Решение от 7 июля 2022 г. по делу № А44-2809/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2809/2022


07 июля 2022 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

ООО "Новпромтрейд" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству промышленности и торговли Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании частично недействительным отказа в возврате госпошлины

при участии

от истца: ФИО1, доверенность от 30.12.2021 № 99;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 17.01.2022;

установил:

ООО "Новпромтрейд" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Министерству промышленности и торговли Новгородской области (далее - Министерство) о признании недействительным письма Министерства от 12.04.2022 № ПТ-986-И в части отказа в возврате (зачёте) уплаченной госпошлины в размере 65 000 руб. и обязании Министерства произвести зачёт указанной госпошлины в счет сумм государственной пошлины, подлежащих уплате за совершение аналогичных действий в дальнейшем.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении. Полагал, что автоматическое продление лицензии на основании Постановления Правительства от 03.04.2020 № 440 является основанием для возврата госпошлины, уплаченной при подаче заявления 06 марта 2020 года о продлении срока действия лицензии.

Представитель Министерства требования не признала, изложив доводы согласно отзыву. Считала, что Министерством совершены юридически значимые действия до принятия Правительством РФ Постановления № 440 от 03.04.2020, в связи с чем госпошлина возврату не подлежит.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв до 07.07.2022.

Как установлено судом, Общество обратилось в Министерство с заявлениями от 07 апреля 2022 года о возврате государственной пошлины в размере 65 000 руб., уплаченной по платежному поручению № 812 от 04.03.2020, и в размере 65 000 руб., уплаченной по платежному поручению №449 от 04.03.2022 на основании Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 (л.д.13,50).

Министерство письмом от 12.04.2022 № ПТ-986-И отказало в возврате государственной пошлины в размере 65 000 руб., уплаченной платежным поручением № 812 от 04.03.2020, по причине оказания услуги Обществу в соответствии с поданным заявлением о продлении срока действия лицензии до издания Правительством РФ Постановления от 03.04.2020 № 440.

В отношении госпошлины, уплаченной в 2022 года, Министерство информировало Общество о возможности ее возврата на основании заявления. Платежным поручением от 11.04.2022 № 450071 Министерство возвратило Обществу госпошлину в размере 65 000 руб., уплаченную 04.03.2022 (л.д.60). В этой части заявитель не оспаривает действия Министерства.

Отношения, связанные с деятельностью по реализации алкогольной продукции натерритории Российской Федерации, правовые основы производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, регламентированы Федеральнымзаконом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениипотребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ), согласнокоторому производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукцииосуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Статьей 3 Закона № 171-ФЗ определено, что законодательство о государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иныхфедеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а такжепринимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актовсубъектов Российской Федерации.

Розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видомдеятельности (пункт 2 статья 18 Закона № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 6 Закона № 171-ФЗ определено, что выдача лицензий нарозничную продажу алкогольной продукции отнесена к полномочиям органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации в области производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии нарозничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами РоссийскойФедерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федеральногозакона (пункт 10 статьи 18 Закона N 171-ФЗ).

Порядок получения лицензии на производство и оборот алкогольной продукции,основания для отказа в выдаче лицензии, переоформления лицензии регулируютсястатьей 19 Закона № 171-ФЗ.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 19 Закона № 171-ФЗ для получения лицензии на один из видов деятельности по обороту этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федеральногозакона, организация представляет в лицензирующий орган документы, предусмотренныеподпунктами 1 - 4, 8 пункта 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 17 статьи 19 Закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок,указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основаниипредставляемого им в лицензирующий орган заявления в письменной форме о продлениисрока действия такой лицензии при условии уплаты государственной пошлины всоответствии с пунктом 18 настоящей статьи, а также на основании представляемыхналоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений оботсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней иштрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах насрок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

В течение 30 дней со дня поступления заявления о продлении срока действия такойлицензии лицензирующий орган рассматривает данное заявление, принимает решение опродлении срока действия такой лицензии или об отказе в продлении этого срока впорядке, установленном для выдачи лицензии, и в течение трех рабочих дней послепринятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решениилицензиату, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия такойлицензии и о причинах отказа.

