Решение от 14 октября 2022 г. по делу № А03-7919/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-7919/2022

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2022 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ИФК «РусьЭнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 319222500084963, ИНН <***>), г.Барнаул об обязании не чинить препятствий, в виде не выдачи согласия основного абонента и выдаче согласия основного абонента в течении 3-х рабочих дней с даты принятия решения арбитражным судом по настоящему делу, на подключение следующих абонентов:

1) по заявке на газификацию в общем порядке объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:2043, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:305к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта:20-2012)»;

2) по заявке на догазификацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:2991, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:2227к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» (шифр проекта: 20-2012)»;

3) по заявке на догазификацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:3102, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:498 к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» (шифр проекта: 20-2012)»;

4) по заявке на догазификацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:2965, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:496к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» (шифр проекта: 20-2012)»;

5) по заявке на догазификацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:2446, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:283к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта:20-2012)»,

и считать полученным истцом соответствующие согласия ответчика на подключение вышеуказанных объектов, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, с даты принятия решения по настоящему делу, с обращением решения суда к немедленному исполнению,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, общество с ограниченной ответственностью СПК «Боливар» (ОГРН <***>, ИНН <***>), п. Бельмесево,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО9, по доверенности №5 от 10.01.2022, паспорт;

от ответчика - ФИО10, по доверенности от 19.08.2021, паспорт;

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ИФК «РусьЭнерго» (далее – истец, общество) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) об обязании не чинить препятствий, в виде не выдачи согласия основного абонента и выдаче согласия основного абонента в течении 3-х рабочих дней с даты принятия решения арбитражным судом по настоящему делу, на подключение следующих абонентов:

1) по заявке на газификацию в общем порядке объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:2043, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:305к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта:20-2012)»;

2) по заявке на догазификацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:2991, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:2227к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» (шифр проекта: 20-2012)»;

3) по заявке на догазификацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:3102, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:498 к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» (шифр проекта: 20-2012)»;

4) по заявке на догазификацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:2965, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:496к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» (шифр проекта: 20-2012)»;

5) по заявке на догазификацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:2446, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:283к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта:20-2012)»,

и считать полученным истцом соответствующие согласия ответчика на подключение вышеуказанных объектов, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, с даты принятия решения по настоящему делу, с обращением решения суда к немедленному исполнению.

В порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (далее – третьи лица, потребители, граждане), общество с ограниченной ответственностью СПК «Боливар» (далее – третье лицо, кооператив).

Исковые требования обоснованы статьями 8, 10, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), и мотивированы созданием ответчиком препятствий, выразившихся в отсутствие даче согласия на технологическое присоединение объектов потребителей к существующим сетям газораспределения, принадлежащим ответчику (основной абонент), при наличии пропускной способности сетей газораспределения.

Определением от 03.06.2022 суд принял исковое к производству и назначил предварительное судебное заседание. Определением суда от 18.07.2022 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании, проведение которого откладывалось.

Третьи лица (кооператив и потребители) в судебное заседание не явились, возражений против рассмотрения дела не заявили. В соответствии со статьей 123 АПК РФ извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

В судебном заседании ответчик устно ходатайствовал об отложении судебного заседания, в связи с самостоятельным привлечением специалиста для проведения расчета пропускной способности.

Истец возражал против отложения, полагал, что отложение заседания приведет к затягиванию рассмотрения спора.

В силу части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

В каждой конкретной ситуации суд, исходя из обстоятельств дела, самостоятельно решает вопрос об отложении дела слушанием, за исключением тех случаев, когда суд обязан отложить рассмотрение дела ввиду невозможности его рассмотрения в силу требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела, лицо, участвующее в деле, должно указать и обосновать, для совершения каких процессуальных действий необходимо отложение судебного разбирательства. Заявитель ходатайства должен также обосновать невозможность разрешения спора без совершения таких процессуальных действий.

Исходя из статьи 158 АПК РФ, возможность отложить судебное заседание является правом суда, которое осуществляется с учетом обстоятельств конкретного дела, за исключением случаев, когда рассмотрение дела в отсутствие представителя лица, участвующего в деле, невозможно в силу положений АПК РФ и отложение судебного заседания является обязанностью суда.

Приведенные в ходатайстве обстоятельства (самостоятельное привлечение специалиста для проведения расчета пропускной способности) уважительными не являются, сами по себе не свидетельствуют о невозможности проведения судебного заседания и рассмотрения спора по существу.

