Решение от 21 января 2021 г. по делу № А35-5710/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5710/2020
21 января 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2021 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области»

к обществу с ограниченной ответственностью «Рассвет»

о возмещении вреда, причиненного автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, в размере 340 395 руб. 00 коп.,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 – по довер. №02/01-4208 от 25 декабря 2020 г.;

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Рассвет» о возмещении вреда, причиненного автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, в размере 340 395 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Курской области от 28.07.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 17.09.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Истец в судебном заседании 14.01.2021 исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. ст. 156, 170 АПК РФ, дело рассмотрена в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного ответчика.

Изучив материалы дела, и, выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

28.03.2019 на передвижном пункте весогабаритного контроля (ППВГК №1), установленном на автомобильной дороге «Крым-Иванино» 18 км, на участке, которым владеет ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (далее – учреждение) на праве оперативного управления (Решение комитета по управлению имуществом Курской области от 29.10.2010 № 01-18/1876), был проведен весовой контроль автопоезда, состоящего из автомобиля КАМАЗ 658901-11М гос. номер <***> и прицепа самосвального двухосного 8593-22 гос. номер <***> принадлежащих ООО «РАССВЕТ» на праве собственности согласно свидетельствам о регистрации транспортного средства 46 59 № 290430, 46 59 № 290429.

В ходе проверки выявлено превышение нагрузки по общей массе и на ось транспортного средства грузового самосвала, прицепа самосвала и отсутствие специального разрешения, на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного частью 1 статьи 31 Федерального Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ.

По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт от 28.03.2019 №7 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Согласно данным Акта от 28.03.2019 №7 правонарушение выразилось в перевозке груза с превышением допустимых нагрузок на вторую (допустимая - 5,50 т, фактическая - 7,50 т), на третью (допустимая - 5,50 т, фактическая - 7,98 т), четвертую (допустимая - 6,00 т, фактическая - 7,82 т), пятую (допустимая - 6,00 т, фактическая - 7,28 т) оси.

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок на оси оператором передвижного пункта весового контроля в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» произведён расчёт суммы ущерба, причинённого автомобильной дороге, который составил 340 395 руб. 00 коп.

Составленный акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось получил водитель ФИО3, о чем на акте имеется соответствующая отметка.

ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» направило ООО «Рассвет» претензию №02/01-2447 от 28.11.2019 с требованием об оплате вреда, нанесенного автомобильной дороге, однако до настоящего времени оплата не произведена.

Ссылаясь на то, что ответчиком допущено правонарушение, выразившееся в перевозке груза с превышением допустимых нагрузок на оси без специального разрешения на перевозку, ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» обратилось в суд с настоящим иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно п. 11 и п. 13 ст. 11 Федерального закона №257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда, порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 статьи 12 того же Закона установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 31 Закона №257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

В Приложение № 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» обозначена максимально допустимая нагрузка на ось грузовика. Нагрузка регламентируется для автодорог, рассчитанных на осевую нагрузку 6 т, 10 т и 11,5 т.

В случае установления владельцем автомобильной дороги соответствующих дорожных знаков и размещения на его официальном сайте информации о допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузке транспортного средства допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги устанавливается 6 т.

На основании положений статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее -Постановление Правительства «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом»), Приказа Минтранса РФ от 29.03.2018 № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» (далее - Приказа Минтранса РФ от 29.03.2018 № 119), а также Устава, ОКУ «Комитет автодорог Курской области» наделено полномочиями по взвешиванию транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области (далее - автомобильные дороги Курской области), и составлению актов по результатам взвешивания транспортных средств.

Автомобильная дорога - «Крым-Иванино» идентификационный номер 38 ОП РЗ 38К-010 - закреплена за комитетом строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области на праве оперативного на основании Решения комитета по управлению имуществом Курской области №01-18/1876 от 29.10.2010 «О закреплении государственного имущества».

Статьей 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В силу ст. 30 названного Федерального закона уполномоченным органом исполнительной власти могут быть установлены временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам, в том числе в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом Дорожного управления Курской области №54 от 06.03.2019 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных природно - климатических условий в весенний период 2019 года» был введен период временного ограничения движения транспортных средств с превышением нагрузки на ось 6 тонн с 15.03.2019 по 13.04.2019.

Согласно ст. 31 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 №22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Таким образом, возникновение обязанностей по уплате указанного платежа основано на выборе способа транспортировки груза. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее – Правила).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.11.2009 №934 установлено, что реализация полномочий, устанавливаемых в соответствии с настоящим Постановлением, осуществляется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Согласно п. 2 названных Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства (п. 3 Правил).

Размер платы в счет возмещения вреда, рассчитанной применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут конкретного транспортного средства, доводится до сведения владельца транспортного средства органом, выдающим специальное разрешение на движение транспортных средств (п. 4 Правил).

Порядок определения размера платы в счет возмещения вреда закреплен в п. 5 Правил и зависит от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» значений:

- предельно допустимой массы транспортного средства;

- предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Общие основания ответственности за причинение вреда установлены статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, закон связывает возможность взыскания убытков с доказыванием одновременно совокупности следующих обстоятельств: наличия и размера убытков, противоправного поведения лица, причинившего убытки (вина ответчика), и наличия причинно – следственной связи между действиями (бездействием) этого лица и наступившими отрицательными последствиями в виде убытков у истца.

В силу ч. 1 ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком допущено превышение нагрузки по общей массе и на ось транспортного средства грузового самосвала 658901 11М государственный регистрационный номер <***> прицепа самосвала 8593-22 государственный регистрационный номер АЕ 295582.

Оспаривая данные обстоятельства, ООО «РАССВЕТ» ссылалось, в том числе, на то, что автомобильная дорога «Курск-Льгов-Рыльск-граница с Украиной» не имеет ограничений допустимых нагрузок на ось менее 6 т, в связи с чем полагал, что факт превышения предельной нагрузки на ось, истцом не доказан.

Кроме того, ответчик полагал не установленными полномочия истца по распоряжению участками дороги, проходящими по населенным пунктам, а также отсутствующими доказательства передвижения автопоезда по автомобильной дороге Курск-Льгов-Рыльск на всем ее протяжении.

Отклоняя указанные доводы ответчика, как необоснованные, арбитражный суд руководствуется следующим.

Как отмечено ранее, на основании Соглашения о взаимодействии при проведении весового и габаритного контроля автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и негабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области от 11.09.2018, инспектором ГИБДД ФИО4 произведена остановка вышеуказанного автопоезда с целью осуществления весового контроля сотрудниками отдела безопасности дорожного движения учреждения.

Сотрудником учреждения составлен Акт контрольного взвешивания № 7 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам от 28.03.2019.

Таким образом, факт противоправности действий ответчика, на транспортном средстве которого осуществлялась перевозка под управлением водителя ФИО3, установлен в результате осуществления весового контроля сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения совместно с сотрудниками учреждения и зафиксирован в акте от 28.03.2019 №7.

Ответчиком не оспаривался факт управления транспортным средством водителем ФИО3, подписавшим вышеуказанный акт без возражений и замечаний.

Согласно Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» в акте по результатам взвешивания транспортного средства указывается: дата, время и место составление акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и(или) указанная в специальном разрешении (при его наличии). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Исследовав акт от 28.03.2019 №7, арбитражный суд приходит к выводу о том, что акт составлен с соблюдением установленных законодательством требований, нарушений процедуры проверки не установлено, в связи с чем, не имеется оснований для вывода об их несоответствии требованиям статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд также принимает во внимание, что согласно пункту 29 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 № 193, перевозчики имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, а также принимаемого ими решения при исполнении функций по весовому контролю.

Ответчик результаты взвешивания не оспорил и проведение контрольного взвешивания транспортного средства не потребовал.

В части возражений ответчика относительно указанного в акте от 28.03.2019 №7 пройденного транспортным средством расстояния арбитражный суд также не находит их обоснованными и документально подтвержденными.

Расчет пройденного расстояния транспортного средства произведен и указан в акте от 28.03.2019 №7 со слов водителя и товарно-транспортной накладной №25 от 28.03.2019: Ржава-Рыльск-Льгов-Иванино-Журавлино-Селиховы Дворы - Курск. Часть маршрута проходила по автомобильной дороге «Курск-Льгов-Рыльск-граница с Украиной» ИН 38 ОП РЗ 38К-017, а часть по автомобильной дороге «Хомутовка -Рыльск - Глушково - Теткино - граница с Украиной» ИН 38 ОП РЗ 38К-040, которые также закреплена за Учреждением.

Путевой лист №564 от 28.03.2019, представленный ответчиком, не свидетельствует о недостоверности указанного в акте расстояния (128 км) и не позволяет установить иной маршрут движения транспортного средства в указанный промежуток времени и иное пройденное расстояние.

Представленный ответчиком маршрутный лист содержит сведения об общем пробеге транспортного средства - 322 км. При этом пробег с грузом составил 184 км, что не опровергает данные, указанные в акте и не оспоренные водителем.

Доказательства возможности движения транспортного средства между начальной и конечной точкой по иному маршруту указанной протяженности ответчиком не представлено.

В акте контрольного взвешивания № 7 водитель маршрут не отрицал, возражений относительно места взвешивания не указал.

Отклоняя довод ответчика об отсутствии в пути следования ограничений по массе нагрузки на ось и дорожных знаков, ограничивающих нагрузку на ось, как на обстоятельства, исключающие возложение на ответчика имущественной ответственности в виде возмещения вреда автомобильным дорогам, суд полагает, что данный довод является противоречащим материалам дела, поскольку в протоколе об административном правонарушении от 28.03.2019 46 АА №647556, составленном инспектором ГИБДД ФИО4, указано невыполнение требований знака 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортных средств» 6т на ось, что подтверждает наличие дорожных знаков.

Помимо этого, в случае установления владельцем автомобильной дороги соответствующих дорожных знаков и размещения на его официальном сайте информации о допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузке транспортного средства допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги устанавливается 6 т.

Приказом Дорожного управления Курской области №54 от 06.03.2019 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных природно - климатических условий в весенний период 2019 года» был введен период временного ограничения движения транспортных средств с превышением нагрузки на ось 6 тонн с 15.03.2019 по 13.04.2019.

Утверждение ответчика об отсутствии ограничений по маршруту следования автопоезда не свидетельствует о не информированности ответчика о введении временных ограничений для движения транспортных средств, поскольку правовые акты о введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам официально публикуются в средствах массовой информации.

Информация, адресованная пользователям автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области о введении вышеуказанного временного ограничения, была опубликована 22.02.2019, 05.03.2019 в областной общественно-политической газете «Курская правда» с указанием телефонов для справок, куда пользователи автомобильных дорог могут обратиться за разъяснениями. Указанная информация опубликована до принятия решения о введении временных ограничений - приказа №54 от 06.03.2019.

Приказ Дорожного управления Курской области №54 от 06.03.2019 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных природно - климатических условий в весенний период 2017 года» или его отдельные положения не признаны недействительными, незаконными и не отменены в установленном законом порядке. Данный Приказ размещен на сайте Администрации Курской области - 07.03.2019.

Ответчик, являющийся перевозчиком, при той минимальной степени разумности и осмотрительности, какая от него требовалась, учитывая ежегодное введение ограничений в период весенней распутицы, мог и должен был знать об установленных ограничениях. Кроме того, независимо от установки специальных дорожных знаков, владелец транспорта, перевозящий тяжеловесный груз (в силу вышеизложенных норм права), должен иметь специальное разрешение на его перевозку.

Доказательства получения специального разрешения на провоз тяжеловесного груза, ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика о том, что перевозимый им груз относился к семенному фонду и в силу пп.2.2 п.2 Приказа Дорожного управления Курской области №54 от 06 марта 2019 г. на него не распространялись введенные временные ограничения, могут быть признаны судом обоснованными, поскольку не подтверждены представленными в дело доказательствами.

В статье 1 Федерального закона от 17.12.1997 №149-ФЗ «О семеноводстве» (далее -Закон о семеноводстве) дано определение понятия "семена" - части растений (клубни, луковицы, плоды, саженцы, собственно семена, соплодия, части сложных плодов и другие), применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений или для воспроизводства видов лесных растений.

Согласно статье 25 Закона о семеноводстве - семена, предназначенные для посева, должны быть проверены на сортовые и посевные качества и удостоверены соответствующими документами в установленном порядке.

Согласно статье 26 Закона о семеноводстве - обязательной апробации подлежат посевы сельскохозяйственных растений, семена которых предназначены для реализации.

Апробация - полевое обследование семенного посева с целью определения сортовой чистоты или типичности растений относящихся к тому или иному сорту, засоренности посевов, пораженности болезнями и поврежденности вредителями.

То есть, семена в обязательном порядке должны быть проверены в аккредитованной лаборатории, а результаты испытаний - оформлены соответствующими документами.

К таким документам для основных сельскохозяйственных культур относятся: акт апробации, регистрации (удостоверяет сортовые качества), протокол испытаний (удостоверяет посевные качества), сертификат соответствия (удостоверяет сортовые и посевные качества).

Если сертификат соответствия выдается в системе добровольной сертификации на основании акта апробации и протокола испытаний или ранее выданного сертификата, то акт апробации, регистрации и протокола испытаний являются обязательными документами.

Для прохождения процедуры апробации необходимо наличие у производителя семян документов, удостоверяющих их сортовую принадлежность, происхождение, качество и законность получения. Это лицензионный договор с оригинатором сорта на охраняемые патентом сорта; акты регистрации или апробации, если были высеяны собственные семена; сертификат сортовой идентификации, удостоверяющий сортовые качества приобретенных семян; сертификат на семена, удостоверяющий посевные качества приобретенных семян; фитосанитарный или карантинный сертификат, свидетельствующий об отсутствии карантинных объектов в партии семян.

В соответствии с абз. 1 ст. 31 Закона о семеноводстве - реализация и транспортировка партий семян осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области семеноводства.

Согласно п.п. 2.1. Порядка реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 12.12.2017 № 622 реализация партий семян осуществляется при наличии информации о сортовой принадлежности, происхождении и качестве семян. Сведения о сортовой принадлежности, происхождении и качестве семян должны быть указаны на таре (упаковке), ярлыке (этикетке), а также содержаться в сопроводительных документах.

Для семян, реализуемых насыпью, сведения о сортовой принадлежности, происхождении и качестве должны быть указаны в накладной и сопроводительных документах.

Реализация партий семян должна осуществляться при условии наличия оригинала документа, удостоверяющего сортовую принадлежность, происхождение и посевные качества семян (при реализации всей партии семян), или копии документа, заверенной печатью органа, его выдавшего (при реализации части партии семян).

Апробация семян, предназначенных для посева, проводится на поле. Документы, подтверждающие сортность семян, должны быть оформлены до транспортировки

В товарно-транспортной накладной от 28.03.2019 №25 пункт разгрузки указан склад в Курске ООО «Курский солод» ИНН: <***>. Основным видом деятельности компании является производство солода.

Таким образом, доказательства, что перевозимый груз относятся к семенному фонду, который для сельскохозяйственного производителя является материалом, предназначенными для непосредственного участия в воспроизводстве не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя перевозку тяжеловесного груза в отсутствие специального разрешения на его перевозку, совершил правонарушение, что повлекло причинение вреда автомобильной дороге.

Факт причинения вреда автомобильной дороге подтверждается актом контрольного взвешивания от 28.03.2019 №7 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Размер нанесённого ущерба, отражённый в акте от 28.03.2019 №7, был определён расчётным путём в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» и постановления Администрации Курской области от 26.11.2010 № 563-па «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области».

Как следует из пояснений истца, маршрут движения с указанием пройденного расстояния (указанный в акте от 28.03.2019 №7), был составлен со слов водителя и на основании товарной накладной товарно-транспортной накладной №25 от 28.03.2019.

При расчете суммы возмещения вреда учитывался пройденный транспортным средством маршрут: Ржава-Рыльск-Льгов-Иванино-Журавлино-Селиховы Дворы, проходящий по дорогам регионального значения, длина которого составила 128 км.

Составленный акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось получил водитель ФИО3, о чем на акте имеется соответствующая отметка. При этом акт не содержит каких-либо возражений водителя по указанным в нем сведениям. Водителем сделана лишь отметка о том, что он не знал о перегрузке.

При этом доводы ответчика о том, что водитель при движения автопоезда мог воспользовался альтернативным маршрутом движения, судом отклоняются как не подтвержденные документально.

Как отмечено ранее, автомобильная дорога - «Крым-Иванино» идентификационный номер 38 ОП РЗ 38К-010 - закреплена за комитетом строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области на праве оперативного на основании Решения комитета по управлению имуществом Курской области №01-18/1876 от 29.10.2010 «О закреплении государственного имущества».

Часть маршрута автопоезда проходила по автомобильной дороге «Курск-Льгов-Рыльск-гр. с Украиной» ИН 38 ОП РЗ 38К-017, а часть по автомобильной дороге «Хомутовка -Рыльск - Глушково - Теткино - граница с Украиной» ИН 38 ОП РЗ 38К-040, которые также закреплены за Учреждением на основании Решения комитета по управлению имуществом Курской области №01-18/1876 от 29.10.2010 «О закреплении государственного имущества».

При указанных обстоятельствах, доводы ответчика об отсутствии у истца полномочий в отношении автомобильных дорог, по которым проходил маршрут автопоезда, являются неосновательными и отклоняются судом.

Доказательства того, что перевозимый ответчиком груз относился к семенному фонду в материалы дела не представлено.

Иные доводы ответчика судом не оцениваются, поскольку не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с пунктом 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Как было установлено в ходе проверки, и не оспаривается ответчиком, владельцем транспортного средства грузового самосвала КАМАЗ 658901 11М государственный регистрационный номер <***> прицепа самосвала 8593-22 государственный регистрационный номер АЕ 295582 является ООО «РАССВЕТ».

Поскольку действующим законодательством Российской Федерации установлена обязанность грузоперевозчика получить специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов, которые выдаются при условии внесения платы за ущерб, наносимый дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами, ответчик, осуществив провоз тяжеловесного груза без соответствующего разрешения, обязан возместить ущерб, причинённый автомобильной дороге регионального значения, рассчитанный как плата за провоз тяжеловесного груза.

Согласно пункту 8 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Факт причинения ответчиком в результате его противоправных действий ущерба и его размер подтверждаются материалами дела. Доказательства, свидетельствующие о возмещении ущерба в добровольном порядке, в материалы дела ответчиком не предоставлены.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд признаёт исковые требования подлежащим удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

На основании статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 16, 110, 112, 156, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» в пользу областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» 340 395 руб. 00 коп. в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9 808 руб. 00 коп.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже.

Судья С.И. Хмелевской