Решение от 29 августа 2017 г. по делу № А53-14421/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«29» августа 2017 г.Дело № А53-14421/17

Резолютивная часть решения объявлена «21» августа 2017 г.

Полный текст решения изготовлен «29» августа 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества Банк ЗЕНИТ, Ростовский филиал ИНН <***>, ОГРН <***>

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области

об оспаривании ненормативного правового акта (предписания от 02.03.2017 №63)

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 (доверенность №41-08/2017 от 05.04.2017)

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 (доверенность от 09.01.2017)

установил:

публичное акционерное общество Банк ЗЕНИТ (далее – Банк) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области в интересах Ростовского филиала с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее – Управление Роспотребнадзора) о признании недействительными пунктов 2,3,4,9,14 предписания от 02.03.2017 №63.

В судебном заседании представитель Банка требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Роспотребнадзора считает заявление Банка не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

Управлением Роспотребнадзора на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год, утвержденного Приказом от 28.10.2016 № 612, было издано распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица ПАО Банк ЗЕНИТ от 25.01.2017 № 000014 (далее - распоряжение № 000014).

Управлением Роспотребнадзора на основании распоряжения № 000014 были проведены плановые выездные мероприятия по контролю (надзору) в отношении ПАО Банк ЗЕНИТ по адресу фактического осуществления деятельности: <...>, в процессе которых было установлено следующее.

ПАО Банк ЗЕНИТ имеет генеральную лицензию на осуществление банковских операций, выданную Центральным Банком Российской Федерации, в связи с чем, в силу преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (далее - Закон о защите потребителей), а также Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1 (далее - Закон о банках) ПАО Банк ЗЕНИТ является исполнителем услуг.

Проведенный анализ представленных Банком документов и договоров показал, что договоры, заключаемые Банком с потребителями, по своей сути являются договорами присоединения.

Административный орган установил, что ряд их положений не соответствует законодательству в сфере защиты прав потребителей.

Выявленные нарушения были зафиксированы в акте проверки от 02.03.2017 №000014 и послужили основанием для вынесения обязательного для исполнения предписания от 02.03.2017 №63.

Не согласившись с предписанием об устранении выявленных нарушений в части пунктов 2, 3, 4, 9, 14, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Банк ЗЕНИТ обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений статей 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу.

Наличие данных условий не подтверждено материалами дела применительно к обстоятельствам настоящего дела.

В силу абзаца 1 преамбулы Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем в соответствии с абзацем 3 преамбулы Закона о защите прав потребителей является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие потребителям услуги по возмездному договору, являются исполнителями (абзац 5 преамбулы Закона о защите прав потребителей).

В силу части 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Следовательно, ущемляющими признаются те условия договора, которые ограничивают права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.01.1996 №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Пунктами 2, 4 статьи 421, пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Институт договора присоединения (положения статьи 428 ГК РФ), основные принципы гражданского законодательства (статья 1 ГК РФ), положения статьи 16 Закона о защите прав потребителей предписывают любому хозяйствующему субъекту соблюдать принцип добросовестности, то есть уменьшать объем и характер прав потребителя только в случаях, предусмотренных законом, в соответствии с принципами гражданского права и на основании установленного законом порядка правового регулирования обязательственных (договорных) отношений.

При использовании типовых процедур и типовых бланков договоров, а также при заключении договора в целом включение в него положений, противоречащих закону, является недопустимым и нарушает право потребителя, как экономически более слабой стороны в правоотношении, на заключение договора на условиях, соответствующих закону.

Договоры, заключаемые Банком с потребителями, по своей сути являются договорами присоединения и в силу статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации условия которых определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

В обоснование заявленных требований о недействительности пунктов 2, 3, 4, 9 и 14 предписания представитель Банка пояснил, что указанные в пунктах нарушения не имеют места быть, так как условия договоров не нарушают требований действующего законодательства.

При изучении оспариваемых пунктов предписания суд установил, что данные пункты являются законными, обоснованными и исполнимыми по следующим основаниям.

В отношении пунктов 2, 3 и 9 предписания Управлением Роспотребнадзора было установлено, что раздел 13 «Порядка внесения изменений и дополнений в Правила и Тарифы ДБО» Правил дистанционного банковского обслуживания физических лиц в ПАО Банк ЗЕНИТ с использованием системы «ДБО», пункт 2.10 Правил предоставления физическим лицам банковских карт ПАО Банк ЗЕНИТ, а также их обслуживания и проведения расчетов по операциям, совершаемым с их использованием, раздел 10 «Порядка внесения изменений и дополнений в Правила и Тарифы» Правил пользования текущими банковскими счетами в ПАО Банк ЗЕНИТ не соответствуют положениям статей 158, 160, 162, 310, 450-452 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статье 29 Закона о банках, а именно:

раздел 13 «Порядок внесения изменений и дополнений в Правила и Тарифы ДБО» Правил дистанционного банковского обслуживания физических лиц в ПАО Банк ЗЕНИТ с использованием системы «ДБО» (Приложение № 5 к Правилам комплексного банковского обслуживания физических лиц в ПАО Банк ЗЕНИТ) к Заявлению о предоставлении доступа к системе дистанционного банковского обслуживания от 28.02.2017, а также к Заявлению о предоставлении доступа к системе дистанционного банковского обслуживания от 22.02.2017 - «пункт 13.1 Правил внесение изменений и/или дополнений в Правила и/или Тарифы ДБО, в том числе утверждение Банком новой редакции Правил, осуществляется по соглашению Сторон в порядке, предусмотренном настоящим разделом Правил и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13.2 Правил, Банк в соответствии с пунктом 13.3 Правил информирует Клиента об изменениях и/или дополнениях, внесение которых планируется в Правила и/или Тарифы ДБО, в том числе об утверждении Банком новой редакции Правил, не менее чем за 15 календарных дней до даты вступления их в силу (оферта Банка), пункт 13.3. Уведомление Клиента об изменениях и/или дополнениях в Правила и/или Тарифы ДБО, в том числе об утверждении Банком новой редакции Правил, осуществляется в следующем порядке:

В силу пункта 13.3.1 Правил обязательное размещение сообщения с полным текстом изменений и/или дополнений в Правила и/или Тарифы ДБО, новой редакции Правил на информационных стендах в Банке, во всех обособленных и внутренних структурных подразделениях Банка, осуществляющих обслуживание Клиентов.

В соответствии с пунктом 13.3.2 Правил обязательное размещение сообщения с полным текстом изменений и/или дополнений в Правила и/или Тарифы ДБО, новой редакции Правил на WEB-сервере Банка.

Пунктом 13.4 Правил предусмотрено, что с целью обеспечения гарантированного получения всеми Клиентами сообщения (оферты) Банка об изменениях и/или дополнениях в Правила и/или Тарифы ДБО, Клиент обязуется не реже чем раз в 5 календарных дней самостоятельно или через уполномоченных лиц обращаться в Банк (или на WEB-сервер Банка) за сведениями об изменениях и дополнениях, которые планируется внести в Правила и/или ТарифыДБО. Банк не несет ответственности за возможные убытки Клиента, причиненные неосведомленностью Клиента в случае, если Банк надлежащим образом выполнил свои обязательства по предварительному раскрытию информации о планируемых изменениях и дополнениях Правил и/или Тарифов ДБО.

В пункте 13.5 установлено, что клиент соглашается (акцептует) на предложенные Банком согласно настоящему разделу Правил изменения к Договору (изменения и/или дополнения в Правила и/или Тарифы ДБО, новую редакцию Правил) путем выражения своей воли на согласие с указанным предложением (офертой) Банка в виде молчания (бездействия) Клиента, под которым понимается непредставление Банку письменного отказа от таких изменений в Договор в форме заявления об отказе от услуг Банка по дальнейшему использованию Системы (по форме, установленной Банком).

Договор считается измененным по соглашению Сторон по истечении 15 календарных дней после опубликования сообщения (оферты Банка) об изменениях и/или дополнениях в Правила и/или Тарифы ДБО, новой редакции Правил на WEB-сервере Банка при условии, что в течение указанного срока Банк не получит от Клиента сообщение о расторжении (отказе от изменения) Договора в форме письменного заявления об отказе от услуг Банка по дальнейшему использованию Системы (по форме, установленной Банком).

Датой вступления в силу изменений в Договор является первый рабочий день, следующий за днем истечения 15 дневного срока.

Согласно пункту 13.6 Правил, любые изменения и/или дополнения в Правила и/или Тарифы ДБО, в том числе новая редакция Правил, с момента вступления их в силу с соблюдением процедур настоящего раздела равно распространяются на всех Клиентов, присоединившихся к Правилам, в том числе присоединившихся к Правилам ранее даты вступления изменений и/или дополнений в Правила и/или Тарифы ДБО в силу.

Также нарушает нормы действующего законодательства и пункт 2.10 Правил предоставления физическим лицам банковских карт ПАО Банк ЗЕНИТ, а также их обслуживания и проведения расчетов по операциям, совершаемым с их использованием (Приложение № 3 к Правилам комплексного банковского обслуживания физических лиц в ПАО Банк ЗЕНИТ) к Заявлению на открытие специального карточного счета и предоставление первой основной карты ПАО Банк ЗЕНИТ в рамках розничной эмиссии от 10.02.2017 - «При автоматическом перевыпуске Банком Карт с новыми характеристиками/нового типа:

а) обслуживание Карты, выпущенной с новыми характеристиками без изменения типа Карты, осуществляется Банком в соответствии с Тарифами, установленными Банком для обслуживания Карт данного типа (в том числе комиссия за годовое обслуживание СКС по Карте),

б) обслуживание Карты нового типа осуществляется в соответствии с Тарифами, установленным Банком для обслуживания Карт нового типа, за исключением комиссии за годовое обслуживание СКС по Карте,

в) комиссия за годовое обслуживание СКС по Карте нового типа по усмотрению Банка взимается в соответствии с одним из указанных вариантов:

- либо взимается в размере, установленном Тарифами для ранее выпущенной Карты, по истечении срока действия которой был осуществлен ее автоматический перевыпуск (1-й вариант),

- либо не взимается (2-й вариант),

- либо комиссия за первый год действия Карты нового типа не взимается, за каждый последующий год действия Карты нового типа комиссия взимается в соответствии с Тарифами, установленными Банком для выпуска Карт данного типа (3-й вариант).

Из исследуемых в деле документов следует, что Банку предоставлено право в одностороннем порядке с предварительным уведомлением Клиента в вышеуказанном порядке (не менее чем за 15 календарных дней до вступления в действие указанного решения Банка о размере комиссии за годовое обслуживание СКС по Карте нового типа) принять решение о размере комиссии за годовое обслуживание СКС по Карте нового типа (исходя из трех вышеуказанных вариантов). Размер комиссии за годовое обслуживание СКС по Карте нового типа указывается в Тарифах».

Не соответствует нормам действующего законодательства и раздел 10 «Порядка внесения изменений и дополнений в Правила и Тарифы» Правил пользования текущими банковскими счетам в ПАО Банк ЗЕНИТ (Приложение № 7 к Правилам комплексного банковского обслуживания физических лиц в ПАО Банк ЗЕНИТ) к Заявлению на открытие текущего банковского счета от 28.02.2017, Заявлению на открытие текущего банковского счета от 28.02.2017 - «п. 10.1. Внесение изменений и/или дополнений в Правила и/или Тарифы, в том числе утверждение Банком новой редакции Правил осуществляется по соглашению Сторон в порядке, предусмотренном настоящим разделом Правил и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 10.2 Банк в соответствии с пунктом. 1.4 Правил информирует Клиента об изменениях и/или дополнениях, внесение которых планируется в Правила и/или Тарифы, в том числе об утверждении Банком новой редакции Правил, не менее чем за 15 календарных дней до даты вступления их в силу (оферта Банка). Пункт 10.3. С целью обеспечения гарантированного получения всеми Клиентами сообщения (оферты) Банка об изменениях и/или дополнениях в Правила и/или Тарифы, Клиент обязуется не реже чем раз в 5 календарных дней самостоятельно или через уполномоченных лиц обращаться в Банк (или на WEB-сервер Банка) за сведениями об изменениях и дополнениях, которые планируется внести в Правила и/или Тарифы. Банк не несет ответственности за возможные убытки Клиента, причиненные неосведомленностью Клиента в случае, если Банк надлежащим образом выполнил свои обязательства по предварительному раскрытию информации о планируемых изменениях и дополнениях Правил и/или Тарифы. Пункт 10.4. Клиент соглашается (акцептует) на предложенные Банком согласно данному разделу Правил изменения к Договору (изменения и/или дополнения в Правила и/или Тарифы, новую редакцию Правил) путем выражения своей воли на согласие с указанным предложением (офертой) Банка в виде молчания (бездействия) Клиента, под которым понимается непредставление Банку письменного отказа от таких изменений в Договор в форме заявления о расторжении Договора (по форме, установленной Банком)».

Договор считается измененным по соглашению Сторон по истечении 15 календарных дней после опубликования сообщения (оферты Банка) об изменениях и/или дополнениях в Правила и/или Тарифы, новой редакции Правил на WEB-сервере Банка при условии, что в течение указанного срока Банк не получит от Клиента сообщение о расторжении (отказе от изменения) Договора в форме письменного заявления о расторжении Договора (по форме, установленной Банком).

Датой вступления в силу изменений в Договор является первый рабочий день, следующий за днем истечения 15 дневного срока.

В соответствии с пунктом 10.5 Правил, любые изменения и/или дополнения в Правила и/или Тарифы, в том числе новая редакция Правил, с момента вступления их в силу с соблюдением процедур настоящего раздела равно распространяются на всех Клиентов, присоединившихся к Правилам, в том числе присоединившихся к Правилам ранее даты вступления изменений и/или дополнений в Правила и/или Тарифы в силу.

В случае несогласия Клиента с изменениями или дополнениями, внесенными Банком в Правила и/или Тарифы, новой редакцией Правил, Клиент имеет право отказаться от настоящих Правил (расторгнуть Договор) в порядке, предусмотренном разделом 9 данных Правил.

