Решение от 5 августа 2019 г. по делу № А07-5296/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5296/19
г. Уфа
5 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.07.2019 года

Полный текст решения изготовлен 05.08.2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению ООО "Аукционная компания Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к УФАС РФ по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения антимонопольного органа


при участии в судебном заседании:

от заявителя- ФИО2, директор. паспорт;

от ответчика- ФИО3, представитель УФАС РБ по доверенности от 09.01.2019г.;

соответчик – представитель арбитражного управляющего ФИО4, ФИО5 по доверенности от 20.12.2018г.;

от третьего лица АО «Региональный фонд», представитель ФИО6 по доверенности от 04.04.2019г.

ООО "Аукционная компания Башкортостан" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным решения от 29 ноября 2018 года № 5/15358 Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан.

Определением арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.06.2019г., обьединены в одно производство дела № А07-5296/19 и № А07-7587/19 заявление ООО "Аукционная компания Башкортостан" и арбитражного управляющего ФИО4

ООО "Аукционная компания Башкортостан" поддержала свои требования.

Арбитражный управляющий ФИО4 от своего заявления отказался и определением арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.07.2019г., производство по его заявлению прекращено.

Ответчик не согласился с заявленными требованиями по основаниям изложенным в отзыве.

Третье лицо ФИО7, также не согласился с заявленными требованиями.

Третьи лица, АО «Башкирское речное пароходство» и АО «Региональный фонд» заявленные требования поддержали.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя УФАС по Республике Башкортостан, третьих лиц арбитражный суд установил, что ФИО7 обратился с жалобой в УФАС по РБ с жалобой на действия ООО "Аукционная компания Башкортостан" при проведении торгов по продаже заложенного имущества, принадлежащего предприятию банкроту ООО «Узел связи» по адресу <...> здание, площадью 915,2 кв.м., кадастровый номер 02:55:0105216:1342 и гараж площадью 72,4 кв.м., кадастровый номер 02:55:6010521:1878.

В жалобе ФИО7, ссылается на незаконные действия арбитражного управляющего ФИО4, организатора торгов ООО «Аукционная компания «Башкортостан», выразившиеся в нарушении положений действующего законодательства о несостоятельности (Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). В своей жалобе ФИО7 указывает, что приостановка торгов идет не законно, ущемляются его права и интересы. Согласно утвержденному положению, организатор торгов обязан заключить договор с победителем торгов.

29 ноября 2018 года № 5/15358 было вынесено решение о признании жалобы ФИО7 на действия (бездействия) организатора торгов - ООО «Аукционная компания «Башкортостан» по организации и проведению торгов в виде публичного предложения в электронной форме по продаже имущества предприятия банкрота «Узел связи»: здание дома связи, кадастровый №02:55:0105216:1342, площадь 915,2 кв.м.; Узел учета тепловой энергии; Гараж, кадастровый номер 02:55:6010521:1878, площадь 72,4 кв.м., расположенные по адресу: <...> (Лот №1) - обоснованной. В соответствии с указанным Решением Комиссия Башкортостанского У ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), на основании доводов ФИО7, указала, что законодательство о банкротстве не предусматривает возможности приостановления торгов по собственной инициативе управляющего. Довод ФИО7 о том, что приостановка торгов из-за смены арбитражного управляющего незаконна, комиссия считает обоснованной.

Заявитель с указанными выводами Комиссии не согласен и считает решение незаконным по следующим основаниям:

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31 октября 2017 г. по делу № А07-10713/2017, ООО «Узел связи» признано банкротом, в отношении ООО «Узел связи» введена процедура конкурсного производства.

Конкурсным управляющим утвержден ФИО4 - член НП «СРО «Паритет» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 141806, <...>, часть 1).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.11.2018 г. по делу № А07-10713/ ФИО4 - член НП «СРО «Паритет» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 141806, <...>, часть 1), освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Узел связи» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и назначен новый конкурсный управляющий ФИО8, член СРО ААУ «Евросиб».

23.03.2018между ООО «Узел связи» и ООО «Аукционная компания «Башкортостан» был заключен договор на организацию и проведение торгов №1.

