Решение от 26 июля 2022 г. по делу № А40-199195/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-199195/21-150-1388
г. Москва
26 июля 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022года

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Маслова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "ИНТЕЙ" (125315, МОСКВА ГОРОД, ПРОСПЕКТ ЛЕНИНГРАДСКИЙ, ДОМ 78, КОРПУС 1, ПОМЕЩЕНИЕ IV КОМНАТА 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2002, ИНН: <***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

о признании право применения льготной ставки по договору от 05.06.2003 № 03- 00430/03,

третье лицо - ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

при участии представителей истца, ответчика и третьего лица согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИНТЕЙ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями к Департаменту городского имущества города Москвы о признании за истцом права применения с 01.01.2021г. по договору аренды от 05.06.2003г. № 03-00430/03 льготной ставки арендной платы в размере 4 750руб. 00коп. за 1 кв.м в год и обязании ответчика произвести перерасчет арендной платы по договору за период с 01.01.2021г. по 31.12.2021г. исходя из ставки арендной платы в размере 4 750руб. 00коп. за 1 кв.м в год, в соответствии со ст.ст. 424, 621 ГК РФ.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что между сторонами заключен договор аренды, при этом при расчете арендной платы ответчиком применяется стандартная ставка арендной платы без учета права истца на применение льготной ставки, установление льготной арендной ставки в размере 4 500руб. 00коп. за 1 кв.м не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды.

Представитель ответчика и третьего лица возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях, указав, что город Москва является собственником нежилого помещения общей площадью 264,5 кв.м, находящегося по адресу: <...>, в целях эксплуатации данного помещения между сторонами заключен договор аренды от 05.06.2003г. № 03-00430/03, дополнительным соглашением от 06.08.2008г. срок действия договора продлен до 05.06.2013г., в настоящее время договор считается возобновленным на неопределенный срок, ставка арендной платы по договору должна быть установлена в соответствии с п. 2.4 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП, ответчиком в адрес истца были направлены уведомления об установлении арендной платы по договору по ставке, определенной на основании заключения независимого оценщика о величие годовой ставки арендной платы, ставка арендной платы в размере 4 500руб. 00коп. за 1 кв.м с 01.01.2020г. не применяется, с 01.01.2021г. истец может рассчитывать на получение льготной ставки только на основании решения Межведомственной комиссии при соблюдении необходимых условий, за период с 01.07.2020г. по 31.12.2021г. у ответчика имелась задолженность по арендной плате.

Исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, заслушав позицию и пояснения представителей участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

Между Департаментом имущества города Москвы (арендодатель) и ООО «ИНТЕИ» (арендатор) заключен договор на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, от 05.06.2003г. № 03-00430/03, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду имущество (нежилое помещение, здание, сооружение) общей площадью 120,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>, для использования под комиссионную и розничную торговлю.

Согласно п. 2.1 договора с учетом дополнительного соглашения от 06.08.2008г. срок действия договора аренды устанавливается с 05.06.2003г. по 05.06.2013г.

Договор аренды прошел государственную регистрацию, о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 13.07.2004г. № 77-01/02-486/2004-693, что подтверждается штампом регистрирующего органа на договоре.

На основании п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

В связи с тем, что после прекращения срока действия договора аренды истец продолжил пользоваться арендуемым земельным участком, ответчиком в адрес истца возражений против такого пользования не направлялось, доказательств обратного материалы дела не содержат, договор считается возобновленным на неопределенный срок, что также подтверждается письмом ответчика от 05.11.2013г. № 33-5-14368/13-(0)-1.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Положениями ст. 614 ГК РФ установлена обязанность арендатора по своевременному внесению платы за пользование имуществом (арендной платы).

Пунктом 2 расчета арендной платы к договору предусмотрено, что в период с 05.06.2008г. по 05.06.2013г. установлена ставка арендной платы в месяц 29 890руб. 29коп. с учетом НДС, в год – 358 683руб. 42коп. с учетом НДС, арендная плата за 1 кв.м в год – 2 528руб. 86коп.

Уведомлением от 11.01.2021г. № 33-6749213/20-(0)-2 ответчик сообщил истцу о ставке арендной платы с 2021г. в размере 7 939руб. 54коп. за 1 кв.м в год, тип расчета – рыночный, предыдущая ставка арендной платы за 1 кв.м в год – 4 750руб. 00коп.

Письмом от 10.03.2021г. № ДГИ-Э-20925/21-1 ответчик уведомил истца о том, что с 01.01.2021г. арендная плата подлежит установлению по ставке, определенной на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка в виде установления льготной ставки арендной платы оказывается субъектам малого предпринимательства при условии предоставления в Межведомственную комиссию заключения о наличии оснований для предоставления такой поддержки и решения о предоставлении имущественной поддержки.

Внесение истцом арендной платы за период с 01.06.2013г. по 10.03.2021г. исходя из льготной ставки арендной платы подтверждается расчетом суммы задолженности по арендной плате по договору аренды № 03-00430/03 от 05.06.2003г. (ФЛС № 03-00430/03-001) за период с 01.06.2013г. по 10.03.2021г. по состоянию на 10.03.2021г. и не оспаривается ответчиком.

Истцом в адрес ответчика было направлено письмо от 22.06.2021г. с требованием признать за истцом право применения льготной ставки арендной платы и произвести перерасчет арендной платы исходя из льготных ставок арендной платы за период с 01.01.2021г. по 31.12.2021г.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства должны оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами).

Согласно ч. 1 ст. 6, ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ одним из видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (финансовая, имущественная, информационная и другие) является предоставление данным субъектам государственного и муниципального имущества на льготных условиях.

