Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А33-25131/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


10 апреля 2023 года


Дело № А33-25131/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 3 апреля 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Фонда помощи животным "Бумеранг" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г.Заозерный, дата регистрации – 02.12.2020)

к Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Канск, дата регистрации – 10.01.2006)

о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительной сделкой, взыскании задолженности,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 20.02.2021,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

Фонд помощи животным "Бумеранг" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска (далее – ответчик) о признании решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 07.04.2021 № 0119300006221000017 недействительной сделкой, взыскании задолженности в размере 448 465,89 руб.

Определением от 03.11.2021 заявление принято к производству судьи Куликовской Е.А.

Определением от 23.09.2022 произведена замена состава суда, рассматривающего дело, с судьи Куликовской Е.А. на судью Мурзину Н.А.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Истец заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 25.03.2021 № 0119300006221000017 между Управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска (заказчиком) и фондом помощи животным «Бумеранг» (исполнителем) 07.04.2021 заключен муниципальный контракт № 0119300006221000017, по условиям пункта 1.1 которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать услуги по обращению с животными без владельцев на территории города Канска в 2021 году на условиях, предусмотренных контрактом в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту), действующими нормативными документами (далее - услуга). Заказчик обязуется принять результат услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Пунктом 3.1 договора установлено, что начальный срок оказания услуг – со дня подписания муниципального контракта; конечный срок оказания услуг – до 24.12.2021 или до полного исполнения физического объема.

Местом оказания услуг является территория города Канска, на основании заявок от заказчика (пункт 3.2 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта максимальное значение цены контракта составляет 1 398 500,00 (один миллион триста девяносто восемь тысяч пятьсот рублей 00 копеек), с НДС.

Сумма цен единиц услуги, а также цена единицы услуги установлены в перечне единичных расценок (приложение № 2 к муниципальному контракту), который является неотъемлемой частью контракта, с учетом коэффициента снижения начальной суммы цен единиц услуги к сумме цен единиц услуги, предложенной исполнителем (пункт 2.1.1 контракта).

Согласно пункту 2.1.3 контракта в цену муниципального контракта включены все затраты: накладные расходы, налоги, пошлины, таможенные платежи, транспортные, страхование и другие обязательные платежи, которые исполнитель контракта должен оплачивать в соответствии с условиями контракта или на иных основаниях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 2.3 контракта при исполнении муниципального контракта оплата оказанных услуг осуществляется по цене единицы услуги, исходя из объема фактически оказанных услуг, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в п. 2.1 контракта.

По условиям пункта 2.3.1 контракта авансирование не предусмотрено. Оплата за выполненные работы по контракту осуществляется за фактически оказанные услуги и осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя, в течение 15-ти рабочих дней со дня подписания:

- акта о приемке оказанных услуг (по форме согласно приложению №3 к контракту)

- и предоставления счета-фактуры.

Днем оплаты считается день списания денежных средств со счета заказчика.

Пунктом 2.4 контракта предусмотрено, что для подтверждения объемов и качества предоставления услуг исполнитель предоставляет:

- журнал учета заявок на отлов животных без владельцев (по форме согласно приложению № 1 к техническому заданию);

- журнал учета животных в приюте (по форме согласно приложению № 2 к техническому заданию);

- акт отлова животных без владельцев (по форме согласно приложению № 3 к техническому заданию);

- карточку учета (по форме согласно приложению № 4 к техническому заданию);

- акт первичного ветеринарного осмотра животного, поступившего в приют (по форме согласно приложению № 5 к техническому заданию);

- акт эвтаназии или гибели (падежа) животного (по форме согласно приложению № 6 к техническому заданию);

- журнал учета случаев эвтаназии или гибели (падежа) животных (по форме согласно приложению № 7 к техническому заданию);

- договор передачи животного (по форме согласно приложению № 8 к техническому заданию);

- акт передачи животного из приюта собственнику (владельцу) (по форме согласно приложению № 9 к техническому заданию).

Согласно пункту 3.3 контракта работа считается выполненной после подписания сторонами соответствующих документов, указанных в п.2.3, 2.4 контракта.

В силу пункта 7.1 контракта результатом оказанных услуг является надлежащее осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Канска в 2021 году. Исполнитель несет ответственность за качество выполненных услуг, в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, условиями контракта.

