Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А71-448/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 448/2022
12 апреля 2022 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2022 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ходырева А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авдеевой Е.В., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к

1.Администрации муниципального образования "Уральское" Сарапульского района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульской район Удмуртской Республики» с. Сигаево Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 75710 руб. 59 коп. в возмещение вреда, причиненного окружающей среде,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился (извещен о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет»).

от 1 ответчика: не явился (извещен о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет»).

от 2 ответчика: не явился (извещен о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет»).

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики обратилось с иском в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования "Уральское" Сарапульского района (далее – 1 ответчик) о взыскании 75710 руб. 59 коп. в возмещение вреда, причиненного окружающей среде.

В предварительном судебном заседании истец представил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульской район Удмуртской Республики» с. Сигаево Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением суда от 15.02.2022 в соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство истца удовлетворено, к участию в деле привлечена в качестве соответчика Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульской район Удмуртской Республики» с. Сигаево Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – 2 ответчик).

В судебном заседании 2 ответчик заявил о замене 1 ответчика в связи с реорганизацией на правопреемника – Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» с. Сигаево Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Рассмотрев ходатайство 2 ответчика, суд установил следующее.

В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 11.06.2021 №69-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Сарапульского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», Решением совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» № 49/2 от 16.12.2021 «О правопреемственности органов местного самоуправления муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» правопреемником по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов, а также по делам находящимся в стадии исполнения, выступает администрация муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» (п.4 пп.4.2 Решения).

Согласно ст. 3 закона 69-РЗ ответчик муниципальное образование «Уральское» преобразовано и его правопреемником является муниципальное образование «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» расположенный по адресу: УР, <...>.

С учетом изложенного и в соответствии со ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным удовлетворить ходатайство 2 ответчика и произвести замену ответчика – Администрацию муниципального образования "Уральское" Сарапульского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) на правопреемника – Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульской район Удмуртской Республики» с. Сигаево Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Ответчик возражений по иску не заявил.

Как следует из материалов дела, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики проведено административное расследование по факту сброса сточных вод в реку Большая Сарапулка в с. Уральский Сарапульского района. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении установлен факт нарушения Администрации МО «Уральское» водного законодательства при сбросе сточных вод, содержание в которых загрязняющих веществ превышает нормативы допустимого воздействия на водный объект.

По результатам проверки Администрации МО «Уральское» постановлением 249/ПС-2 от 10.08.2021 года привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, т.е. нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение и (или) истощение.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрация обжаловала постановление, решением Сарапульского районного суда от 09.11.2021 № 12-87/2021 жалоба оставлена без удовлетворения.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» истцом произведен расчет размера вреда, нанесенного ответчиком водному объекту – р. Большая Сарапулка, который составил 75 710 руб. 59 коп.

Претензией от 24.09.2021 № 01-18/12712 истец обратился к ответчику с требованием о возмещении вреда в названном размере.

Уклонение ответчика от возмещения вреда послужило истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства и доводы сторон, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон) отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, транспортировке, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно частям 1, 3 статьи 77 Федерального закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объемом в соответствии с законодательством.

Согласно части 1 статьи 78 названного Федерального закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с пунктами 1, 6 части 2 статьи 39, части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, выполнять предусмотренные Водным кодексом Российской Федерации обязанности, использование водных объектов для целей сброса сточных вод должны осуществлять с соблюдением требований, предусмотренных названным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Кроме того, запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах) (пункт 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации).

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу части 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, расчет размера вреда, причиненного водному объекты вследствие нарушения водного законодательства при сбросе сточных вод, произведен на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства».

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоотведения.

Решением Сарапульского районного суда от 09.11.2021 по делу № 12-87/2021 установлено, что канализационные сети с. Уральский находятся в собственности МО «Уральское». Сточные воды от многоквартирных домов по канаве, расположенной между улицами Советская и Набережная с. Уральский стекают в водный объект – реку Большая Сарапулка.

Из материалов проверки МО МВД России «Сарапульский», зарегистрированной в КУСП № 10503 от 24.05.2021 по факту несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления в Сарапульском районе с. Уральский следует, что по ул. Советская с Уральский Сарапульского района УР из канализационного колодца вытекает мутная жидкость, которая течет по прорытой канаве в поле, далее канава соединяется с речкой Большая Сарапулка.

В рамках административного дела должностным лицом Минприроды УР установлено, что сети канализации находятся в ветхом состоянии, канализационные стоки не соответствуют существующим стандартам по предельно допустимым нормам. Водоотведение в с. Уральский от многоквартирных домов и зданий бюджетных учреждений организовано централизованно. Проложен канализационный коллектор, затем канализационные стоки через фильтр перекачиваются на рельеф местности. Очистные сооружения отсутствуют, сброс канализационных отходов осуществляется в канаву, расположенную между улицами Советской и Набережной.

Таким образом, ответчиком не оспаривается факт нарушения им экологических требований по недопущению поступления в окружающую среду вредных веществ, несоблюдения им обязанности по контролю сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект, размер вреда ответчиком также не оспорен.

Состав правонарушения и вина ответчика подтверждена материалами дела, в том числе постановлением 249/ПС-2 от 10.08.2021 года, решением Сарапульского районного суда от 09.11.2021 № 12-87/2021. Иного ответчиком не доказано.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая, что истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по делу с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Произвести замену ответчика – Администрацию муниципального образования "Уральское" Сарапульского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) на правопреемника – Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульской район Удмуртской Республики» с. Сигаево Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульской район Удмуртской Республики» с. Сигаево Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 75 710 руб. 59 коп. в возмещение вреда, причиненного окружающей среде.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья А.М. Ходырев