Решение от 21 июня 2017 г. по делу № А57-9874/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-9874/2017
22 июня 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2017г.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2017г.

Арбитражный суд Саратовской области, в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э.А. Сыпченко, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Южной транспортной прокуратуры Ершовская транспортная прокуратура

Заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.1 статьи 14.43 КоАП РФ

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.06.2017г.

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился Ершовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель факт совершения административного правонарушения не оспорил, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст.ст.121-123 АПК РФ.

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Из материалов дела следует, Ершовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, в части соблюдения требований Технических регламентов Таможенного союза о безопасности продукции легкой промышленности, в том числе, о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков.

Проведенной 05.05.2017г. проверкой установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере реализации продукции легкой промышленности в помещении павильона №21 торгового центра «Интек», расположенного по адресу: ул. Комарова, д. 135/13, город Балаково Саратовская область, индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушаются требования законодательства о защите прав потребителей, а также Технических регламентов Таможенного союза, регулирующих отношения в области обеспечения качества продукции.

В ходе проведенной 05.05.2017 прокурорской проверки ИП ФИО1 осуществляющего свою деятельность в помещении в помещении павильона №21 торгового центра «Интек», расположенного по адресу: ул. Комарова, д. 135/13, город Балаково Саратовская область, установлено, что в данном магазине осуществляется торговля продукцией легкой промышленности, в том числе, предназначенной для детей и подростков.

Так, в частности, вопреки вышеуказанным нормам закона и техническому регламенту, к продаже представлены: шорты черно-белые с рисунком «Gadido» по цене 350 рублей, футболка детская белого цвета «AyKids» с изображением самолета и вертолета и надписями на иностранном языке по цене 150 рублей, футболка детская «AyKids» фиолетового цвета с рисунком и надписью «Art Fighting» по цене 150 рублей.

Вышеуказанная продукция не имеет надлежащую маркировку, а именно: отсутствует информация на русском языке о наименовании страны, где изготовлена продукция, наименование и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, наименование и вида (назначения) изделия, дате изготовления, единого знака обращения на рынке, срока службы продукции.

Данное правонарушение выявлено прокуратурой 05.05.2017г.

Опрошенный в ходе проверки индивидуальный предприниматель ФИО1 факт совершения и вину в допущенных нарушениях требований законодательства признала и пояснила, что с выявленными нарушениями требований законодательства о защите прав потребителей и технических регламентов он полностью согласен.

Заместителем Ершовского транспортного прокурора советником юстиции ФИО3 с отношении ИП ФИО1 05.05.2017г. вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, действия предпринимателя квалифицированы по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, является в том числе изготовитель продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции в процессе выпуска их в обращение или в процессе реализации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Согласно ст. 18 Закона N 184-ФЗ подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Пунктом 1 статьи 23 Закона № 184-ФЗ установлено, что обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Из ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что технические регламенты принимаются в целях, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Из ч. ч. 1, 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение, сведения об основных потребительских свойствах товаров, цену в рублях и условия приобретения товаров, гарантийный срок, если он установлен, правила и условия эффективного и безопасного использования товаров, адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, информацию о правилах продажи товаров.

В соответствии с ч.ч. 1-4. ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 (далее - ТР ТС 007/2011), маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии). Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Согласно п. 9 ст. 9 ТР ТС 007/2011, маркировка обуви должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.

В ходе проверки административным органом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 помещении в помещении павильона №21 торгового центра «Интек», расположенного по адресу: ул. Комарова, д. 135/13, город Балаково Саратовская область, к продаже представлены: шорты черно-белые с рисунком «Gadido» по цене 350 рублей, футболка детская белого цвета «AyKids» с изображением самолета и вертолета и надписями на иностранном языке по цене 150 рублей, футболка детская «AyKids» фиолетового цвета с рисунком и надписью «Art Fighting» по цене 150 руб. без полной маркировки, с отсутствием документов, подтверждающих происхождение данного товара, товарно-сопроводительной документации, информации о цене.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 факт допущенных нарушений признает, в ходе проверки им даны объяснения, согласно которым с выявленными нарушениями согласен.

Событие административного правонарушения подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 05.05.2017г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.05.2017г.

Факт наличия в действиях предпринимателя вышеназванного состава административного правонарушения подтверждён всеми материалами административного дела.

Требования, предусмотренные ст. ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении заявителем соблюдены.

Срок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Судом рассмотрен вопрос о возможном применении ст.2.9 КоАП РФ, оснований для которого не установлено.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, арбитражным судом не установлено.

ИП ФИО1 просит снизить размер административного штрафа ниже низшего предела в связи с тяжелым материальным положением.

При определении санкции за допущенное правонарушение арбитражный суд исходит из следующего.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Арбитражный суд при назначении размера административного штрафа, принимает доводы предпринимателя, изложенные в ходатайстве, о тяжелом материальном положении.

На основании изложенного, суд находит требование заявителя в части привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ОГРНИП 304643920300136, ИНН <***>, дата регистрации 21.07.2004г., регистрирующий орган: МРИ ФНС РФ № 19 по Саратовской области, зарегистрированного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, наб. Леонова, д. 73, кВ. 202, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 10 000 рублей.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном ст.ст. 181, ч. 4.1 ст. 206, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса РФ через Арбитражный суд Саратовской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа – Южная транспортная прокуратура

ИНН/КПП 6167093532/616701001, ОКПО 80384434, ОКТМО 60701000, ОКВЭД 75.23.31,

р/с <***> Отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК 046015001

КБК 41511690010016000140

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева