Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А50-12647/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Пермь

08.07.2024 Дело № А50-12647/24


Резолютивная часть решения объявлена: 02.07.2024.

Полный текст решения изготовлен: 08.07.2024.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Разумовского М.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голошвили Д.З.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Легион-С» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО1 (представлены: доверенность от 09.01.2024 № 12, диплом об образовании, паспорт),

от юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директор ФИО2 (представлен: паспорт).



установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Управление Росгвардии по Пермскому краю, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением, просит привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Легион-С» (далее – ООО «ЧОП «Легион-С», Общество).

Требования административного органа мотивированы тем, что в соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Пермскому краю от 03.04.2024 № 1148-р «О проведении плановой документарной и выездной проверки» проведена проверка соблюдения лицензионных требований ООО «ЧОП «Легион-С», в ходе которой, установлено, что частная охранная деятельность ООО «ЧОП «Легион-С» осуществляется с грубыми нарушениями лицензионных требований законодательства Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности:

1. 10.05.2024 в 10 час. 17 мин. на объект охраны – ГБУЗ «Карагайская центральная районная больница», расположенный по адресу: <...>, на соответствующую сигнальную информацию с тревожной кнопки сигнализации, прибыл сотрудник ГБР ООО «ЧОП «Легион-С» ФИО3, имеющий удостоверение частного охранника серии «Б» № 667534, сроком действия – до 02.02.2026, личную карточку охранника серии «59» № 868Б667534 от 04.03.2016, периодическая проверка на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, пройдена 11.10.2023, который не использовал средства пассивной защиты, а именно шлем и жилет, чем нарушен: п.п. «в» п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

2. 16.05.2024 в 11 час. 17 мин. на объект охраны – автозаправочная станция ООО «Арт Люкс», расположенный по адресу: <...> на соответствующую сигнальную информацию с тревожной кнопки сигнализации, прибыл сотрудник ГБР ООО «ЧОП «Легион-С» ФИО4, имеющий удостоверение частного охранника серии «Г» № 066455, сроком действия – до 20.10.2028, личную карточку охранника серии «59» № 868Г066455 от 09.11.2023, который не прошел периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, чем нарушены: п.п. «г» п. 3, п.п. «г» п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

3. Сотрудник ГБР ООО «ЧОП «Легион-С» ФИО4 не включен в список застрахованных лиц согласно приложения к договору страхования от несчастных случаев от 05.07.2023 № КНС-ЦП-00117649777, заключенному между ООО «ЧОП «Легион-С» и ООО «ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ» сроком действия – до 07.04.2024, чем нарушена ст. 19 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

4. ФИО2, являясь директором ООО «ЧОП «Легион-С», вступил в трудовые отношения в качестве работника с ООО «ФОКУС СБ», где в настоящее время также является директором, чем нарушены: п.п. «в» п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»; ст. 15.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного органа ФИО1 настаивал на привлечении ООО «ЧОП «Легион-С» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, вместе с тем указал, что нарушения, изложенные в пунктах 1 и 2, являются грубыми нарушениями лицензионных требований, остальные нарушения не являются грубыми нарушениями, с точки зрения инкриминируемого деяния; за нарушение, изложенное в пункте 3, обычно привлекается к административной ответственности должностное лицо; нарушение, изложенное в пункте 4, было выявлено уполномоченным должностным лицом административного органа 30.05.2024, при составлении протокола об административном правонарушении; кроме того, просил учесть то обстоятельство, что Общество относится к субъектам малого предпринимательства, представил оправдательные документы.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директор ООО «ЧОП «Легион-С» ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, указал, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, за исключением нарушения, изложенного в пункте 4, поскольку считает, что он, ФИО2, являясь единственным учредителем и, одновременно, директором ООО «ФОКУС СБ», не состоит с данным Обществом в трудовых правоотношениях.

Заслушав пояснения представителя административного органа, законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ (в ред. от 28.04.2023) осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «ЧОП «Легион-С» инкриминируемого деяния подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе:

- распоряжением контролирующего органа от 03.04.2024 № 1148-р «О проведении плановой документарной и выездной проверки ООО «ЧОП «Легион-С»;

- рапортом старшего инспектора ОЛРР (по г. Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю майора полиции ФИО5 от 29.05.2024;

- объяснениями директора ООО «ЧОП «Легион-С» ФИО2 от 30.05.2024, который признал вину Общества в допущении вменяемых нарушений;

- выпиской из реестра лицензий ООО «ЧОП «Легион-С»;

- объяснениями охранника ФИО3;

- фотофиксирующим материалом;

- локальными актами (должностные инструкции, договоры на оказание охранных услуг);

- протоколом об административном правонарушении от 30.05.2024 б\н, составленным в отношении ООО «ЧОП «Легион-С» по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в котором подробно изложены вменяемые Обществу нарушения лицензионных требований, другими доказательствами.

Приведенные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, у суда сомнений не вызывают.

Процедура привлечения ООО «ЧОП «Легион-С» к административной ответственности не нарушена, протокол об административном правонарушении составлен в отношении Общества уполномоченным должностным лицом, срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Вместе с тем, учитывая позицию контролирующего органа относительно вменяемых нарушений, изложенную представителем в судебном заседании, суд квалифицирует действия ООО «ЧОП «Легион-С» по нарушениям, изложенным в пунктах 1 и 2, - по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией); по нарушениям, изложенным в пунктах 3 и 4, - по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В данном случае, приведенная квалификация не ухудшает правовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Довод законного представителя ООО «ЧОП «Легион-С» ФИО2 относительно того, что он не состоит в трудовых правоотношениях с ООО «ФОКУС СБ», опровергается материалами дела, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.05.2024, решения единственного участника ООО «ФОКУС СБ» от 11.05.2024 № 4, ФИО2, являясь единственным участником ООО «ФОКУС СБ», назначен на должность директора ООО «ФОКУС СБ» сроком на три года, следовательно, состоит с ООО «ФОКУС СБ» в трудовых правоотношениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины; совершение действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, нет.

При назначении ООО «ЧОП «Легион-С» административного наказания суд учитывает характер совершенных юридическим лицом административных правонарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, установленные по делу смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом положений ст. 4.4 КоАП РФ и ст. 4.1.2 КоАП РФ, считает необходимым назначить ООО «ЧОП «Легион-С» административное наказание по санкции ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (более строгая санкция) в виде административного штрафа в размере 4 000,00 руб., эквивалентному минимальному размеру административного штрафа для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

По мнению суда, такое административное наказание будет справедливым и соразмерным содеянному, направлено на предупреждение повторных правонарушений.

Учитывая характер выявленных нарушений, цели и задачи деятельности охранных предприятий, обеспечивающих безопасность окружающих, сохранность имущества третьих лиц, оснований для применения к ООО «ЧОП «Легион-С» положений ст. 2.9 КоАП РФ, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ или ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Легион-С» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 614031, <...>) к административной ответственности по части 3 и части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания по санкции части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления (решения) о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Пермскому краю (Управление Росгвардии по Пермскому краю, л/с <***>);

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю;

р/с <***>;

БИК: 015773997;

ИНН: <***>;

КПП: 590501001;

ОКТМО: 57701000;

Код бюджетной классификации: 18011601141010001140;

УИН: 18011659240530001698.


Судья М.О. Разумовский