Суд считает, что с момента принятия судом искового заявления истца (03.06.2022) у ответчика имелось достаточно времени для его проверки, представленных истцом документов и представлением доказательств, в обоснование своих возражений. Доказательств, предпринимаемых ответчиком действий, по самостоятельному привлечению специалиста, ответчиком не представлено.

При этом, предложением суда (определение от 26.09.2022) о назначении по делу судебной экспертизы ответчик также не воспользовался

На основании изложенного, суд протокольным определением отказал ответчику в отложении судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, с учетом уточненных требований.

Ответчик иск не признал, считает, его неподлежащим удовлетворению, считает истца не надлежащим, поскольку только граждане, которыми поданы заявки на подключение имеют право на обращение в суд с подобными требованиями; возражал относительно наличия пропускной способности для подключения объектов капитального строительства к принадлежащим ему сетям газораспределения.

Третьи лица (ФИО11, ФИО5, ФИО4, ФИО6) в представленных отзывах полностью поддержали заявленные истцом требования.

Третье лицо (СПК «Боливар») в ходе рассмотрения спора возражало против удовлетворения заявленных требований, поддержав позицию ответчика.

Иные третьи лица (ФИО3, ФИО8) отзывы на иск не представили.

В судебном заседании суд, с учетом мнения сторон исключил из состава третьих лиц ФИО8, в связи с принятием уточненного заявления истца, где объект указанного гражданина, среди необходимых к подключению, не значится.

Выслушав явившихся представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

С учетом положений постановления Правительства российской Федерации от 10.09.2016 № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» распоряжением Губернатора Алтайского края от 22.12.2021 № 170-рг на территории Алтайского края утвержден сводный план-график догазификации и определены объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации.

Общество является газораспределительной организацией на территории Алтайского края в соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее по тексту Закон о газоснабжении), приказом ФАС России от 22 марта 2017 г. № 374/17, приказами ФАС России от 30.03.2018 г. № 408/18 и от 13.12.2021 №1396/21.

Постановлением Правительства Российской Федерации 13.09.2021 №1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила №1547).

На основании заключенных с собственниками сетей газораспределения (ИП ФИО2), расположенных в мкр. Сибирская долина, договоров аренды №233 от 27.08.2019 (в редакции доп. соглашения от 20.09.2019), №244 от 25.09.2019 (л.д.13-24, том 1) общество владеет указанными ниже сетями газораспределения на ином законном праве, осуществляя в настоящее время (с даты подписания договоров) транспортировку газа, тем самым являясь Исполнителем, в рамках Правил №1547 по следующим объектам газотранспортной системы в пос. Сибирская долина:

№
Наименование сети

Собственник


1.

«Газовые сети до жилых домов дачного поселка по адресу: г. Барнаул, Сельские земли (400 домов котгеджного типа), 1-ый пусковой комплекс» (в границах улицы Морская)» - шифр проекта 41-00-06

ИП ФИО2


2.

«Газовые сети до жилых домов дачного поселка по адресу: г. Барнаул, Сельские земли (400 домов коттеджного типа), 1-ый пусковой комплекс» (в границах улицы Сибирская долина)» - шифр проекта 41-00-06

ИП ФИО2


3.

«Распределительный газопровод до жилых домов второй очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» - шифр проекта 43-2011

ИП ФИО2


4.

«Распределительный газопровод до жилых домов второй очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» (второй пусковой комплекс) (шифр проекта: 43-2012)»

ИП ФИО2


5.

«Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» (шифр проекта: 20-2012)»

ИП ФИО2


6.

«Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта:20-2012)»

ИП ФИО2


На основании вышеизложенного общество осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к указанным сетям газораспределения и руководствуется в своей деятельности Правилами №1547.

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

От жителей по адресам: Алтайский край, г.Барнаул, <...>, Валдайская, д.7, д.11, <...>, поступили следующие заявки о заключении договора о подключении объектов в рамках догазификации (л.д.28-42, том 1):

1) заявка на газификацию в общем порядке объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:2043, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:305 (далее по тексту заявка №2);

2) заявка на догазификацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:2991, расположенного но адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:2227(далее по тексту заявка №3);

3) заявка на догазификациюобъекта капитального строительств с кадастровым номером 22:61:051901:3102, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:498 (далее по тексту заявка №4);

4) заявка на догазификациюобъекта капитального строительств с кадастровым номером 22:61:051901:2965, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:496 (далее по тексту заявка №5);

5) заявка на догазификацию объекта капитального строительств с кадастровым номером 22:61:051901:2446, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:283 (далее по тексту заявка №6).

