Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А51-1114/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1114/2021
г. Владивосток
22 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Куприяновой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королевой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сервис ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 02.10.2002, адрес 690091, <...>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004, юридический адрес: 690090, <...>)

Третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, Администрация г.Владивостока ; УМС г.Владивостока.

о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, выразившееся во внесении в ЕГРН записи регистрации о прекращении договора аренды № 25-25-01/180/2006-325 от 18.03.2019 года; обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в течение десяти дней после вступления настоящего решения в законную силу, погасить (исключить) в ЕГРН запись о регистрации прекращения договора аренды земельного участка от 18.08.2005 г. № 02-000268-Ю-В-4586,

при участии:

от заявителя: генеральный директор ФИО2, протокол № 17.10.14 от 17.10.2014, паспорт;

от Управления Росреестра: ведущий специалист-эксперт ФИО3, доверенность № 03-126 от 25.12.202, диплом, паспорт.

от Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края: ведущий консультант ФИО4, доверенность №20/15 от 30.12.2020, удостоверение, диплом;

от УМС г.Владивостока, администрации г.Владивостока: главный специалист 1 разряда правового управления ФИО5, доверенность № 28/5-11151 от 25.12.2021, доверенность № 1-3/4734 от 18.12.2020, удостоверение, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сервис ДВ» (далее - заявитель, общество, ООО «Сервис ДВ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра) о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, выразившихся во внесении в ЕГРН записи регистрации о прекращении договора аренды № 25-25-01/180/2006-325 от 18.03.2019 года; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в течение десяти дней после вступления настоящего решения в законную силу, погасить (исключить) в ЕГРН запись о регистрации прекращения договора аренды земельного участка от 18.08.2005 г. № 02-000268-Ю-В-4586.

Заявитель полагает, что при государственной регистрации прекращения договора аренды не был соблюден порядок государственной регистрации прав, предупреждение другой стороны о прекращении договора аренды за три месяца, или иной срок, предусмотренный договором, заявитель не получал.

Управление Росреестра требования ООО «Сервис ДВ» оспорило, указав, что действия управления соответствовали действующему законодательства РФ; основанием для государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) послужило уведомление об отказе от договора аренды земельного участка от 03.09.2018 № 20/04/10-03/31068, которое было выдано Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – департамент). Кроме того, Управление Росреестра сослалось на пропуск обществом срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на обращение с данным заявлением.

Определением суда от 27.04.2021 по ходатайству общества, Управления Росреестра к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, Администрация г.Владивостока и УМС г.Владивостока.

Администрация г.Владивостока требования заявителя оспорила, ссылаясь на отсутствие у ООО «Сервис ДВ» нарушенного права в связи с истечением срока, установленного уведомлением от 03.09.2018 №20/4/10-03/31068 об отказе от договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:020006:49. Также орган местного самоуправления считает, что на момент совершения регистрационной записи о прекращении обременения в виде аренды указанного земельного участка договор аренды являлся прекращенным ввиду отказа от него арендодателя.

Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края сослалось на пропуск заявителем процессуального срока на обращение в суд без уважительных причин; отказ арендодателя от договора аренды с заявителем, выраженный в письме от 03.09.2018 № 20/04/10-03/31068.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил, что между УМС г.Владивостока (арендодатель) и ООО «Сервис ДВ» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 18.08.2005 № 02-000268-Ю-В-4586, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставил арендатору в пользование земельный участок с кадастровым номером 25:28:020006:49, площадью 67 кв.м., из земель поселений, находящийся по адресу: Приморский край, г.Владивосток, в районе просп. Острякова, 11 (примерно 4 м на восток от ориентира), для использования в целях размещения торговых павильонов розничной торговли.

Ограничение права и обременение объекта недвижимости в виде аренды было зарегистрировано в ЕГРН 12.12.2006 номер записи 25-25-01/180/2006-325, срок установления ограничения (обременения) - с 01.06.2005 по 26.05.2009, что следует из выписки из ЕГРН от 06.08.2018 № 25/001/003/2018-7174.

В соответствии со статьей 8 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» Департамент в 2013-2019 годах являлся органом исполнительной власти Приморского края, осуществлявшим управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности и (или) ведении Приморского края, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах Владивостокского городского округа.

Департамент , как арендодатель по договору от 18.08.2005 №02-000268-Ю-В-4586, уведомлением от 03.09.2018 № 20/04/10-03/31068 известил ООО «Сервис ДВ» об отказе от указанного договора аренды земельного участка.

04.03.2019 Департамент через КГАУ Приморского края «МФЦ» обратился в Управление Росреестра с заявлением о прекращении ограничения права и (или) обременения объекта недвижимости (земельного) участка с кадастровым номером 25:28:020006:49, общей площадью 67 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Управлением Росреестра 18.03.2019 зарегистрировано прекращение ограничения (обременения) в виде аренды ООО «Сервис ДВ» на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером 25:28:020006:49, местоположение установлено относительно ориентира, ориентир здание, участок находится при мерно в 4 м от ориентира по направлению на восток, адрес ориентира: <...>.