Определением АС Республики Башкортостан от 24.05.2018 г. по делу А07- 10713/2017 удовлетворено заявление конкурсного управляющего ООО «Узел связи» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО4 по установлению оплаты услуг организатора торгов ООО «Аукционная компания «Башкортостан» в размере 3% от суммы поступивших от реализации имущества ООО «Узел связи» денежных средств.

9.04.2018г. на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве конкурсным управляющим ООО «Узел связи» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО4 размещено извещение о проведении торгов в виде открытого аукциона, открытых по составу участников с открытой формой подачи предложений о цене, по продаже имущества ООО «Узел связи» (ИНН <***>, ОГРН <***>) за № 2636698, в составе 4 (четырех) лотов. Полный перечень имущества должника опубликован в приложении к данному сообщению на сайте и размещен на электронной площадке, (торги № 3523).

13.06.2018года на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве размещено извещение № 2773098, в котором конкурсный управляющий ФИО4 сообщил, что торги в виде открытого аукциона, открытые по составу участников с открытой формой представления предложений о цене, по продаже имущества Должника, которые проводились с 09:00 23.04.2018 по 15:00 31.05.2018 г. на,^ электронной торговой площадке Альфалот по лотам № 1,4 признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах. По лоту № 3 торги признаны состоявшимися, о чем был уведомлен конкурсный управляющий ФИО4, с победителем заключен договор купли-продажи. Торги по лоту №2 - отменены, в связи с Определением АС РБ от 01.06.2018г по делу А07-10713/2017.

09.06.2018года конкурсный управляющий ФИО4 сообщает о проведении повторного аукциона по продаже имущества Должника по лотам № 1,4, которые проводились с 09:00 13.06.2018 по 15:00 19.07.2018 г. на электронной торговой площадке Альфалот (сообщение на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве № 2772934).

03.08.2018года сообщением № 2920482 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, конкурсным управляющим ФИО4 размещена информация, что торги по лотам № 1,4 признаны несостоявшимися в связи с отсутствием претендентов на участие в торгах.

В связи с отсутствием претендентов на участие в торгах по лотам №1,4, на первых и вторых торгах, конкурсный управляющий ФИО4 03.08.2018 года сообщает о проведении торгов в форме публичного предложения, которые проводились с 09:00

06.08.2018по 15:00 24.12.2018 г. на электронной торговой площадке Альфалот (www. bankrupt.al falot.ru) (сообщение на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве № 2920567).

Предметом торгов по лоту №1 - является здание дома связи, кадастровый №02:55:0105216:1342, площадь 915,2 кв.м.; Узел учета тепловой энергии; Гараж, кадастровый номер 02:55:6010521:1878, площадь 72,4 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

26 октября 2018г. (на этапе снижения торгов в период с 19.10.18г. по 29.10.18г.) ФИО7 оплатил задаток в сумме 1 833 347,46 руб., тем самым, подтвердил намерение по приобретению лота №1, также им подана заявка на ЭТП «Альфалот» 29.10.18 в 14:55ч., которая зарегистрирована в журнале приема заявок под №0010389

29.10.2018в 14 ч.55 мин. 29 сек.

Однако 29.10.2018 г. в 14:00 часов (по местному времени) в адрес Организатора торгов поступило требование о приостановлении торгов, поступившее со стороны конкурсного управляющего АО «Башкирское речное пароходство», а также требование о принятии мер по отмене торгов, поступившее от АО «Региональный фонд» Республики Башкортостан № 10-836 от 29.10.2018г.

Организатором торгов было направлено письменное обращение в адрес оператора электронной площадки Альфалот с просьбой приостановить торги № 4411 по продаже имущества ООО «Узел связи».

Таким образом, заявка ФИО7 совпала с периодом интервала по рассмотрению заявок и с осуществлением действий по приостановлению торгов.

По мнению заявителя, действия Организатора торгов по приостановлению торгов № 4411 по продаже имущества ООО «Узел связи», не являются необратимыми и не повлекли ущемления интересов заявителя - ФИО7, и конкурсных кредиторов.