Между обществом (исполнитель) и гражданами (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО11) были заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, установлен срок подключения - 135 дней со дня заключения договора (л.д.43-74, том 1).

По условиям указанных договоров, исполнитель принял на себя обязательство выполнить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеривающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществление предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания платы его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети.

Обществом установлено, что подключение жилых домов, возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления:

- Заявки под номером №1 и №5 «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта: 20-2012)»;

- Заявки под номером №2, №3, №4 «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» (шифр проекта: 20-2012)», принадлежащих ответчику (основной абонент), поскольку данные сети газораспределенияобладают достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа поселка Сибирская долина.

Истцом в адрес основного абонента - предпринимателя в марте 2022г. направлены запросы на подключение вышеуказанных заявителей (л.д.25-27, 90-92, том 1), которые были оставлены ответчиком без ответа.

Полагая, что ответчик обязан выдать согласие основанного абонента на подключение спорных потребителей, в то время как его отсутствие, препятствует исполнителю осуществить подключение спорных потребителей в рамках программы догазификации, истец заявил настоящие требования.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществам и иными газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1547:

- «подключение (технологическое присоединение)» - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности;

- «исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

- «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В пункте 30 Правил № 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу пункта 121 Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках до газификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи, с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

Газопроводы ответчика не являются обособленными объектами газового хозяйства, а присоединены непосредственно к газораспределительной системе Алтайского края и является ее частью - ГРСЗ.

В части подтверждения наличия пропускной способности сетей ИП ФИО2 и возможного подключения новых абонентов к ним, истцом представлены слдеующие документы:

- справки о наличии пропускной способности сетей газораспределения в п. Сибирская ФИО12;

- письмо ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск»;

- пояснительная записка к газопроводу высокого давления (газопровод, к которому подключены все сети в поселке Сибирская ФИО12 - источник пропускной способности всех сетей в поселке) (л.д.123-128, том 1).

Указанные документы подтверждают наличие технической возможности как по всему п. Сибирская долина, так и по всем газопроводам ответчика, которые являются взаимосвязанными между собой сетями, в том числе сетями третьего лица ООО СПК «Боливар». Поэтому определение технической возможности было осуществлено по п. Сибирская долина в целом с учетом всех сетей, а не по каждой отдельной сети, что является нецелесообразным и не будет отражать действительную техническую возможность.

В ходе рассмотрения спора, ответчиком высказаны возражения относительно наличия пропускной способности для подключения объектов капитального строительства к принадлежащим ему сетям газораспределения.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно ст. 52.1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила подключения (технологического присоединения), и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении).

Как указано выше, в силу пункта 30 Правил № 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

При наличии дефицита пропускной способности исполнитель обязан отказать заявителю в заключении договора о подключении, поэтому наличие пропускной способности определяется после подачи заявки и до заключения договора о подключении. Наличие в материалах дела заключенных договоров о подключении означает осуществление проверки гидравлического расчета.

Кроме того, постановление Правительства РФ от 01.11.2021 № 1900 утверждены Правила увеличения пропускной способности объектов газотранспортных систем в целях создания технической возможности технологического присоединения к газораспределительной сети объектов капитального строительства, в отношении которых получен отказ в выдаче технических условий на технологическое присоединение. В соответствии с указанными правилами только газораспределительные организации обеспечивают ведение реестра запросов о предоставлении технических условий и заявок о заключении договора, а также после уведомления газотранспортных организаций организуют ликвидацию дефицита путем проведения мероприятий по реконструкции / строительству сетей газораспределения.

Вопреки требованиям ст.65 АПК РФ, ответчиком в материалы дела не представлены доказательства наличия дефицита пропускной способности для подключения объектов капитального строительства к принадлежащим ему сетям газораспределения. Правом на проведение экспертизы в рамках настоящего спора, несмотря на предложение суда, ответчик не воспользовался.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов и пояснений сторон, суд считает доказанным факт того, что газопроводы, принадлежащие ответчику, обладают достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, в связи, с чем права ответчика подключением не нарушаются.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая, что статьей 27 Закона о газоснабжении, предусмотрена необходимость обеспечения лицами - собственниками сетей газоснабжения, недискриминационного доступа любых лиц к свободным мощностям принадлежащих им газораспределительных сетей, принимая во внимание то обстоятельство, что подобное подключение жителей является единственным вариантом присоединения, учитывая наличие пропускной способности сети для подключения спорных потребителей, несогласование ответчиком подключения к газопроводу-источнику создает препятствия исполнителю в реализации мероприятий по социальной газификации.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Отсутствие дачи согласия ответчика, противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

