Решение от 23 декабря 2022 г. по делу № А19-23715/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-23715/2022

23.12.2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.12.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22.13.2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Кобальт" (664047, Иркутская область, Иркутск город, Советская <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (адрес: 664003, <...>)

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (64047, <...>)

заинтересованное лицо: Администрация города Иркутска (664025, Иркутская область, Иркутск город, Ленина улица, дом 14, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным постановления от 28.10.2022


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (доверенность, диплом, паспорт);

от судебных приставов: ФИО3 (доверенность, удостоверение);

от ГУ ФССП РФ по ИО: не явились, извещены;

от Администрации: ФИО4 (доверенность, диплом, паспорт);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "Кобальт" (далее – ООО СК "Кобальт") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным постановление о назначении нового срока исполнения от 28.10.2022; о приостановлении исполнительных производств №13917/20/38053-ИП, №13919/20/38052-ИП до рассмотрении настоящего заявления по существу.

Заявитель в судебном заседании 08.12.2022 требование о приостановлении исполнительных производств №13917/20/38053-ИП, №13919/20/38052-ИП до рассмотрении настоящего заявления по существу просил не рассматривать.

Судом рассматриваются требования о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения от 28.10.2022

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по изложенным в заявлении доводам.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области заявленные требования не признал по доводам изложенным в отзыве.

ГУ ФССП по Иркутской области надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, отзыв не представило.

Представитель администрации города Иркутска в судебном заседании и в представленном отзыве в удовлетворении требований просит отказать.

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16.10.2019 года по делу № А19-42/2019 заявленное требование Администрации города Иркутска к Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Кобальт" удовлетворены. С ООО СК «Кобальт» в пользу Администрации города Иркутска взыскан основной долг в сумме 188 390 руб. 37 коп. ООО СК «Кобальт» обязали в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 38:36::000031:17068, площадью 1791 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, ул. Березовая Роща, и передать его по акту приема-передачи администрации города Иркутска. ООО СК «Кобальт» обязали в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный рядом с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000031:17068, по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, ул. Березовая Роща, площадью 5467 кв.м, в указанных координатах.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2020 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 16.10.2019 по делу А19-42/2019 оставлено без изменения.

На принудительное исполнение вышеуказанного решения Арбитражным судом Иркутской области выданы исполнительные листы серии ФС 034095994, ФС 034095995, на основании которых постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области 04.09.2020 возбуждены исполнительные производства № 13917/20/38052-ИП и №13919/20/38052-ИП, должнику предложено исполнить требования исполнительных документов в пятидневный срок, исчисляемый с момента получения копии соответствующих постановлений.

В связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительных документов должником не исполнены, судебный пристав-исполнитель постановлениями от 27.09.2022г. по исполнительным производствам № 13917/20/38052-ИП и №13919/20/38052-ИП взыскал с должника исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по каждому исполнительному производству.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области от 28.10.2022 ООО СК «Кобальт» установлен новый срок для исполнения требований исполнительных документов ФС 034095994, ФС 034095995 в течение 5-ти дней с момента получения данных постановлений. Данные постановление получены директором Общества 28.10.2022г.по средствам приложения WhatsApр, согласие на смс информирование получено 09.09.2022.

ООО СК «Кобальт» полагая, что постановления о назначении нового срока исполнения от 28.10.2022 незаконны, нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В то же время, в силу положений статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе.

Указанная норма, определяющая сроки подачи жалобы, изложена в главе 18 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», объединяющей нормы, регулирующие порядок обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов, как в порядке подчиненности, так и в судебном порядке.

Принимая во внимание, что Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен специальный сокращенный срок для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя, а установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на обращение в суд является общим, в случае оспаривания ненормативных правовых актов и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, применению подлежит специальная норма.

Таким образом, срок обжалования постановлений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов в судебном порядке составляет десять дней.

Из анализа изложенных правовых норм следует, что при подготовке дела об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц к судебному разбирательству суду надлежит учитывать, что к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, относится соблюдение срока обращения с заявлением в суд.

В связи с изложенным суду необходимо по каждому делу выяснить, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

В рассматриваемом случае судом установлено, что оспариваемые постановления о назначении нового срока исполнения от 28.10.2022, были получены представителем заявителя 28.10.2022 и согласно штампа канцелярии Арбитражного суда Иркутской области настоящее заявление было направлено 07.11.2022., следовательно, арбитражный суд приходит к выводу, что срок на обращение в арбитражный суд заявителем не пропущен.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятого акта, совершенных действий возлагается на орган, должностное лицо, принявшие оспариваемый акт, совершившие действия, в то время как обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возложена на заявителя.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2Федерального закона от 02.10.2007г.№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2).

В силу статей 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997г.№ 118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по исполнению судебных актов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является законность.

Заявитель, оспаривая постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 28.10.2022 указал на отсутствие объективной возможности исполнить требования исполнительного документа ввиду зимнего периода времени, нахождением работников ООО СК «Кобальт» на военной службе в Вооруженных силах Российской Федерации признанных на основании Указа Президента РФ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и нахождением Общества в тяжелом материалом положении.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Законом об исполнительном производстве.