Пунктом 18 статьи 19 Закона № 171-ФЗ установлено, что за предоставлениелицензий на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 18настоящего Федерального закона, продление срока действия таких лицензий и ихпереоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которыеустановлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Заявитель, не соглашаясь с решением Министерства об отказе в возвратеуплаченной государственной пошлины, ссылается на постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 3 апреля 2020 года № 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" (далее- Постановление № 440).

В соответствии с указанным Постановлением № 440, вступившим в силу с 06 апреля 2020 года, продлено действие срочных лицензий и иных разрешений по перечню срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15 марта по 31 декабря 2020 г. и действие которых продлевается на 12 месяцев, согласно приложению № 1.

В рассматриваемом случае Общество обратилось в Министерство 06 марта 2020 года (л.д.67-69) в связи с истечением срока действия лицензии 18.03.2020 (л.д.15), то есть до момента принятия Постановления №440.

Материалами дела подтверждается, что Общество представило необходимый пакет документов, оплатило государственную пошлину в размере 65 000 руб.(л.д.70).

На основании приказа Министерства от 16.03.2020 № 184/л в отношении Общества проведена документарная проверка (л.д.71-72), по результатам которой составлен акт от 17.03.2020, полученные директором Общества (л.д.73-74).

Приказом Министерства от 18.03.2020 № 200/Л срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 04.12.2019, регистрационный номер 53РПА0000528 продлен на один год (л.д.75), выдана лицензия с указанием на продление срока ее действия до 18.03.2021 включительно (л.д.76-78).

При таких обстоятельствах, довод Общества об отсутствии сведений о выдаче Обществу лицензии с отметкой о продлении срока ее действия, не принимается судом, в том числе ввиду наличия в выписке из ЕГРЮЛ информации о продлении срока действия лицензии от 29.12.2020 (л.д.81).

Согласно пункту 1 статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственная пошлина - это сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий.

В силу положений статьи 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлиныпризнаются организации и физические лица, обращающиеся за совершением в отношенииих юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ.

Согласно пункту 94 части 1 статьи 333.33 НК РФ за предоставление или продлениесрока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции уплачиваетсягосударственная пошлина в размере 65 000 рублей за каждый год срока действиялицензии.

Вместе с тем статья 333.40 НК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для полного или частичного возврата уплаченной государственной пошлины.

Исходя из положений статьи 333.40 НК РФ следует, что, если лицо обратилось влицензирующий орган с заявлением о продлении срока действия лицензии после уплатыгосударственной пошлины в период с 15 марта 2020 года до вступления в силуПостановления № 440 и указанное заявление не было ему возвращено, основания для возврата государственной пошлины отсутствуют.

Таким образом, в связи с тем, что Общество обратилось с заявлением о продлениилицензии и юридически значимые действия (рассмотрение заявления о продлении срока действия лицензии и продление срока действия лицензии), за которые Обществом уплачена государственная пошлина, совершены Министерством до принятия Постановления № 440, то основания рассматривать указанную государственную пошлину как излишне уплаченную и подлежащую возврату отсутствуют.

Аналогичные разъяснения даны в письмах Минфина России от 16.03.2021 № 27-05- 11/18467, от 22.03.2021 № 27-05-11/20294.

Вывод суда подтверждается правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 28.04.2021 № 304-ЭС21-7225, от 12.07.2021 № 308-ЭС21-11287, от 16.09.2021 № 309-ЭС21- 15500.

Кроме того, как неоднократно указывал Конституционный Суд РоссийскойФедерации, имея в виду именно фискальный характер государственной пошлины, вопрос о том, в каких случаях она подлежит возврату, решается федеральнымзаконодателем, осуществляющим в рамках предоставленной ему дискреции и ссоблюдением конституционных требований к законному установлению налогов и сборовправовое регулирование условий их взимания (Постановление от 23.05.2013 № 11-П,Определение от 25.03.2021 № 561-О).

С учетом изложенных выводов в совокупности, оснований для удовлетворениятребований заявителя не имеется.

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению назаявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ООО «Новпромтрейд» о признании недействительным письма Министерства промышленности и торговли Новгородской области от 12.04.2022 № ПТ-986-И в части отказа в возврате государственной пошлины в размере 65 000 руб., уплаченной платежным поручением № 812 от 04.03.2020, и обязании Министерства промышленности и торговли Новгородской области произвести зачет государственной пошлины в счет сумм государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичных действий, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья

М.С. Киселева