По условиям пункта 7.2 контракта по завершению работ по контракту исполнитель извещает об этом заказчика. Приемка оказанных услуг осуществляется согласно положениям контракта в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту).

В соответствии с пунктом 7.4 контакта заказчик в течение 10 рабочих дней со дня приемки оказанных услуг и получения отчетных документов, предусмотренных условиями контракта, обязан направить исполнителю, подписанный акт о приемке оказанных услуг или мотивированный отказ от приемки услуг. В случае мотивированного отказа заказчика от приемки оказанных услуг сторонами составляется двусторонний акт с перечнем выявленных в услугах недостатков и сроками их устранения, которые исполнитель устраняет своими силами и за свой счет, после чего исполнитель вновь предъявляет услуги заказчику к приемке в порядке, предусмотренном разделом контракта (пункт 7.5 контракта).

Пунктом 7.3 контракта предусмотрено, что оказанные услуги с ненадлежащим качеством, не в соответствии с техническим заданием в акты о приемке выполненных работ не включаются и не подлежат оплате.

В разделе 4 контракта сторонами согласованы взаимные права и обязанности по контракту. Так, пунктом 4.1 контракта предусмотрены следующие обязанности исполнителя:

- отлов животных без владельца осуществляется на основании заявок, выдаваемых заказчиком в свободной форме на электронную почту исполнителя, указанную в контракте, или посредством телефонной связи. Отлов животных без владельцев производится исполнителем в течение 3 (трех) календарных дней с момента поступления заявки. При заявлении об агрессии животных без владельцев заявка выполняется в течение суток. При выезде на место отлова сотрудники исполнителя обязаны произвести видео-, фотосъемку животных без владельцев, подлежащих отлову, с привязкой к местности таким образом, чтобы местность и животные могли быть идентифицированы. В случае отсутствия животных по указанному адресу, исполнитель обязан произвести фото- или видеофиксацию, подтверждающую факт выезда согласно выданной заказчиком заявке в установленные сроки. Также сотрудники исполнителя обязаны вести видеозапись процесса возврата животных, не проявляющих немотивированной агрессивности, после завершения в приюте мероприятий по стерилизации, маркированию, карантинированию, лечению, вакцинации, осуществляемых в течение 10 дней с даты поступления животного в приют, на прежние места обитания. Исполнитель обязан ежедневно предоставлять в адрес заказчика посредством интернет-мессенджеров результаты видео-, фотосъемки факта выезда по адресу, процесса отлова и возврата на прежние места обитания животных без владельцев. В случае невыполнения заявки в указанный срок, исполнитель письменно, в течение 1 (одного) рабочего дня, обязан известить заказчика о причине невыполнения заявки (пункт 4.1.4 контракта);

- предоставить заказчику в качестве подтверждения фактически оказанных услуг документы, предусмотренные требованиями технического задания (приложение № 1 к муниципальному контракту), а также результаты видеосъёмки животного при проведении операции, с полостным разрезом и удаленными органами (животное на видеосъёмке должно быть узнаваемо и соответствовать фото в учётной карточке животного без владельца); заверенная копия ветеринарного журнала; паспорта, сертификаты качества и соответствия на применяемые препараты и другие документы, подтверждающие качество материалов; реестр трупов животных; реестр утилизации трупов животных; фотографии трупов животных (в электронном виде в формате pdf или jpeg); другие документы по запросу заказчика (пункт 4.1.10 контракта);

- по выполненным предписаниям со стороны заказчика представить фото и видео отчеты согласно срокам, указанным в предписании. Предписание считается неисполненным, если в установленный заказчиком срок не получены фото и видео отчеты о выполнении предписания (пункт 4.1.13 контракта).

В соответствии с пунктом 4.3 контракта исполнитель имеет следующие права:

- исполнитель вправе оказать услуги самостоятельно или привлекать третьих лиц (соисполнителей) к оказанию услуг по контракту в части оказания услуг ветеринарии и (или) утилизации трупов животных и (или) содержания животных без владельца в приюте. Исполнитель несет ответственность за все действия привлеченных им соисполнителей в порядке, установленном действующим законодательством. Привлеченный для оказания услуг ветеринар должен быть специалистом краевого государственного бюджетного или казенного учреждения ветеринарии, подведомственного службе по ветеринарному надзору Красноярского края, либо ветеринарным врачом, занимающимся предпринимательской деятельностью на территории Красноярского края (пункт 4.3.3 контракта).

