Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А50-23385/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Пермь

«13» декабря 2023 года Дело № А50-23385/2023


Резолютивная часть решения объявлена 7 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой при ведении протокола судебного заседания помощником судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие Агентство «Луком-А-Пермь» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 22.06.2023 № 59002380000557 о привлечении страхователя к ответственности в части и от 22.06.2023 № 59002380000556 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в части,

при участии представителей заявителя – ФИО2 по доверенности от 17.03.2023, предъявлены паспорт и диплом; ФИО3 по доверенности от 21.11.2023, предъявлен паспорт;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие Агентство «Луком-А-Пермь» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – заинтересованное лицо, Фонд, Отделение) о признании недействительным решения от 22.06.2023 № 59002380000557 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части привлечения к ответственности по пункту 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) за представление недостоверных сведений в отношении ФИО4 в виде финансовой санкции в сумме 1 202, 72 руб., а также в части привлечения к ответственности по пункту 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Определением суда от 29.09.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства с присвоением делу номера А50-23385/2023.

Кроме того, общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Отделению о признании недействительным решения от 22.06.2023 № 59002380000556 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения ФИО4 в сумме 6 013, 60 руб.

Определением суда от 29.09.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства с присвоением делу номера А50-23384/2023.

Определением суда от 20.10.2023 судом объединены в одно производство дела № А50-23385/2023 и № А50-23384/2023 длясовместного рассмотрения с присвоением делу номера А50-23385/2023.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на представление Фонду всех необходимых документов для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в установленный срок. По мнению заявителя, Фондом не доказан факт осведомленности Общества об инвалидности ФИО4, соответственно оснований для возмещения излишне понесённых расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности названному лицу у заявителя не имеется. При непринятии указанных доводов просит снизить размер наложенного штрафа в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность.

Фонд против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва (л.д. 77-86). Полагает, что состав вменяемого заявителю правонарушения доказан, процедура проведения проверки соблюдена, а потому основания для признания оспариваемого решения в части привлечения к ответственности недействительным отсутствуют. По мнению Отделения, именно на страхователя действующим законодательством возложена обязанность по предоставлению объема сведений в обязательном нормативно установленном формате, исключительно на основании которого Фондом производится начисление и выплата пособия по временной нетрудоспособности. Ссылаясь на положения статьи 6 Закона № 255-ФЗ, Фонд отмечает, что Общество при заполнении сведений в отношении работника ФИО4 не исполнило установленную законом обязанность по указанию кода в реестрах; в реестрах имелась недостоверная информация об отсутствии у застрахованного лица инвалидности, что свидетельствует о наличии вины заявителя в причинении ущерба.

В судебном заседании представители заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивали. Отделение в судебное заседание представителей не направило, что в силу частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение №59002380000551 за период с 01.01.2021 по 31.12.2022, в ходе которой установлено нарушение страхователем срока представления сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11; а также представление страхователем недостоверных сведений в отношении ФИО12, ФИО4 (в соответствующем реестре не указан код 45 «на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности»). Указанное обстоятельство нашло отражение в акте от 25.04.2023.

22.06.2023 по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение № 59002380000557, которым заявитель привлечен к ответственности за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб., по пункту 2 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ за представление недостоверных сведений в виде штрафа в сумме 4 038, 80 руб. (л.д. 23-27). Кроме того, решением от 22.06.2023 № № 59002380000556 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, на заявителя возложена обязанность по возмещению расходов, излишне понесенных страховщиком в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения в сумме 20 194 руб., из них 6 013,60 руб. выплаты в отношении ФИО4

Считая, что решения Фонда от 22.06.2023 № 59002380000556 и № 59002380000557 не соответствует законодательству Российской Федерации о страховых взносах, Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании их недействительными в части привлечения к ответственности по пункту 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за представление недостоверных сведений в отношении ФИО4 в виде финансовой санкции в сумме 1 202, 72 руб., а также в части привлечения к ответственности по пункту 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 рублей, и в части возмещения излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения ФИО4 в сумме 6 013, 60 руб.

