Решение от 1 октября 2019 г. по делу № А60-52660/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-52660/2019
01 октября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-52660/2019

по заявлению Администрации городского поселения Верхние Серги (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - администрация)

к старшему судебному приставу Нижнесергинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Свердловской области ФИО2 (далее – судебный пристав ФИО2), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Управление ФССП)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети п. Верхние Серги» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – предприятие «Тепловые сети п. Верхние Серги»)

об отмене постановления от 29.08.2019 о взыскании исполнительного сбора в сумме 50 000 руб. 00 коп.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании принял участие конкурсный управляющий предприятия «Тепловые сети п. Верхние Серги» - ФИО3 (определение суда от 16.05.2015 по делу № А60-30511/2014).

Представители администрации, судебного пристава ФИО2, Управления ФССП, извещенных надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Администрация обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об отмене постановления от 29.08.2019 о взыскании исполнительного сбора в сумме 50 000 руб. 00 коп.

Определением суда от 06.09.2019 предварительное судебное заседание назначено на 09.09.2019.

До начала судебного заседания со стороны заявителя в материалы дела поступили дополнения к заявлению, также просит рассмотреть дело в отсутствие представителей.

В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах суд счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, взыскателя - муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети п. Верхние Серги».

Кроме того, по заявлению оспариваются действия судебного пристава, однако организация их деятельности осуществляется Управлением Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области. При установлении судом нарушения прав и законных интересов заявителя, арбитражный суд обязывает заинтересованных лиц к восстановлению нарушенных прав вне зависимости от того, каким судебным приставом осуществляется исполнение действий на момент вынесения решения суда. При таких обстоятельствах суд счел необходимым привлечь в качестве заинтересованного лица - соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

К дате судебного заседания у суда не имеется доказательств извещения судебного пристава о дате и времени судебного заседания.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым предварительное судебное заседание отложить, дело не может быть признано подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 14.09.2019 предварительное судебное заседание отложено на 24.09.2019.

До начала судебного заседания со стороны судебного пристава ФИО2 в материалы дела поступил отзыв.

Со стороны третьего лица в материалы дела поступил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

судебным приставом ФИО2 в рамках исполнительного производства от 08.08.2019 № 55542/19/66039-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от 30.07.2019 № ФС 031486841, выданным Арбитражным судом Свердловской области по делу № А60-30511/2014 от 30.07.2019 об обязании администрации возвратить в конкурсную массу предприятия «Тепловые сети п. Верхние Серги» имущество, изъятое на основании постановления администрации от 20.05.2015 № 81, в соответствии с Перечнем имущества, принимаемого от предприятия «Тепловые сети п. Верхние Серги» в муниципальное унитарное предприятие «Тепловые Сети Верхние Серги» на основании постановления администрации г.п. Верхние Серги от 20.05.2015 года № 81, вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 29.08.2019, о взыскании с должника Администрации исполнительного сбора в размере 50 000 руб.

Письмом от 06.11.2018 № 1532 собственником имущества должника - администрацией предложено конкурсному управляющему должника предприятия «Тепловые сети п. Верхние Серги» рассмотреть вопрос о фактическом принятии на баланс должника имущества, являющегося приложениями № 1,2,3,4 к постановлению администрации от 25.12.2014 № 244/1, признанного недействительной сделкой на основании постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2016 № 17АП-17240/2014-ГК по делу № А60-30511/2014.

Собственником имущества 12.11.2018 получено письмо от конкурсного управляющего должника о невозможности возвращения объектов предприятия «Тепловые сети п. Верхние Серги» без расторжения еще действующего концессионного соглашения, заключенного собственником имущества по результатам открытого конкурса с предприятием «Тепловые сети Верхние Серги».