Пунктом 4.2 контракта закреплены следующие обязанности заказчика:

- осуществлять контроль и технический надзор за соответствием оказываемых услуг техническому заданию (приложение № 1 к муниципальному контракту), нормативным документам обязательным для оказания услуг и условиям контракта (пункт 4.2.2 контракта);

- осуществлять приемку оказанной услуги (ее результатов), в соответствии с условиями контракта (пункт 4.2.3 контракта);

- подписывать акты оказанных услуг в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента предоставления, либо давать мотивированный отказ (пункт 4.2.4 контракта);

- осуществлять оплату оказанных и принятых услуг в соответствии с условиями контракта (пункт 4.2.5 контракта);

- контролировать устранение исполнителем в установленные сроки недостатков, выявленных при оказании услуг по контракту (пункт 4.2.6 контракта);

- взаимодействовать с исполнителем при изменении, расторжении контракта, применять меры ответственности, в том числе направлять исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, совершать иные действия в случае нарушения исполнителем условий контракта (пункт 4.2.7 контракта);

- при необходимости организовывать проведение экспертизы оказанной услуги, привлекать экспертов, экспертные организации (пункт 4.2.8 контракта);

- в случае необходимости обеспечивать создание приемочной комиссии не менее чем из трех человек для приемки оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта (пункт 4.2.9 контракта);

- в течение 5 рабочих дней, с момента заключения контракта, направить исполнителю информационное письмо об уполномоченных заказчиком лицах, назначенных для осуществления технического надзора и контроля за ходом исполнения контракта (далее – представители заказчика). Заказчик имеет право в период действия контракта вносить изменения в отношении лиц, указанных в настоящем пункте. При этом заказчик направляет исполнителю в 5-тидневный срок с момента внесения изменений и дополнений информационное письмо (пункт 4.2.10 контракта).

В силу пункта 10.4 контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. При расторжении контракта по любым основаниям заказчик обязуется принять работы, фактически выполненные поставщиком с надлежащим качеством на момент расторжения контракта.

Согласно пункту 10.5 контракта заказчик вправе отказаться от исполнения контракта по следующим основаниям: в случае нарушения поставщиком сроков выполнить работы, более чем на 15 календарных дней (пункт 10.5.1); в случае установления факта предоставления поставщиком недостоверных сведений, в том числе, влекущих несоответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов (пункт 10.5.2); в других случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (пункт 10.5.3).

Пунктом 10.6 контракта установлено, что одностороннее расторжение контракта осуществляется в порядке, установленном ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Расторжение контракта влечет за собой прекращение обязательств сторон по нему, но не освобождает от ответственности за неисполнение договорных обязательств, которые имели место до расторжения контракта (пункт 10.7 контракта).

В соответствии с пунктом 10.8 контракта при возникновении между заказчиком и поставщиком спора по поводу некачественно оказанных услуг и невозможности урегулирования этого спора переговорами по требованию любой из сторон должна быть назначена независимая экспертиза за счет средств поставщика. По результатам экспертизы, расходы на её проведение относятся на поставщика.

Исполнителем 29.06.2021 в одностороннем порядке подписан акт о приемке оказанных услуг № 1 на сумму 448 465,89 руб. за период выполнения работ с 08.04.2021 по 23.06.2021.

23.06.2021 исполнитель направил в адрес заказчика документы, предусмотренные пунктом 2.4 контракта для оплаты выполненных работ по муниципальному контракту.

30.06.2021 исполнитель обратился к заказчику с претензией № 23/21, в которой указал на неправомерное непринятие отчета об оказанных услугах по контракту, указал на нарушение заказчиком условий контракта в части неуведомления об уполномоченных заказчиком лицах, назначенных для надзора и контроля за ходом исполнения контракта.

Письмом № 404 от 12.07.2021 заказчик уведомил исполнителя, что документы по муниципальному контракту не подписаны в связи с выявленными нарушениями условий контракта.