Поскольку законодательством Российской Федерации о страховых взносах обязательный досудебный порядок не предусмотрен, спор относительно законности оспариваемого решения Фонда подлежит рассмотрению судом по существу.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, что обжалуемые решения вынесены 22.06.2023, а с заявлением о признании его недействительным заявитель обратился в арбитражный суд 22.09.2023, следовательно, заявителем соблюдён трёхмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 12 названного Закона).

Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется Фондом социального страхования в отношении страхователей, которым в данном случае является общество.

Частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен нормами Закона № 255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее — Правила, правила № 2010).

Согласно пункту 3 Правил информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил).

При этом в соответствии с пунктом 10 Правил в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

Страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме.

При получении извещения в электронной форме страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом.

Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

В случае представления застрахованным лицом (лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, в электронной форме с использованием единого портала страховщик направляет извещение в электронной форме в личный кабинет указанного лица на едином портале.

Подтверждение получения извещения и представление недостающих сведений и документов также осуществляются с использованием единого портала.

Нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет ответственность на основании части 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела следует, что работникам Общества ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, оформлены электронные листки нетрудоспособности соответственно № 910127640795 за период с 04.07.2022 по 08.07.2022; № 910127025921 от 04.07.2022 за период с 04.07.2022 по 08.07.2022, № 910125776285 от 01.07.2022 за период с 01.07.2022 по 05.07.2022, № 910124412379 от 30.06.2022 за период с 30.06.2022 по 06.07.2022, № 910127072140 от 02.07.2022 за период с 02.07.2022 по 06.07.2022, № 910127876029 от 02.07.2022 за период с 02.07.2022 по 06.07.2022, № 910126544066 от 22.06.2022 за период с 22.06.2022 по 06.07.2022.

05.07.2022, 06.07.2022, 08.07.2022 в автоматическом режиме страхователю направлены запросы сведений для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Ответ на данные запросы требовалось направить в срок не позднее трех рабочих дней с момента получения указанных заспросов.

Согласно статье 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона № 125-ФЗ относит в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

По смыслу пунктов 10, 22, 23 Правил обязанность по размещению в информационной системе страховщика необходимых сведений для назначения и выплаты пособий поставлена в зависимость от факта получения страхователем запроса страховщика (Фонда). При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

При этом Правила не содержат положений, предусматривающих уведомление страхователя об успешном получении Фондом направленных сведений, равно как и уведомление Фонда об успешном получении страхователем запросов страховщика. Направление страхователю уведомления об отказе в приеме документов и необходимости повторного их представления Правилами также не установлено.

Возможность представления сведений и документов иным способом, не предусматривающем использование единого портала (на бумажном носителе, в ином электронном виде и пр.) нормами действующего законодательства не предусмотрена.

В рассматриваемом случае, электронные листки нетрудоспособности № 910127640795; № 910127025921, № 910125776285, № 910124412379, № 910127072140, № 910127876029, № 910126544066, оформленные на имя ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, закрыты лечебными учреждениями 08.07.2022, 05.07.2022, 06.07.2022.

08.07.2022, 05.07.2022, 07.07.2022, 06.07.2022 Фондом для подтверждения сведений о праве застрахованного лица на пособие по временной нетрудоспособности посредством электронного документооборота направлены запросы.

08.07.2022, 12.07.2022, то есть с соблюдением установленного трехдневного срока, ответы на запрос по вышеуказанным электронным листкам нетрудоспособности направлены страхователем Фонду, однако по независящим от Общества причинам, возникшим при передаче информации по телекоммуникационным каналам связи (технический сбой), направленные заявителем сведения не были получены Фондом (не были выгружены в систему).

