Решение от 17 июля 2023 г. по делу № А40-55049/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-55049/23-139-452
17 июля 2023 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена12 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2023 года Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Нержавеющий мир" (119361, <...>, эт 2 антресоль пом I ком 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.06.2013, ИНН: <***>)

к 1) Центральному таможенному управлению (107140, Москва город, площадь Комсомольская, дом 1, строение 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2003, ИНН: <***>); 2) Псковской таможне (180000, Псковская область, Псков город, Воровского улица, дом 20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2002, ИНН: <***>)

третье лицо: 1) Внуковская таможня (119027, город Москва, Внуково поселок, Центральная улица, дом 2, корпус 1, ИНН: <***>); 2) Кингисеппская таможня (188480, Ленинградская область, Кингисеппский район, Кингисепп город, Большая Гражданская улица, 5, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействие Псковской таможни и Центрального таможенного управления, выраженного в уклонении от возврата процентов ООО ТД «Нержавеющий мир» по ДТ №№ 10209094/070720/0001635, 10209094/181219/0004960, 10209094/290120/0000166, 10209094/131119/0004596, 10209094/020819/0003447, 10209094/23 0919/0004075, 10209094/211119/0004751; о возложении обязанности

при участии: от заявителя – ФИО2, дов. № 1/07 от 12.07.2022; от ответчика – 1) ФИО3, дов. № 81-19/229 от 12.12.2022; 2) ФИО4, дов. №№ 07-3б/52 от 29.12.2022; от третьего лица – ФИО5, дов. № 01-19/16074 от 28.12.2022; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ТД «Нержавеющий мир» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному таможенному правлению и Псковской таможне (далее -ответчик, таможенный орган, таможня), в котором просило признать незаконным бездействие Псковской таможни и Центрального таможенного управления, выраженного в уклонении от возврата


процентов ООО ТД «Нержавеющий мир» по ДТ №№ 10209094/070720/0001635, № 10209094/181219/0004960, № 10209094/290120/0000166, № 10209094/131119/0004596, № 10209094/020819/0003447, № 10209094/230919/0004075, № 10209094/211119/0004751. В качестве восстановления прав ООО ТД «Нержавеющий мир» обязать Псковскую таможню и Центральное таможенное управление выплатить проценты за излишне взысканные таможенные платежи по ДТ №№

10209094/070720/0001635, № 10209094/181219/0004960, № 10209094/290120/0000166, № 10209094/131119/0004596, № 10209094/020819/0003447, № 10209094/230919/0004075, № 10209094/211119/0004751 в течение 10 дней с даты вынесения судом решения по судебному спору

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме по доводам заявления.

Таможенные органы относительно удовлетворения заявленных требований возражают по доводам отзывов.

Рассмотрев материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта


или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела: ООО Торговый дом «Нержавеющий мир» в 2019-2020г. были поданы ДТ №№ 10209094/070720/0001635, № 10209094/181219/0004960, № 10209094/290120/0000166, № 10209094/131119/0004596, № 10209094/020819/0003447, № 10209094/230919/0004075, № 10209094/211119/0004751, товар по которым в установленном порядке был оформлен Заявителем в таможенном отношении и выпущен Псковским таможенным постом.

Внуковской таможней (далее - таможенный орган, таможня) ООО ТД «Нержавеющий мир» (далее - Заявитель) выставлены 7 уведомлений об уплате таможенных платежей (далее - уведомления) от 21.06.2021г. №№ 10001000/У2021/0007523, № 10001000/У2021 /0007524, № 10001000/У2021/0007525, № 10001000/У2021/0007526, № 10001000/У2021/0007527, № 10001000/У2021/0007528, № 10001000/У2021/0007529 на общую сумму таможенных платежей и пеней - 8.811.929 (восемь миллионов шестьсот восемьсот одиннадцать тысяч девятьсот двадцать девять) российских рублей 16 копеек.

Внуковской таможней вышеуказанные уведомления выставлены, в связи с проведением Кингисеппской таможней камеральной таможенной проверки, оформленной актом № 10218000/210/140521/А000022. Никаких ссылок на КДТ (корректировки декларации на товар) с целью доначисления таможенных платежей в ДТ, осуществленные таможенным органом, вышеуказанные уведомления не имеют.

Заявителем исполнена обязанность по уплате таможенных платежей, пеней в установленный ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ срок.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.03.2022г. по делу № А40133140/2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022г. и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26.10.2022г. уведомления Внуковской таможни от 21.06.2021г. №№ 10001000/У2021/0007523, № 10001000/У2021 /0007524, № 10001000/У2021/0007525, № 10001000/У2021/0007526, № 10001000/У2021/0007527,

№ 10001000/У2021/0007528, № 10001000/У2021/0007529, признаны незаконными.

23.06.2022г. Центральным таможенным управлением на основании судебного акта по делу № А40-133140/2021 излишне уплаченные (взысканные) платежи по ДТ №№ 10209094/070720/0001635, № 10209094/181219/0004960, № 10209094/290120/0000166, № 10209094/131119/0004596, № 10209094/020819/0003447, № 10209094/230919/0004075, № 10209094/211119/0004751 были возвращены на счет ООО ТД «Нержавеющий мир».


23.12.2022 года ООО ТД «Нержавеющий мир» было подано заявление с требованием направить ООО ТД «Нержавеющий мир» уведомления по 7 ДТ о сумме подлежащих выплате процентов на сумму излишне взысканных сумм таможенных платежей, налогов и иных платежей по ДТ №№ 10209094/070720/0001635, № 10209094/181219/0004960, № 10209094/290120/0000166, № 10209094/131119/0004596, № 10209094/020819/0003447, № 10209094/230919/0004075, № 10209094/211119/0004751.

Таможенным органом в адрес Заявителя были направлены 7 уведомлений о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин Псковской таможни, в которых в графе «выплате подлежат проценты в сумме» указано 0 руб. 00 коп. Соответственно ООО ТД «Нержавеющий мир» не имело возможности направить заявление о возврате сумм процентов по 7 ДТ.

Письмами от 16.01.2023г. и 23.01.2023г. в ответ на запрос ООО ТД «Нержавеющий мир» Центральное таможенное управление и Псковская таможня отказали Обществу в выплате процентов (письма № 78-12/1594 и № 25-24/01346), указав что суммы, зачтенные на единый лицевой счет ООО «ТД «Нержавеющий мир» на основании решения Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-133140/2021 по ДТ №№ 10209094/070720/0001635, № 10209094/181219/0004960, № 10209094/290120/0000166, № 10209094/131119/0004596, № 10209094/020819/0003447, № 10209094/230919/0004075, № 10209094/211119/0004751 являются излишне уплаченными, исчисление процентов на которые, в данной ситуации, законодательством не предусмотрено.

Судом установлено, что Центральное таможенное управление и Псковская таможня отказали в выплате процентов, указав что сумма таможенных платежей по данному делу не является излишне взысканной в соответствии с пунктом 12 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, а проценты на суммы таможенных платежей, определенные пунктом 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, не подлежат начислению.

Таким образом, по всем вышеуказанным ДТ, таможенные органы исходили из того, что таможенные платежи, уплаченные Заявителем, в связи с принятием, в дальнейшем признанных неправомерными уведомлений Внуковской таможни от 21.06.2021г. №№ 10001000/У2021/0007529, № 10001000/У2021/0007523, № 10001000/У2021/0007528, № 10001000/У2021/0007524, № 10001000/У2021/0007525, № 10001000/У2021/0007526, № 10001000/У2021/0007527, являются излишне уплаченными, исчисление процентов на которые законодательством не предусмотрено.

Отклоняя данные доводы и удовлетворяя заявленные требования, cуд исходит из того, что частью 6 статьи 147 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ, применявшейся до 31.07.2021 включительно, предусмотрено, что при нарушении срока возврата таможенных платежей на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Согласно части 5 статьи 397 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ со дня начала применения положений статей 28, 30, частей 5 и 6 статьи 34, статей 35, 36, 42, 44, 45, 67 - 70 настоящего Федерального закона не применяются положения частей 1 - 8 и 14 - 16 статьи 116, статьи 117, частей 4 и 5 статьи 120, статей 121 и 122, частей 2 и 3


статьи 128, части 1 статьи 129 в отношении возврата таможенных сборов, статей 147149 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

На основании указанной нормы с 01.08.2021 применительно к вопросам возврата таможенных платежей и начисления процентов действует статья 67 ФЗ № 289-ФЗ, частью 3 которой установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей производится таможенными органами в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты.

В соответствии с п. 11 ст. 67 Закона о таможенном регулировании, в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процент применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 117 Закона N 311 -ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись отисполнения решения таможенного органа.

Установленная статьей 67 Закона № 289-ФЗ административная процедура выплаты процентов предусматривает самостоятельное установление таможенным органом факта наличия и размера излишне уплаченных таможенных платежей, а также факта наличия и размера подлежащих уплате процентов и направление уведомления лицу о сумме подлежащих уплате процентов, на основании которого лицо может обратиться в таможенный орган с заявлением о выплате процентов.

Между тем такое уведомление таможенным органом в адрес общества не направлялось, обязанность по выплате процентов таможня оспаривает как таковую, в связи с чем, заявитель не имел возможности воспользоваться административной процедурой получения процентов в порядке частей 14 и 16 статьи 67 Закона № 289-ФЗ. Ведение лицевого счета российского юридического лица осуществляется таможенными органами, указанными в Приложении № 2 к приказу ФТС России от29.04.2021 № 727 с учетом постановки на учет в налоговых органах (пункт 8 Порядка ведения лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших


уплату денежных средств на счет федерального казначейства).Ведение лицевых счетов плательщиков, первые два символа, КПП которых 77, осуществляет Центральное таможенное управление.

Также, в соответствии с п. 37 Приказа ФТС России от 26.06.2019 N 1039 "Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" (далее - «Приказ»), расчет процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных и иных платежей, осуществляется таможенным органом, чьи действия (бездействие) повлекли необходимость выплаты указанных процентов (далее - таможенный орган расчета процентов), в том числе на основании судебного акта (исполнительного документа), предписывающего осуществить выплату процентов.

Таможенными органами, чьи действия повлекли необходимость выплаты процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных и иных платежей, является Центральное таможенное управление и Псковская таможня.

Учитывая изложенное, Суд приходит к выводу о том, что Центральным таможенным управлением и Псковской таможней подлежат к возврату проценты в пользу ООО ТД «Нержавеющий мир» по ДТ №№ 10209094/070720/0001635, № 10209094/181219/0004960, № 10209094/290120/0000166, № 10209094/131119/0004596, № 10209094/020819/0003447, № 10209094/23 0919/0004075, № 10209094/211119/0004751.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Азия Трейд Компани" в установленном законом порядке и сроки.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Псковской таможни и Центрального таможенного управления, выраженного в уклонении от возврата процентов ООО ТД «Нержавеющий мир» по ДТ №№ 10209094/070720/0001635, 10209094/181219/0004960, 10209094/290120/0000166, 10209094/131119/0004596, 10209094/020819/0003447, 10209094/23 0919/0004075, 10209094/211119/0004751.

Обязать Псковскую таможню (ИНН: <***>) и Центральное таможенное управление (ИНН: <***>) в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законе порядке.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать солидарно с Центрального таможенного управления и Псковской таможни в пользу Ф Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом


"Нержавеющий мир" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть оспорено в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Е. А. Ваганова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 15.02.2023 9:30:00

Кому выдана Ваганова Евгения Александровна