Таким образом, суд соглашается с выводом Управления Роспотребнадзора о несоответствии вышеуказанных условий законодательству в сфере защиты прав потребителей и нарушении Банком прав клиентов при заключении договоров дистанционного банковского обслуживания, договоров об открытии специального карточного счета и договоров текущего счета.

Не соответствует требованиям действующего законодательства, в частности статьям 310, 450-452 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 3.1 Правил предоставления физическим лицам банковских карт ПАО Банк ЗЕНИТ, а также их обслуживания и проведения расчетов по операциям, совершаемым с их использованием (Приложение № 3 к Правилам комплексного банковского обслуживания физических лиц в ПАО Банк ЗЕНИТ) к Заявлению на открытие специального карточного счета и предоставление первой основной карты ПАО Банк ЗЕНИТ в рамках розничной эмиссии от 10.02.2017 - «Перечень валют, в которых может производиться открытие СКС, определяется Банком в одностороннем порядке и указывается в Тарифах.

В случае, когда изменение номера СКС обусловлено требованиями действующего законодательства Российский Федерации, Банку предоставляется право в одностороннем порядке с предварительным письменным уведомлением Клиента открыть новый СКС, перенести остаток денежных средств с ранее открытого СКС на вновь открытый СКС Клиента, а также закрыть ранее открытый СКС Клиента с соблюдением требований нормативно-правовых актов Банка России.

Данное условие обоснованно признано Управлением Роспотребнадзора не соответствующим требованиям, установленным статьями 310, 450-452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не соответствует нормам действующего законодательства, в частности статьям 845, 846, 854 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 31 Закона о банках, пункт 34 Тарифов комиссионного вознаграждения, взимаемого ПАО Банк ЗЕНИТ за осуществление операций с наличной валютой и операций с чеками, совершение операций по банковским счетам, счетам по вкладам физических лиц и операций по переводу денежных средств по поручению/в пользу физических лиц без открытия банковских счетов (для структурных подразделений ПАО Банк ЗЕНИТ и его филиалов, кроме Дополнительного офиса «Октябрьский» Ф-ла Банковский центр ПОВОЛЖЬЕ и Операционной кассы вне кассового узла № 11 Ф-ла Банковский центр БАЛТИКА ПАО Банк ЗЕНИТ), согласно которым:

- предоставление дубликатов / заверенных копий выписок по банковским счетам, счетам по вкладам физических лиц (за исключением выписок по СКС физических лиц) по письменному запросу физического лица, при сроке давности проведения операции свыше одного года от даты запроса - 250 рублей за документ;

- предоставление справок, других информационных писем по банковскому счету, счету по вкладу физического лица: по письменному запросу физического лица (о наличии /открытии/ закрытии банковского счета, счета по вкладу физического лица, об остатках на указанных счетах в течение текущего или предыдущего календарного месяца) - 100 рублей за документ;

- предоставление справок, других информационных писем по банковскому счету, счету по вкладу физического лица: по письменному запросу физического лица (о ведении банковского счета, счета по вкладу физического лица, об оборотах и остатках по указанным счетам за определенный период, а также о сумме доходов в виде процентов, получаемых физическим лицом по вкладам и договорам банковского счета в ПАО Банк ЗЕНИТ) - 150 рублей за документ.

Данный пункт противоречит положениям статей 845, 846, 854 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Включение в вышеназванные документы и договоры ПАО Банк ЗЕНИТ перечисленных условий не соответствует пункту 1 статьи 16 Закона «О защите прав потребителей», в соответствии с которым условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 17 Закона «О защите прав потребителей», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в том числе выдать предписание юридическому лицу, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Банком в заявлении не приведены документально подтвержденные факты, что вынесенное государственным органом предписание нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что предписание Управления Роспотребнадзора от 02.03.2017 №63 в части оспариваемых пунктов 2, 3, 4, 9, 14 является законным и обоснованным, подлежит обязательному выполнению, для исполнения установлен разумный срок. Банком не доказано, что административным органом для выполнения предписания представлен неразумный, короткий срок, как следует из материалов дела, Банк не обращался с заявлением о продлении срока исполнения предписания, нарушения не устранены.

Как было указано выше, требование о признании недействительным ненормативного правового акта может быть удовлетворено судом лишь в случае одновременного наличия двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации другое лицо, участвующее в деле, не освобождается от доказывания и должно доказать обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При этом заявитель не представил доказательства того, что предписание Управления Роспотребнадзора от 02.03.2017 №63 является незаконным и нарушает его права в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Учитывая изложенное, требования заявителя не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления публичного акционерного общества Банк ЗЕНИТ о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области от 02.03.2017 №63 в части пунктов 2,3,4,9,14 отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЛ.Н. Паутова