а непокрытый убыток  - 15 989 тыс. руб. (строки 1524 и 1370  бухгалтерского баланса по состоянию на 31.12.2016).  По состоянию на 31 декабря 2016 года задолженность перед бюджетом равна 16 017 тыс. руб., а непокрытый убыток составил 14 178 тыс. руб.  (строки 1524 и 1370 бухгалтерского баланса по состоянию на 31.12.2016).

Из налоговой декларации по налогу на прибыль организации за 2016 год усматривается, что по итогам отчетного  года Предприятие имеет убыток на сумму 9 839 493 руб., а также убытки предыдущих периодов 2012-2015 годов, в связи с чем налоговая база для исчисления налога на прибыль отсутствует. 

Согласно статье 275.1 НК РФ убыток, полученный налогоплательщиком при осуществлении деятельности, связанной с использованием объектов обслуживающих производств и хозяйств, налогоплательщик вправе перенести на срок, не превышающий десять лет, и направить на его погашение только прибыль, полученную при осуществлении указанных видов деятельности.

Из содержания указанной статьи следует, что  погашение убытков за предыдущие годы является обязательным платежом, в связи с чем вся прибыль, полученная Предприятием  в 2016 году,  подлежит  направлению  на погашение убытков за предыдущие годы. Данный вывод подтверждается судебной практикой, в частности определением ВАС РФ № ВАС-3448/10 от 17.05.2010.

Таким образом, суд установил отсутствие у Предприятия по итогам 4 квартала 2016 года чистой прибыли, остающейся в его распоряжении, в связи с чем у него не возникла обязанность по перечислению в доход городского бюджета части прибыли. 

При изложенных обстоятельствах, заявленный иск удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в иске расходы по уплате государственной пошлины относятся на Администрацию, которая освобождена от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ как орган местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.М. Низовцева