Как указывает заявитель, заключенное концессионное соглашение не мешает конкурсному управляющему должника принять данное имущество. Заявленная кредитором сумма возмещения действительной стоимости имущества (40 739 718 руб. 51 коп.) складывается из сложения кадастровой стоимости объектов недвижимости собственника должника. Иное имущество не имеет правоустанавливающих документов. После вступления в силу Постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2016 №17АП-17240/2014-ГК по делу № А60-30511/2014 конкурсным управляющим не предпринимаются меры и реальные действия по оценке и продаже имущества должника находящегося на праве хозяйственного ведения, право до настоящего времени не зарегистрировано, имущество не принимается под разными предлогами. Конкурсным управляющим и кредитором обжаловалось в апелляционном порядке определение Арбитражного суда Свердловской области от 22.03.2019 по делу № А60-30511/2014 (оставлено без изменения) в части принятия имущества, также обжалуется в кассационном порядке (решение не принято). Действия конкурсного управляющего и кредитора направлены к применению последствий недействительности сделки в форме возмещения должнику действительной стоимости имущества, изъятого администрацией и переданного в пользу предприятия «Тепловые сети п. Верхние Серги» в сумме 42 593 920 руб. 11 коп.

Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления от 29.08.2019 о взыскании исполнительного сбора в сумме 50 000 руб. 00 коп.

Заявитель указывает на то, что приняты и принимаются все меры по передаче имущества и возвращению в конкурсную массу предприятия «Тепловые сети п. Верхние Серги», хотя имущество фактически не изымалось.

Согласно ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным гл. 24 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным действий (бездействий) пристава необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие нормам действующего законодательства и нарушение приставом прав и законных интересов заявителя.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 данного Закона.

Частью 15 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

В соответствии с ч. 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Частью 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

Судом установлено, что 08.08.2019 судебным приставом ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 55542/19/66039-ИП об обязании возвратить в конкурсную массу предприятия «Тепловые сети п. Верхние Серги» имущество, изъятое на основании постановления администрации от 20.05.2015 № 81, в соответствии с Перечнем имущества, принимаемого от предприятия «Тепловые сети п. Верхние Серги» в муниципальное унитарное предприятие «Тепловые Сети Верхние Серги», указанное в исполнительных документах по делу № А60-30511/2014.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено Администрации 12.08.2019, установлен срок для добровольного исполнения 5 дней.

Требования в срок для добровольного исполнения администрацией не исполнены, в связи с вышеуказанным 29.08.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона при отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательств, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2015 № 654-О, этот вывод согласуется с положениями ч. 7 ст. 112 Закона и п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которых суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, он принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 401 Кодекса лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как указывает заинтересованное лицо, перед вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес должника направлено требование, где ему предложено предоставить документы, подтверждающих выполнение требований исполнительного документа, однако заявителем документы предоставлены не были. Каких-либо доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств предоставлено также не было.

Таким образом, заявитель не представил судебному приставу-исполнителю и суду доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Также не представлено заявителем доказательств, свидетельствующих о несоразмерности определенного судебным приставов исполнительского сбора обстоятельствам дела, характеру и объему совершенных судебным приставом действий по принудительному исполнению исполнительного документа, имущественному положению должника.

Те доказательства, на которые ссылается в заявлении администрация, не подтверждают выполнения требований исполнительного документа. Документов, подтверждающих принятие каких-либо мер по исполнению судебного решения в службу судебных приставов не представлено.

При этом конкурсный управляющий в судебном заседании указал, что настаивает на передаче незаконно изъятого имущества в полном объеме.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствовавших добровольному исполнению исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок, судом сделан вывод о правомерности вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления, поскольку оно принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, и при отсутствии оснований, освобождающих должника от уплаты исполнительского сбора или свидетельствующих о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора, что соответствует ст. 112 Закона об исполнительном производстве. Требование об уменьшении исполнительского сбора администрацией не заявлялось.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Администрации городского поселения Верхние Серги об отмене постановления старшего судебного пристава Нижнесергинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Свердловской области ФИО2 от 29.08.2019 отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья С.Е. Калашник