Частью 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ установлено, что условия и порядок оказания поддержки указанным субъектам устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Закон города Москвы от 26.11.2008г. № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти города Москвы, юридическими и физическими лицами в сфере предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве, определяет формы поддержки (имущественная, финансовая, информационная и другие), виды такой поддержки, источники ее средств и ресурсов, а также цели и условия деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Москве.

В п.п. 2.8.1 и 2.8.5 Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 29.06.2010г. № 540-ПП, указано, что в целях реализации полномочий города Москвы, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ, уполномоченные органы власти города Москвы могут оказывать имущественную и иную предусмотренную законодательством поддержку субъектов экономической деятельности, к мерам государственной имущественной поддержки относится установление регулируемых ставок арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы.

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Пунктом 1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» в редакции постановления Постановление Правительства Москвы от 22.09.2020г. № 1554-ПП «О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. № 800-ПП и от 1 июля 2013 г. № 424-ПП» с 01.01.2020г. установлена ставка арендной платы в размере 4 750руб. 00коп. за кв.м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Непринятие решения Межведомственной комиссией в отношении субъекта малого предпринимательства, обратившегося с заявлением в данную комиссию или в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении льготы и соответствующего критериям, установленным постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» не лишает такого арендатора, соответствующего приведенным критериям возможности защитить свое право на предоставление поддержки в судебном порядке.

Истец является субъектом малого предпринимательства, что не оспаривается ответчиком, имеет право на имущественную поддержку в виде льготной ставки арендной платы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП, при этом истец неоднократно обращался за предоставлением имущественной поддержки в Департамент городского имущества города Москвы.

Согласно п. 2.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП, имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в п. 1(1) постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в п. 1(1) постановления.

Последующие изменения постановления Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП в 2020г., не влияют на тот факт, что поддержка субъектов малого предпринимательства предоставляется ежегодно в одностороннем порядке и действует без обращения арендатора в Департамент, отраслевой орган исполнительной власти или Комиссию.

Истец в 2020г. и ранее пользовался имущественной поддержкой в виде предоставления льготной ставки арендной платы, арендные отношения между сторонами не прекращались, а доказательств того, что истец в спорный период перестал отвечать критериям, указанным в постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП, для предоставления льготной ставки арендной ставки, ответчиком не представлено; при этом признание за истцом права на применение льготной ставки арендной платы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается ответчиком в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020г. № 305-ЭС20-1800, исходя из буквального содержания п.п. 1.1, 1(1) и 2.1 Постановления № 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017г., для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4 500руб. 00коп. за кв.м; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3 500руб. за кв.м.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Соглашение об изменении условий договора в соответствии с п. 1 ст. 452 ГК РФ совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Таким образом, в случае наличия между сторонами договорных отношений, они могут быть изменены только способом, установленным законом или договором.

Как следует из п. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если федеральный закон, предусматривающий необходимость государственного регулирования арендной платы, отсутствует, но публично-правовое образование установило правила, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования, то акты, которыми устанавливаются такие правила, регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором.

Если стороны распространили действие упомянутого акта на свои отношения из договора аренды, но договор содержит какое-либо условие, изначально противоречащее действовавшему в момент его заключения положению названного акта, предполагается, если не доказано иное, что стороны отдали приоритет данному условию договора (ст. 431 ГК РФ).

Между тем если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Часть 1 ст. 65 АПК РФ обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку при возникновении спора о том, какая именно ставка подлежит применению, арендатор не лишен права требовать в судебном порядке признания за ним права на определенную ставку, по условиям договора аренды и дополнительного соглашения размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, права арендатора подлежат восстановлению путем признания за ним права уплачивать льготную ставку арендной платы, ответчиком не представлено нормативного обоснования обязательного заявительного порядка установления льготной ставки, а следовательно, отсутствия оснований для установления истцу льготной ставки при соблюдении иных условий для установления льготной арендной ставки, суд находит подлежащим удовлетворению заявленное истцом требование о признании за истцом права применения льготной ставки по договору аренды от 05.06.2003г. № 03-00430/03 в размере 4 750руб. 00коп. за 1 кв.м в год за период с 01.01.2021г. по 31.12.2021г.

Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца (заявителя) принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком (лицом, к которому адресовано требование).

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ , однако этот перечень не является исчерпывающим, поскольку допускается возможность использования и других способов при условии, что это предусмотрено законом.

Выбор конкретного гражданско-правового способа защиты в предпринимательской сфере зависит от природы правоотношения, существующего между его участниками, от правового статуса лица, допустившего нарушение, от характера самого допущенного нарушения, его вида, продолжительности действия, механизма реализации, от последствий правонарушения.

Избранный истцом способ защиты права не должен нарушать права и законные интересы иных лиц, при этом если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применить лишь этот способ.

Поскольку в настоящем случае права истца защищены посредством иска о признании права на использование льготной ставки арендной платы, требование об обязании произвести перерасчет удовлетворению не подлежит в связи с избранием истцом неверного способа защиты нарушенного права, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске в данной части.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 10, 11, 12, 307-310, 606, 614 ГК РФ, ст.ст. 4, 9, 64-66, 71, 75, 101-103,110, 112, 121, 122, 123, 137, 150, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ООО "ИНТЕЙ" право применения льготной ставки по договору аренды от 05.06.2003 № 03-00430/03 в размере 4 750 руб. 00 коп. за 1 кв.м в год за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в ООО "ИНТЕЙ" 6 000 руб. 00 коп. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.В. Маслов