Доказательств того, что Общество осведомлено о данных обстоятельствах, Фондом суду не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в его пользу, суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленные требования в указанной части следует удовлетворить, признав недействительным решение Фонда от 22.06.2023 № 59002380000557 о привлечении страхователя к ответственности по пункту 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ как не соответствующее законодательству Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее - Правила), действовавших в спорный период, гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Гражданину, имеющему документ о временной нетрудоспособности (листок нетрудоспособности) и признанному инвалидом, группа инвалидности и дата ее установления проставляются в указанном документе (пункт 37 Правил).

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ФИО4 является инвалидом третьей группы с 19.04.2017 бессрочно.

Лицу, признанному инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается с учетом ограничения, установленного части 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи.

В силу требований части 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021 № 26, действующим с 02.05.2021, утверждены формы реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения (далее - Приказ № 26).

В соответствии с пунктом 3.17 Приказа № 26 предусмотрено, что в графе 32 «условия исчисления пособий» проставляется код (при необходимости несколько кодов): код «45» - если на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности. При отсутствии у получателя пособия по временной нетрудоспособности группы инвалидности, в данной графе указанный код не превышает 4 месяца подряд - для получателей пособия, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая; код «50» - в случае, если продолжительность заболевания превышает 5 месяцев в календарном году - для получателей пособия, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая.

Таким образом, на работодателе лежит обязанность по заполнению строки «условия исчисления» в листке нетрудоспособности и именно он, как страхователь, должен отразить соответствующие сведения при направлении реестра в территориальные органы Фонда. Проставление данных кодов необходимо для контроля порядка исчисления пособия инвалидам в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что страхователем в Фонд в электронном форме представлены реестры сведений для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО4

При этом в реестрах сведений нетрудоспособности в строке «условия начисления» не был отмечен код 45 - лицо, имеющее инвалидность.

Страхователь, направляя данный электронный реестр, должен был знать, что застрахованному лицу установлена инвалидность. Между тем, реестры сведений для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 такой информации не отражали.

Согласно части 1 статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, за период нетрудоспособности с учетом наличия у получателя пособия инвалидности истцом был установлен факт переплаты пособия по временной нетрудоспособности с 15.06.2022 по 22.06.2022 (8 дней) в размере 6 013, 60 руб., из которых 781 руб. - излишне перечисленная сумма НДФЛ.

Произведенный истцом расчет данной суммы судом проверен, заявителем не оспорен.

В силу положений части 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Излишняя выплата застрахованному лицу пособия в размере 6 013, 60 руб. произведена в связи с представлением страхователем в реестрах сведений недостоверной информации относительно наличия у ФИО4 инвалидности.

При этом заявитель мог и должен был своевременно выявить факт наличия у ФИО4 инвалидности. Страхователь имел возможность запросить у работника информацию относительно наличия инвалидности, однако этого сделано не было.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что именно вследствие действий (бездействия) Общества страховщику причинен ущерб, подлежащий возмещению в силу статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ.

В указанной части наличие причинно-следственной связи между действиями Общества и причиненным вредом в виде излишне выплаченных фондом сумм пособия является доказанным.

Доводы общества о наличии у Фонда обязанности проверять достоверность представленных заявителем сведений рассмотрены судом и признаны несостоятельными.

Действительно, контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 15 Положения № 2375, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (пункт 16 Положения № 2375).

Вместе с тем, осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за представление недостоверных сведений, в том числе от обязанности возместить страховщику излишне выплаченные им денежные средства. Действующее законодательство не предусматривает возможности проверки всех сведений, поступающих от страхователей, поэтому пунктом 15 Положения № 2375 предусмотрено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению именно страхователем.

Поскольку в данном случае усматривается вина страхователя в представлении недостоверных сведений, повлекших выплату пособия в завышенном размере, суд приходит к выводу, что причиненный материальный ущерб подлежит возмещению страхователем.

При таких обстоятельствах оснований для признания решения от 22.06.2023 № 59002380000556 недействительным у суда не имеется, в удовлетворении заявленных требований в указанной части следует отказать.

Согласно пункту 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 руб.