Исполнитель 19.07.2021 направил в адрес заказчика претензию № 25/21, согласно тексту которой пакет документов для оплаты услуг по договору направлен 24.06.2021, оказанные услуги заказчиком не оплачены. Указанной претензией исполнитель просил оплатить образовавшуюся задолженность по контракту.

20.07.2021 исполнитель направил заказчику дополнительную претензию № 28/21, которой уведомил о том, что поступающие заявки на отлов собак не будут исполнены до оплаты текущей задолженности, а также сообщил о намерении обратиться к судебной защите нарушенных прав на оплату оказанных услуг.

22.07.2021 заказчик направил исполнителю претензию № 431 (в ответ на обращения № 23/21 от 30.06.2021 и № 25/21 от 19.07.2021) с перечнем допущенных исполнителем нарушений по исполнению обязательств, предусмотренных контрактом, а также с требованием об уплате 7 000 руб. штрафа.

Письмом от 28.07.2021 № 26/21 исполнитель выразил несогласие с доводами, изложенными в претензии заказчика от 22.07.2021.

28.07.2021 исполнитель направил в адрес заказчика уведомление № 27/21 о полном исполнении муниципального контракта, которым сообщил о том, что окончательный отчет будет представлен заказчику в ближайшее время.

10.08.2021 письмом № 475 заказчик (в ответ на письмо исполнителя № 859 от 29.06.2021) направил в адрес исполнителя мотивированный отказ от подписания акта о приемке оказанных услуг № 1 с перечнем недостатков представленной для оплаты документации.

Исполнитель подготовил ответ на мотивированный отказ заказчика, который направил последнему письмом № 26/21 от 13.08.2021. Согласно указанному документу исполнитель ссылается на то, что заказчиком пропущен срок для предъявления возражений относительно качества и объема оказанных услуг. Также данным письмом исполнителем даны пояснения относительно предъявленных заказчиком недостатков, повторно представлены документы.

24.08.2021 заказчик письмом № 501 уведомил исполнителя, что представленными 16.08.2021 отчетными документами замечания, перечисленные в отказе от подписания акта, устранены частично, в связи с чем просил устранить замечания в полном объеме и представить пакет документов до 30.08.2021.

06.09.2021 заказчиком принято решение № 535 об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с допущенными исполнителем нарушениями: исполнителем не производился отлов животных в установленный контрактом срок; сотрудниками исполнителя не производилась видео- и фотосъемка животных, подлежащих отлову, или факта отсутствия животных по адресу, указанному в заявке; сотрудниками исполнителя не производилась видеозапись процесса возврата животных; исполнитель не извещал заказчика письменно о невыполнении заявки в установленный контрактом срок; исполнитель не представил заказчику документы в подтверждение факта оказания услуг, предусмотренные техническим заданием; привлеченный для оказания услуг ветеринар не является специалистом краевого государственного бюджетного или казенного учреждения ветеринарии, подведомственного службе по ветеринарному надзору Красноярского края, либо ветеринарным врачом, занимающимся предпринимательской деятельностью.

В связи с тем, что заказчиком оказанные по договору услуги не оплачены, исполнитель обратился в суд с настоящим иском признании решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 07.04.2021 № 0119300006221000017 недействительным и взыскании задолженности в размере 448 465,89 руб.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на нарушение истцом обязательств по контракту, которые перечислены в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта № 535 от 06.09.2021.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что к правоотношениям, возникшим вследствие заключения сторонами муниципального контракта от 07.04.2021, применяются как положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения по оказанию услуг, так и положения специального закона о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким специальным законом о подрядах, регулирующим спорные правоотношения, являющиеся предметом рассмотрения в рамках данного дела, является Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как следует из материалов дела, истец просит суд признать недействительным односторонний отказ заказчика от исполнения заключенного сторонами 07.04.2021 муниципального контракта, принявшего 06.09.2021 решение № 535 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

В свою очередь, пунктами 8, 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, по смыслу вышеприведённых положений статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ односторонний отказ заказчика от исполнения контракта возможен, во-первых, по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, во-вторых при условии, если такая возможность была закреплена заключенным контрактом.

В силу пункта 10.4 контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. При расторжении контракта по любым основаниям заказчик обязуется принять работы, фактически выполненные поставщиком с надлежащим качеством на момент расторжения контракта.