При этом судом учтено, что в соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Довод ответчика о том, что истец является надлежащим, поскольку только граждане, которыми поданы заявки на подключение имеют право на обращение в суд с подобными требованиями, судом отклонен как противоречащий п.48 Правил №1547, согласно которому исполнитель (истец) в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса, а основной абонент (ответчик) течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Поскольку договоры о подключении обществом с гражданами заключены и требуют реализации мероприятий по подключению объектов капитального строительства, отсутствие согласия основного абонента (ответчика) в соответствии с п. 48 Правил №1547 создает препятствия во владении и пользовании сетью газораспределения, в связи, с чем инициирован иск, подан надлежащим истцом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленного требования в части обязания ответчика не чинить препятствий, в виде не выдачи согласия основного абонента и выдаче согласия основного абонента в течении 3-х рабочих дней с даты принятия решения арбитражным судом по настоящему делу.

Кроме того, с целью внесения правовой определенности в правоотношения сторон на случай не исполнения ответчиком настоящего решения, суд считает возможным удовлетворить иск в части признания полученным истцом соответствующие согласия ответчика на подключение вышеуказанных объектов, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, с даты принятия решения по настоящему делу.

При этом, вышеуказанный срок дачи согласия является разумным и полностью согласуется со сроком, отраженном в п.48 Правил №1547.

Рассмотрев ходатайство истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд отмечает следующее.

Из пунктов 3, 4 статьи 1 ГК РФ следует, что участники гражданских правоотношений при установлении, осуществлении и защите гражданских прав обязаны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с частью 1 статьи 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба.

Как указано выше, согласно п. 121 Правил №1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Резолютивная часть решения суда обязывает ответчика не чинить препятствий в выдаче согласия и выдать согласие основного абонента в течении 3-х рабочих дней с даты принятия решения арбитражным судом по настоящему делу.

Суд учитывает сокращенные сроки выполнения мероприятий по газификации в общем порядке и догазификации, социальную значимость выполняемых мероприятий, ввиду чего замедление исполнения решения суда не даст возможности создать в установленные сроки (благоприятные для населения) условия использования природного газа. При этом, суд учитывает осенний период принятия настоящего решения и грядущее понижение температуры наружного воздуха, что, безусловно усложнит процесс по выполнению истцом мероприятий по газификации в общем порядке и догазификации.

Ответчик своими действиями в течение значительного периода времени нарушает право истца по реализацию вмененных ему полномочий по подключению абонентов в рамках «социальной догазификации», в связи с чем, имеются правовые основания в необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению.

При этом, суд указывает на наличие у ответчика возможности без какого-либо ущерба для себя или своего имущества исполнить решение суда по настоящему делу, не дожидаясь вступления его в законную силу или результатов обжалования.

Доказательств того, что исполнение решения суда нарушает права и законные интересы ответчика, влечет для него неблагоприятные последствия, ответчик не представил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Суд считает, что представленные в дело доказательства подтверждают доводы истца, изложенные в исковом заявлении, что является основанием для удовлетворении иска в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., в связи с чем, последняя подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-171, 176, 180-181, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 не чинить препятствия в виде невыдачи согласия основного абонента, и выдать согласия основного абонента в течении 3 (трех) рабочих дней с даты принятия решения Арбитражным судом по настоящему делу, на подключение следующих объектов:

1) по заявке на газификацию в общем порядке объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:2043, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:305 к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта:20-2012)»;

2) по заявке на догазификацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:2991, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:2227 к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» (шифр проекта: 20-2012)»;

3) по заявке на догазификацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:3102, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:498 к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» (шифр проекта: 20-2012)»;

4) по заявке на догазификацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:2965, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:496 к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» (шифр проекта: 20-2012)»;

5) по заявке на догазификацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:2446, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:283 к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта:20-2012)».

В случае неисполнения решения Арбитражного суда в установленный срок с даты принятия решения по настоящему делу, согласие индивидуального предпринимателя ФИО2 на подключение вышеуказанных домовладений, считать полученным.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИФК «РусьЭнерго» 6 000 руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обжалование решения не приостанавливает его исполнения.


Судья Е.И. Федоров