На основании статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2).

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу частей 3, 4 статьи 107 Закона об исполнительном производстве исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе. Снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

Из материалов дела следует, что Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16.10.2019 года по делу № А19-42/2019 требование Администрации города Иркутска к Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Кобальт" удовлетворены. С ООО СК «Кобальт» в пользу Администрации города Иркутска взыскан основной долг в сумме 188 390 руб. 37 коп. ООО СК «Кобальт» обязали в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 38:36::000031:17068, площадью 1791 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, ул. Березовая Роща, и передать его по акту приема-передачи администрации города Иркутска. ООО СК «Кобальт» обязали в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный рядом с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000031:17068, по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, ул. Березовая Роща, площадью 5467 кв.м, в указанных координатах.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2020 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 16.10.2019 по делу А19-42/2019 оставлено без изменения.

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16.10.2019 года по делу № А19-42/2019 вступило в законную силу 15.01.2020г.

Таким образом, ООО СК «Кобальт» с момента вступления решения суда в законную силу в течение 10-ти дней должен был освободить земельный участок указанный в исполнительных документах.

В связи с неисполнением в добровольном порядке судебного акта Администрацией города Иркутска на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области 04.09.2020г. были предъявлены исполнительные листы ФС 034095994, ФС 034095995 об обязании ООО СК «Кобальт» в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 38:36::000031:17068, площадью 1791 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, ул. Березовая Роща, и передать его по акту приема-передачи администрации города Иркутска; обязании в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный рядом с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000031:17068, по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, ул. Березовая Роща, площадью 5467 кв.м, в указанных координатах.

На основании представленных исполнительных документах постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области 04.09.2020 возбуждены исполнительные производства № 13917/20/38052-ИП и №13919/20/38052-ИП, должнику предложено исполнить требования исполнительных документов в пятидневный срок, исчисляемый с момента получения копии соответствующих постановлений.

Копии постановлений получены директором ООО СК «Кобальт» 09.09.2022, что подтверждается подписью на постановлении представленном в материалы дела и последним не оспаривается.

Между тем, требования исполнительных документов об освобождении земельных участков ООО СК «Кобальт» не исполнены.

Должником до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не предоставлено судебному приставу-исполнителю доказательств исполнения исполнительного документа, а также того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения истек.

В связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительных документов должником не исполнены, судебный пристав-исполнитель постановлениями от 27.09.2022г. по исполнительным производствам № 13917/20/38052-ИП и №13919/20/38052-ИП взыскал с должника исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по каждому исполнительному производству.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области от 28.10.2022 ООО СК «Кобальт» установлен новый срок для исполнения требований исполнительных документов ФС 034095994, ФС 034095995 в течение 5-ти дней с момента получения данных постановлений. Данные постановление получены директором Общества 28.10.2022г. по средствам приложения WhatsApр, согласие на смс информирование получено 09.09.2022.

Таким образом, с момента неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав исполнитель на основании статьи 105 Федерального закона об исполнительном производстве был обязан совершать действия, предусмотренные Законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в целях исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

ООО СК «Кобальт» с заявлением об отсрочке исполнения требований исполнительных документов, об изменении порядка и способа исполнения требований исполнительных документов, о приостановлении исполнительных производств не обращался. С заявлением об отсрочки исполнения ращения суда Общество обратилось в суд только 29.11.2022, т.е. после вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемых постановлений.

Также материалы исполнительных производств не содержат доказательство обращения должника в судебному-приставу исполнителю с ходатайством о продлении сроков установленных постановлениями от 28.10.2022, также как не заявлял о невозможности исполнения судебного акта ввиду начала зимнего периода, нахождением работников ООО СК «Кобальт» на военной службе в Вооруженных силах Российской Федерации признанных на основании Указа Президента РФ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и нахождения Общества в тяжелом материалом положении.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу, что заявитель в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Должник обладал информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, неоднократно был уведомлен о предложенных судебным приставом исполнителем сроках исполнения, в связи с чем, постановления Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области от 28.10.2022 судебного пристава-исполнителя не противоречит Закону N 229-ФЗ и прав заявителя не нарушает.

При этом доводы о невозможности исполнения судебного акта ввиду начала зимнего периода, нахождением работников ООО СК «Кобальт» на военной службе в Вооруженных силах Российской Федерации признанных на основании Указа Президента РФ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и нахождения Общества в тяжелом материальном положении не могут являться основанием для признания незаконными оспариваемых постановлений, могут быть лишь основанием для предоставления должнику отсрочки исполнения требований исполнительных документов.

Таким образом, заявителем не доказано реальное нарушение прав и законных интересов должника по исполнительным производствам.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах представленных им полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства и не допустил нарушения прав, свобод и законных интересов сторон исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае совокупность условий, при наличии которых оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя подлежат признанию незаконными, отсутствует, в удовлетворении требований ООО СК «Кобальт» следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.В. Дмитриенко