Согласно пункту 10.5 контракта заказчик вправе отказаться от исполнения контракта по следующим основаниям: в случае нарушения поставщиком сроков выполнить работы, более чем на 15 календарных дней (пункт 10.5.1); в случае установления факта предоставления поставщиком недостоверных сведений, в том числе, влекущих несоответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов (пункт 10.5.2); в других случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (пункт 10.5.3).

Пунктом 10.6 контракта установлено, что одностороннее расторжение контракта осуществляется в порядке, установленном статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Из материалов дела следует, что сторонами при заключении муниципального контракта согласована возможность для заказчика отказаться от его исполнения в одностороннем порядке.

В силу части 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Пунктом 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено следующее: предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком требований закона в указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений действующего гражданского законодательства заказчик вправе отказаться от исполнения договора, уведомив надлежащим образом вторую сторону о принятом им решении об одностороннем отказе, вступившим в силу, в случае ненадлежащего исполнения исполнителем принятых на себя обязательств.

Как указывалось судом ранее в мотивировочной части настоящего решения, заказчиком принято решение от 06.09.2021 № 535 об одностороннем отказе от исполнения им контракта.

Во исполнение требований статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ решение о расторжении контракта размещено заказчиком в единой информационной системе, а именно на официальном сайте государственных закупок (www.zakupki.gov.ru) 17.09.2021.

Таким образом, суд делает вывод о том, что о вынесенном заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения договора истцу было известно. Истец факт извещения об одностороннем отказе от исполнения контракта не оспаривает.

При данных обстоятельствах суд признает истца надлежащим образом уведомленным об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что заказчиком процедура расторжения контракта в одностороннем порядке, установленная статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, соблюдена.

Из содержания решения от 06.09.2021 № 535 следует, что причиной, побудившей заказчика принять такого рода решение, явилось допущенное исполнителем нарушение положений заключенного контракта: исполнителем не производился отлов животных в установленный контрактом срок; сотрудниками исполнителя не производилась видео- и фотосъемка животных, подлежащих отлову, или факта отсутствия животных по адресу, указанному в заявке; сотрудниками исполнителя не производилась видеозапись процесса возврата животных; исполнитель не извещал заказчика письменно о невыполнении заявки в установленный контрактом срок; исполнитель не представил заказчику документы в подтверждение факта оказания услуг, предусмотренные техническим заданием; привлеченный для оказания услуг ветеринар не является специалистом краевого государственного бюджетного или казенного учреждения ветеринарии, подведомственного службе по ветеринарному надзору Красноярского края, либо ветеринарным врачом, занимающимся предпринимательской деятельностью.

Суд, оценивая принятое заказчиком по контракту решение об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с ненадлежащем исполнением второй стороной его условий, акцентирует свое внимание на том обстоятельстве, что по смыслу положений действующего гражданского законодательства (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации) такое нарушение договора должно носить существенный характер.

Истец по настоящему делу, оспаривая односторонний отказ от исполнения контракта от 06.09.2021 № 535, заявил довод о том, что условия контракта исполнялись им надлежащим образом, заказчику представлен полный пакет документов, предусмотренный положениями контракта для оплаты работ, что подтверждается имеющимися в материалах дела письмами от 23.06.2021, № 26/21 от 13.08.2021; пунктом 2.4 контракта не предусмотрено представление фото- видеосъемки для принятия работ, в то же время указанные материалы предоставлены заказчику в качестве приложения к отчету о выполнении контракта. Кроме того, истец указывает, что в целях оказания услуг исполнителем привлекался ветеринарный врач краевого государственного казенного учреждения «Канский отдел ветеринарии» ФИО3, в подтверждение чего представил акты от 28.04.2021, 14.05.2021, 02.06.2021.

Нарушения, заключающиеся в несвоевременной передаче документов и их ненадлежащем оформлении, не рассматриваются судом в качестве существенных, в связи с чем односторонний отказ заказчика от исполнения контракта на их основании не может быть признан судом правомерно и обоснованно совершенным.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 29.09.1999 № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг» при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором правовых услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

Судом ранее в мотивировочной части настоящего решения отмечалось, что предмет заключенного сторонами контракта от 07.04.2021 сформулирован ими в пункте 1.1. данного договора следующим образом: заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать услуги по обращению с животными без владельцев на территории города Канска в 2021 году на условиях, предусмотренных контрактом в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту), действующими нормативными документами (далее - услуга). Заказчик обязуется принять результат услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Истцом в материалы дела представлены следующие документы, подтверждающие факт оказания услуг по контракту в отношении 95 собак:

1. Акт о приемке услуг от 23.06.2021;

2. Выписка из журнала учета животных в приюте;

3. Выписка из журнала учета заявок на отлов;

4. Акт первичного ветеринарного осмотра в количестве 95 шт.;

5. Учетная карточка животного в количестве 95 шт.;

6. Акты отлова и транспортировки животных;

7. Договор передачи животного;

8. Акты вакцинации от 28.04.2021, 14.05.2021, 02.06.2021, подписанные ветеринарным врачом краевого государственного казенного учреждения «Канский отдел ветеринарии» ФИО3;

9. Фото и видео материалы, подтверждающие факт отлова животных исполнителем;

10. Акт эвтаназии или гибели (падежа) животного.

При этом пунктом 7.4 контакта предусмотрено, что заказчик в течение 10 рабочих дней со дня приемки оказанных услуг и получения отчетных документов, предусмотренных условиями контракта, обязан направить исполнителю, подписанный акт о приемке оказанных услуг или мотивированный отказ от приемки услуг. В случае мотивированного отказа заказчика от приемки оказанных услуг сторонами составляется двусторонний акт с перечнем выявленных в услугах недостатков и сроками их устранения, которые исполнитель устраняет своими силами и за свой счет, после чего исполнитель вновь предъявляет услуги заказчику к приемке в порядке, предусмотренном разделом контракта (пункт 7.5 контракта).

В то же время мотивированный отказ от подписания акта оказанных услуг направлен истцу только 10.08.2021 письмом № 475. Кроме того, из указанного письма следует, что мотивы отказа от приемки оказанных услуг связаны с ненадлежащим оформлением документации по контракту, возражений по качеству и объему оказанных услуг заказчиком не заявлено.

Доказательств неполного оказания услуг по направленным заявкам по предъявленному ответчиком к оплате объему (95 собак) в материалы дела не представлено.

При данных обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенным толкованием статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд признает исполнителя надлежаще исполнившим свои обязательства в отношении услуг по отлову заявленных истцом 95 собак.

Отклоняя доводы ответчика об обратном, суд исходит из следующего.

Как следует из представленных сторонами видеофайлов, в одном файле содержится съемка нескольких собак за отлов, в отношении отлова 53 собак представлен видеорепортаж.

Кроме того, суд полагает, что требование заказчика о представлении ежедневной видео и фотосъемки животных без владельцев, предлежащих отлову, с привязкой к местности таким образом, чтобы местность и животные могли быть идентифицированы, животное узнаваемо, а также процесса возврата животных на прежние места обитания, проведения всех предусмотренных контрактом манипуляций с животными, с учетом специфики оказываемых услуг, не всегда исполнимо. При этом, при наличии иных документов, подтверждающих факт оказания спорных услуг, отсутствие фото и видео в отношении каждой собаки не может являться основанием для отказа в оплате оказанных услуг.

Истцом также представлены пояснения, согласно которым отловленные собаки после завершения в приюте мероприятий по стерилизации, маркированию, карантированию, лечению и вакцинации и пр., остались на содержании в приюте и не возвращались на прежние места обитания.

Суд также отмечает, что неверное указание в карточке животного породы собаки, окраса, иных данных, размытые и нечеткие изображения на фотографиях, при наличии иных документов подтверждающих факт оказания услуг, также не является существенным нарушением условий контракта.

Ответчик указывает на то, что в нарушение условий контракта в качестве ветеринарного врача приюта был привлечен ветеринарный врач, зарегистрированный в качестве самозанятого лица.

В опровержение указанного довода истцом в материалы дела представлен договор аутсорсинга от 09.04.2021 с ветеринарным врачом ФИО4, диплом о наличии образования и присвоении квалификации ветеринарный врач. Кроме того, для проведения вакцинации отловленных животных ФПЖ «Бумеранг» привлекал ветеринарного врача краевого государственного казенного учреждения «Канский отдел ветеринарии» ФИО3, в подтверждение чего представил акты от 28.04.2021, 14.05.2021, 02.06.2021, который перед вакцинацией проводил второй клинически осмотр животных и вакцинировал их с передачей сведений о вакцинации в государственную службы ветеринарного надзора.

Из материалов дела следует, что заключения о клиническом состоянии безнадзорных животных подписаны ФИО4, которая имеет необходимую квалификацию и опыт работы.

Довод ответчика о несоответствии представленных журналов учета заявок, учета животных предусмотренным требованиям, также подлежит отклонению, поскольку данные журналы велись исполнителем в отношении нескольких контрактов и заказчику представлялись заверенные в установленном порядке выписки из журналов, относящиеся к спорному контракту.

Претензии заказчика по неправильному указанию адресов отлова оперативно исправлялись исполнителем, данные нарушения также не могут быть отнесены к существенным.

Доводы ответчика об установлении надзорными органами нарушений при осуществлении деятельности приютом, подлежит отклонению судом, поскольку не относятся к спорному контракту, а также к заявленному периоду оказания услуг. При этом, оценив нарушения исполнителем контракта, за которые истец был привлечен к ответственности в рамках дела № А33-23052/2021, суд исходит из того, что они относятся к нарушению оформления документов при осуществлении спорной деятельности (ведение журнала, размещение сведений в Интернете, предоставление видеофайлов), при этом не опровергают факт оказания услуг.

Суд исходит из того, что нарушение порядка оказания услуг не опровергает факт их оказания в отношении 95 собак, который подтвержден представленными в материалы дела доказательствами (карточками учета животных, актами отлова, актами первичного осмотра и заключениями о состоянии безнадзорного животного, актом утилизации животного).

Стоимость фактически оказанных услуг рассчитана истцом следующим образом:

№
п/п

Наименование работы (услуги)


Ед. изм.

Количество особей

Цена за

единицу,

руб.

Стоимость работ,

Рур

1
Отлов и транспортировка животного без владельца

особь

95

789,43

74995,85

2
Первичный осмотр и оценка специалистом в области ветеринарии состояния животного, ведение учета

особь

95

178,53

16960,35

3
Ежедневное содержание и обслуживание животного в пункте временного содержания (не менее 10 суток) за (1 сутки)

(1 сутки)

особь

94

1357,4

127595,60

4
Вакцинация животного

особь

94

282,69

26572,86

5
Стерилизация животного (сука), с послеоперационным уходом

особь

48

2488,23

119435,04

6
Кастрация животного (кобель), с послеоперационным уходом

особь

46

1030,27

47392,42

7
Маркирование

особь

94

362,64

34088,16

8
Умерщвление (эвтаназия) животного в случае

необходимости прекращения непереносимых

физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий

острой травмы, несовместимых с жизнью животного.

особь

1
495,76

495,76

9
Утилизация и уничтожение биологических отходов, включая трупы животных

особь

1
929,85

929,85


Всего: 448 465,89 руб.

Таким образом, подводя итог всему вышеизложенному, суд считает, что услуги по контракту в объеме, поименованном в акте № 1 от 29.06.2021 на сумму 448 465,89 руб. согласно представленной калькуляции, соответствующей условиям контракта, оказаны истом в полном объеме, односторонний отказ заказчика от исполнения контракта является необоснованным, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина за рассмотрение имущественного требования на сумму 448 465,89 руб., а также требования о признании одностороннего отказа от исполнения договора недействительным составляет 17 969 руб. (11 969 руб. + 6 000 руб.). Истцом при обращении в суд с исковым заявлением платежным поручением № 97 от 26.09.2021 уплачена государственная пошлина в размере 11 969 руб. Учитывая результат рассмотрения настоящего спора – удовлетворение исковых требований в полном объеме, освобождение ответчика от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение имущественного требования на сумму 448 465,89 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 11 969 руб., основания для взыскания 6 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение требования о признании одностороннего отказа от исполнения договора недействительным в доход федерального бюджета у суда отсутствуют.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска от 06.09.2021 № 535 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.04.2021 № 0119300006221000017.

Взыскать с Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Канск, дата регистрации – 10.01.2006) в пользу Фонда помощи животным "Бумеранг" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г.Заозерный, дата регистрации – 02.12.2020) задолженность размере 448 465, 89 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 969 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Н.А. Мурзина