Посчитав, что действия Управления Росреестра по внесению в ЕГРН записи регистрации о прекращении договора аренды № 25-25-01/180/2006-325 от 18.03.2019 не соответствуют закону, нарушают прав и законные интересы общества, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом прав и охраняемых законом интересов юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В пункте 1 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ указано, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ в случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности, аренда.

В силу положений части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в частности, из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости), реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость) (часть 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ).

В реестр прав на недвижимость в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 218-ФЗ вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В силу положений части 2 статьи 9 Закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся, в том числе, следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним: вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права; вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения; сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта недвижимости; основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости.

В силу положений части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, являются в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости

Из представленных в материалы дела : уведомления Департамента от 03.09.2018 № 20/04/10-03/31068 об отказе от договора аренды земельного участка, копии конверта и уведомления от 06.09.2018, заявления департамента от 04.03.2019, поданного в Управление Росреестра через КГАУ МФЦ Приморского края, письма Департамента от 25.02.2019 № 20/5385, следует, что Департамент отказался от исполнения договора аренды от 18.08.2005 № 02-000268-Ю-В-4586, своевременно предупредив об этом общество. Суд считает, что отказ Департамента от договора основан на положениях норм статьей 310, пунктов 1 и 2 статьи 450, пункта 2 статьи 610, пункта 2 статьи 621 ГК РФ.

Довод общества о том , что уведомление об отказе от договора не было ему направлено опровергается представленным в дело конвертом с уведомлением ; данными об отслеживании почтовых отправлений почта России (https://print-post.com/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - информация о почтовом отправлении 69004827112123; вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 23.08.2019 по делу А51-2729/2019.

В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 14 Земельного кодекса государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества , право на который регистрируется, в связи с ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

Согласно части 1 статьи 51 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Прекращение указанного ограничения (обременения) также регистрируется на основании заявления одной из сторон указанной сделки.

Суд считает, что оспариваемые обществом действия Управления Росреестра соответствуют требованиям статей 7,9, 14, 51 Закона № 218-ФЗ.

В связи с изложенным , суд считает, что действия Управления Росреестра являются законными и обоснованными, не нарушают прав и законных интересов общества.

Суд также принимает в качестве обоснованного довод Управления Росреестра и третьего лица относительно пропуска заявителем срока на обращение в суд по следующим основаниям.

Требования о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц рассматриваются арбитражными судами в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявление о признании незаконными действий органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Исходя из положений статьи 117 АПК РФ, пропущенный процессуальный срок по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть восстановлен арбитражным судом, если причины пропуска будут признаны уважительными.

При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков АПК РФ не устанавливает, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, установленный в части 4 статьи 198 Кодекса срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Из изложенного следует, что суд должен выяснить причины пропуска срока в предварительном судебном заседании или в судебном заседании. Отсутствие причин к восстановлению срока может послужить основанием для отказа в удовлетворении заявления в судебном заседании в суде первой инстанции. Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.2006 № 8837/06.

Оспариваемое обществом действие датировано 18.03.2019. В тексте заявления содержится указание на то, что общество узнало о расторжении с ним договора 11.03.2019, из жалобы общества в Управление Росрееестра от 23.10.2019 следует, что с 15.10.2019 заявителю было известно об исключении сведений из ЕГРН. В суд с заявлением общество обратилось согласно штемпелю на конверте - 19.01.2021г.

Ссылка заявителя на обращение с жалобой в Управление Росреестра (жалоба от 23.10.2019, ответ на жалобу от 13.11.2019 № 12-2181) судом отклоняется, поскольку заявителю ничего не мешало обратиться в суд наряду с оспариванием действий в порядке подчиненности.

Ходатайство о восстановлении пропущенного обществом срока в суд не подавалось.

Доказательств наличия препятствий для своевременного обращения в суд общество не представило. Заявителю о нарушении его прав и законных интересов стало известно в 2019 году, заявление подано в 2021 году.

Ссылка общества на статьи 208, 304 ГК РФ судом отклоняется, поскольку судом установлено отсутствие нарушения прав заявителя, также суд учитывает формулировку заявленных обществом требований, соответствующую положениям главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд считает требования заявителя не являются обоснованными и удовлетворению не подлежат.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно, в частности, содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Принимая во внимание на отказ заявителю в признании незаконными действий Управления Росреестра, пропуск заявителем срока на обращение в суд, основания для обязания Управления Росреестрав течение десяти дней после вступления настоящего решения в законную силу, погасить (исключить) в ЕГРН запись о регистрации прекращения договора аренды земельного участка от 18.08.2005 г. № 02-000268-Ю-В-4586 отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины по заявлению на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Сервис ДВ» в удовлетворении предъявленных требований.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Куприянова Н.Н.