Принимая во внимание представление ответчиком недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия, что повлекло излишнюю выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 6 013, 60 руб., учитывая доказанность вины Общества во вмененном ему правонарушении, вывод Фонда о наличии в действиях (бездействии) заявителя состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена пунктом 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, является правильным.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что размер финансовых санкций заявителем рассчитан неверно.

Поскольку сумма излишне понесенных отделением расходов на выплату пособия ФИО4 составила 6 013, 60 руб., штраф правомерно определен Фондом в размере 1 202,72 руб. (6 013, 60 руб. х 20%).

Вместе с тем, при определении размера подлежащей взысканию с Общества как страхователя санкции за допущенное нарушение в связи с представлением в фонд недостоверных сведений, суд считает необходимым принять во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 20 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 14.07.2005 № 9-П).

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, приведенной в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В пункте 4 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, нежели те, что поименованы в подпунктах 1 - 3 пункта 1 указанной статьи.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Закона № 125-ФЗ (пункт 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

Суд, на основании статьи 71 АПК РФ, учитывая, что должник ранее фондом к ответственности не привлекался, не препятствовал проведению проверки и не уклонялся от получения вручаемых фондом процедурных документов, признает данное обстоятельство смягчающим ответственность Общества за совершение правонарушения и, учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении правоприменителями конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям, принимая во внимание обстоятельства нарушения, уменьшает размер подлежащего взысканию штрафа, правомерность применения которого доказана заявителем, с 1 202,72 руб. до 500 руб.

При оценке обоснованности применения мер публичной ответственности, исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, подлежат учету, наряду с личностью правонарушителя и степенью его вины, характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, с тем, чтобы обеспечить адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от правонарушений.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, необоснованно широкие пределы усмотрения при снижении размера штрафа в процессе правоприменения противоречили бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям наказания за нарушение положений законодательства Российской Федерации, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Основания для дальнейшего снижения размера санкции по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, суд не усматривает, поскольку это может нивелировать значение института публичной ответственности, направленного, в том числе на предупреждения новых нарушений законодательства (общая и частная превенции).

При этом вопросы определения размера финансовой санкции за допущенные нарушения при наличии смягчающим ответственность обстоятельств, относятся, в том числе к полномочиям суда, рассматривающего спор (пункт 4 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения спора, требования заявителя подлежат удовлетворению, оспариваемое решение от 22.06.2023 № 59002380000557 - признанию недействительным в части назначения наказания за представление недостоверных сведений в части наложения штрафа в сумме, превышающей 500 рублей. В остальной части требования заявителя не подлежат удовлетворению.

На контролирующий орган надлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Поскольку требования заявителя признаны обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., документально подтвержденные платежными поручениями от 20.09.2023 № 5188 (л.д. 22), с учетом статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на Фонд.

Учитывая, что требования заявителя о признании недействительным решения от 22.06.2023 № 59002380000556 оставлены без удовлетворения, перечисленная по платежному поручению от 20.09.2023 № 5189 государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя.

Судом установлено, что в резолютивной части решения арбитражного суда, изготовленной 07.12.2023, при указании суммы финансовой санкции по пункту 2 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ допущена опечатка: вместо «500 руб.» указано «1 000 рублей».

В соответствии с частью 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в судебном акте описки, опечатки, арифметические ошибки без изменения его содержания.

Поскольку, исправление допущенной в резолютивной части решения опечатки не изменяет его содержания, указанная опечатка подлежит исправлению в порядке части 3 статьи 179 АПК РФ по инициативе суда, с указанием верной суммы финансовой санкции при изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие Агентство «Луком-А-Пермь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

2. Признать недействительным решение от 22.06.2023 № 59002380000557 о привлечении страхователя к ответственности, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, в части привлечения к ответственности по пункту 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» за представление недостоверных сведений в части назначения финансовой санкции в сумме, превышающей 500 рублей, а также в части привлечения к ответственности по пункту 3 статьи 15.2 Федерального закона от Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» как несоответствующее законодательству о страховых взносах.

3. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

5. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие Агентство «Луком-А-Пермь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья В.Ю. Носкова