Также заявитель считает, что принятый во внимание Комиссией Башкортостанского УФАС России довод ФИО7 о том, что приостановка торгов из-за смены арбитражного управляющего незаконна и признана Комиссией как обоснованной - ошибочно и не имеет место быть, так как организатор торгов ООО «Аукционная компания «Башкортостан» направила уведомление о приостановки торгов №4411 - 29 октября 2018 года, тогда как освобождение от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Узел связи» (ИНН <***>. ОГРН <***>) ФИО4, было только 19.11.2018 г. (Определение Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-10713/1.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

Согласно статьям 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Решением Комиссии Башкортостанского УФАС России от 29 ноября 2018 года № 5/15358, жалоба ФИО7 признана обоснованной.

В соответствии с п. 1 ст. ФЗ РФ «О защите конкуренции», по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

ФИО7 обратился с жалобой в УФАС по РБ на действия ООО «Аукционная компания «Башкортостан» при проведении торгов по продаже заложенного имущества, принадлежащего предприятию банкроту ООО «Узел связи» по адресу <...> здание, площадью 915,2 кв.м., кадастровый номер 02:55:0105216:1342 и гараж площадью 72,4 кв.м., кадастровый номер 02:55:6010521:1878.

Комиссией установлено, что ООО «Аукционная компания «Башкортостан» в связи с обращением от конкурсного управляющего ФИО4, АО «Башкирское речное пароходство» и АО «Региональный фонд» о приостановлении торгов, обратилось в адрес оператора электронной площадки Альфалот с просьбой о приостановлении торгов № 411 по продаже имущества ООО «Узел связи». Торги были приостановлены 30.10.2018г.

Согласно оспариваемого решения УФАС, законодательство о банкротстве не предусматривает возможности приостановления торгов по собственной инициативе управляющего.

Таким образом, довод заявителя о том, что приостановка торгов из-за смены арбитражного управляющего незаконна, комиссия УФАС считает обоснованным.

В данном случае вывод УФАС РБ, что приостановление торгов по причине замены арбитражного управляющего незаконен, является верным.

Однако, приостановление торгов произошло по другой причине. Согласно письма ООО «Аукционная компания «Башкортостан» № 49 от 29.10.2018г. в адрес оператора ООО «Аукционы Федерации» Альфалот, заявитель просит приостановить торги по публичным предложениям: № 4411 (ООО «Узел связи» и № 4868 (АО «Башкирское речное пароходство»), в связи с обращением кредитора.

В соответствии с письмом АО «Башкирское речное пароходство» № 35 от 29.10.2018г., кредитор просит приостановить торги в связи с необходимостью внесения изменения в Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества ООО «Узел связи», в целях исключения причинения значительного ущерба кредиторам должника. В данном письме ничего не сказано о замене арбитражного управляющего (л.д.31).

Комиссия УФАС РБ не исследовала вопрос о необходимости внесения изменения в Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества ООО «Узел связи».

АО «Башкирское речное пароходство» является кредитором должника ООО «Узел связи», согласно определения арбитражного суда от 19.10.2017г. по делу № А07-10713/17 о включении в реестр и вправе обращаться с заявлением о внесении изменений в Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества ООО «Узел связи». Своим правом АО «Башкирское речное пароходство» воспользовалось и обратилось в арбитражный суд с заявление о разрешении разногласий по порядку реализации имущества ООО «Узел связи» в рамках дела № А07-10713/17. Соответственно и ООО «Аукционная компания «Башкортостан» не вправе было игнорировать законные требования АО «Башкирское речное пароходство» и правомерно приостановило проведение торгов. По данным доводам, антимонопольный орган не представил своих возражений.

Кроме того по сообщению сторон в настоящее время, договор на приобретение спорного имущества заключён с заявителем жалобы ФИО7, следовательно его права не нарушены.

Остальные доводы сторон носят формальный характер и опровергаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, требования ООО «Аукционная компания «Башкортостан» обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

Заявление ООО «Аукционная компания «Башкортостан» к Управлению федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о признании незаконным решения по делу от 29 ноября 2018 года № 5/15358 удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащими отмене решение по делу от 29 ноября 2018 года № 5/15358 Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев