Решение от 1 августа 2017 г. по делу № А42-4165/2017

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183049

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-4165/2017
город Мурманск
01 августа 2017 года
Судья Арбитражного суда Мурманской области Воронцова Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОГМ» ул. Каменный остров, д. 2, г. Кола, Мурманская область (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (Межрайонное) ул. Победы, д. 9, г. Кола, Мурманская область (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании частично недействительным решения № 061S19170001727 от 19.05.2017

и встречное исковое заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (Межрайонное) ул. Победы, д. 9, г. Кола, Мурманская область (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ОГМ» ул. Каменный остров, д. 2, г. Кола, Мурманская область (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 12 500 руб.

без вызова сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ОГМ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (Межрайонное) (далее – ответчик, Управление) о признании частично недействительным решения № 061S19170001727 от 19.05.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 12 500 рублей.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что принятым решением назначено наказание без учета смягчающих обстоятельств, полагает сумму штрафа в размере 12 500 рублей несоразмерной нарушению и подлежащей уменьшению.

Определением от 06.06.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с положениями части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Стороны о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ (определение суда от 06.06.2017 вручено заявителю – 14.06.2017 и ответчику – 09.06.2017 согласно почтовым уведомлениям, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Сторонам, участвующим в деле, устанавливался срок для представления доказательств по делу до 29.06.2017.

Кроме того, сторонам было предложено представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 21.07.2017.

19.06.2017 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, полагает, что решение № 061S19170001727 от 19.05.2017 вынесено законно и обоснованно.

23.06.2017 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (Межрайонное) в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявило встречный иск к обществу с ограниченной ответственностью «ОГМ» о взыскании финансовой санкции в сумме 12 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за февраль 2017 года.

В обоснование встречного требования Управление указало, что в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за февраль 2017 года были представлены ответчиком 16.03.2017, то есть с нарушением установленного срока (л.д. 48-51).

Определением от 29.06.2017 суд принял встречное заявление Управления к рассмотрению.

17.07.2017 заявитель представил отзыв на встречное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении встречного искового заявления, а в случае удовлетворения встречных исковых требований просит снизить размер взыскиваемого штрафа до 500 руб.

Материалами дела установлено.

18.04.2017 Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 061S18170001554 в связи с выявлением факта несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года, подлежащие представлению 15.03.2017, представлены заявителем 16.03.2017.

Решением от 19.05.2017 № 061S19170001727 Общество привлечено к ответственности за несвоевременное представление указанных сведений в виде наложения штрафа в размере 12 500 рублей, на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

На основании решения № 061S19170001727 от 19.05.2017 Управление направило ответчику требование № 061S01174387873 от 13.06.2017 об уплате штрафа в сумме 12 500 руб. с добровольным сроком уплаты до 03.07.2017 (л.д. 78).

Не согласившись с указанным решением Пенсионного фонда, Общество обратилось с заявлением в суд.

Поскольку штраф Общество в установленный срок в добровольном порядке не уплатило, Управление обратилось в арбитражный суд со встречным заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт несвоевременного предоставления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, подтвержден материалами дела и не отрицается Обществом, что позволяет сделать вывод о наличии в действиях Общества признаков правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35(части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень его вины, суд признает смягчающими ответственность Общества в совокупности следующие обстоятельства: заявитель представил в Управление сведения позже установленного срока на 1 день; отсутствие умысла на совершение правонарушения; правонарушение совершено впервые и не повлекло для бюджета негативных последствий; ранее заявитель не привлекался к ответственности за подобные нарушения; Общество вину признает полностью, в содеянном раскаивается, и считает необходимым и справедливым снизить размер штрафа до 500 рублей.

При снижении суммы штрафных санкций, судом принят во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные выше обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. При этом Общество от ответственности не освобождено, а, следовательно, карательный и воспитательный смысл санкции в данном случае не утрачивается.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению, а спорное решение признанию недействительным в части взыскания с Общества штрафа в сумме, превышающей 500 рублей.

В то же время, встречное заявление Управления о взыскании штрафа в сумме 12 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за февраль 2017 года, подлежит удовлетворению частично в сумме 500 рублей.

Заявителем при подаче заявления платежным поручением № 519 от 31.05.2017 в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

Судебные расходы по настоящему делу в размере 3 000 рублей возлагаются на заявителя, поскольку оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в связи со снижением судом штрафной санкции, а не по причине необоснованности привлечения налогоплательщика к ответственности и нарушения прав Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 200 – 201, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

требования общества с ограниченной ответственностью «ОГМ» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области № 061S19170001727 от 19.05.2017 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ОГМ» к ответственности по части 3 статьи 17 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части штрафа, превышающего 500 рублей, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (Межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Встречные требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (Межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОГМ» (ИНН <***>), дата регистрации 11.09.2006, юридический адрес: <...> включенного в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации (получатель - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (Межрайонное)) штраф в сумме одну 500 рублей за нарушение сроков сдачи индивидуальных сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования с зачислением в соответствующий бюджет.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Н.В. Воронцова